電力監(jiān)理企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略之管見

郭團社

摘要：電力監(jiān)理企業(yè)“走出去”是大勢所趨，也是一種選擇。如何承攬國際項目，進軍海外電建市場，更是監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。探索出一套電力監(jiān)理企業(yè)如何“走出去”的發(fā)展思路，探討“走出去”可能遇到的問題和風(fēng)險，是整個行業(yè)所面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：電力監(jiān)理;走出去;發(fā)展戰(zhàn)略

一、電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

據(jù)相關(guān)電力資料統(tǒng)計，全國電力監(jiān)理企業(yè)目前已有一百五十多家，國家注冊監(jiān)理工程師近萬人，從業(yè)人員4萬多人。在建在監(jiān)的項目1萬多個。電力監(jiān)理的工作范圍已涵蓋了電力工程建設(shè)的前期咨詢、招標(biāo)代理、設(shè)計監(jiān)理、施工全過程監(jiān)理、投產(chǎn)后咨詢等環(huán)節(jié)，涉及核電、火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等電源項目和輸變電、房屋建筑等領(lǐng)域，成為政府和社會可以依靠的質(zhì)量安全監(jiān)督組織，成為業(yè)主可以信賴的技術(shù)咨詢隊伍，成為工程建設(shè)中不可缺少的一支重要勁旅。2011年，電力監(jiān)理企業(yè)有23家進入中國監(jiān)理企業(yè)百強排名，占總數(shù)17%。電力監(jiān)理企業(yè)有25家被中國監(jiān)理協(xié)會評為全國先進監(jiān)理企業(yè)，占總數(shù)18%。2011年，電力監(jiān)理企業(yè)完成合同超過1億元的企業(yè)有8家，完成合同超過5000萬元的企業(yè)有29家。經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展取得了較好的成績，與其它監(jiān)理行業(yè)相比較有一定的優(yōu)勢。

但是，從目前電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展看，還存在一些深層次的問題和困難，需要我們認(rèn)真的對待。特別是電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組步伐加快，對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展有一定的影響。電力監(jiān)理企業(yè)對電力系統(tǒng)現(xiàn)有體制的依存度過高，其經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目、服務(wù)對象等大都局限于電力系統(tǒng)的范疇內(nèi)。具體表現(xiàn)：一是電力監(jiān)理市場非理性競爭嚴(yán)重制約電力監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，表現(xiàn)在電源項目建設(shè)監(jiān)理招、投標(biāo)中，互相壓價，低價競爭的現(xiàn)象愈演愈烈。一些大型火電項目監(jiān)理的中標(biāo)價甚至達不到預(yù)規(guī)額的60%。根據(jù)行業(yè)近年來投標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2×300MW機組全過程監(jiān)理中標(biāo)價大約900萬元上下，不含設(shè)計監(jiān)理則在650萬元左右，2×600MW全過程監(jiān)理中標(biāo)價大約在1300萬元左右，不含設(shè)計監(jiān)理費則在900萬元左右，監(jiān)理行業(yè)本身屬于高智能行業(yè)，這樣監(jiān)理單位的人均產(chǎn)值不及施工單位的人均產(chǎn)值，監(jiān)理人員的收入比起施工單位專工一級的技術(shù)人員收入低，這是近年來火電項目逐漸減少，監(jiān)理單位之間競爭更為激烈的直接反映。二是工程項目業(yè)主竟相壓價，以低價作為評價中標(biāo)的決定性指標(biāo)。使得電力監(jiān)理企業(yè)在國內(nèi)市場陷入不能自拔的“怪圈”。三是電力監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展陷入嚴(yán)重危機，電力監(jiān)理企業(yè)取費太低致使企業(yè)因為成本因素難以引進高素質(zhì)人才，服務(wù)難以滿足現(xiàn)場需求。雖然協(xié)會近幾年出臺了一系列限制惡性競爭，保護行業(yè)健康發(fā)展的措施，并且已經(jīng)顯現(xiàn)了成效，但深層次的問題仍難解決。

二、實行“走出去”開發(fā)戰(zhàn)略的必要性

（一）“走出去”是發(fā)展之需。近年以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，新能源項目的強力推進，傳統(tǒng)火電建設(shè)市場在逐漸的萎縮，電建任務(wù)嚴(yán)重不足，在此背景下，只有“走出去”，才能保證公司健康平穩(wěn)發(fā)展，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為行業(yè)同仁的普遍共識。但電力監(jiān)理市場面臨的形勢越來越嚴(yán)重。

（二）“走出去”是改革之需。監(jiān)理制是中國改革開放的產(chǎn)物，監(jiān)理制是一項先進的、科學(xué)的、成功的、通行的國際慣例，已經(jīng)被世界上大多數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家所承認(rèn)和實施，我國引進監(jiān)理制，是與國際接軌的重要舉措。監(jiān)理企業(yè)只有適應(yīng)國際經(jīng)濟大循環(huán)，參與其中，才能謀生存，求發(fā)展。

（三）“走出去”是體制之需。無論從對電力監(jiān)理的性質(zhì)、功能效果認(rèn)識，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化，專業(yè)化的高度看，一支強大的高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化的監(jiān)理隊伍，參與國際市場，是監(jiān)理企業(yè)做大做強的有力保證，是今后的發(fā)展趨勢。

因此，電力監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，擴大視野、走出國門，開拓市場，是整個行業(yè)所面臨的新挑戰(zhàn)。企業(yè)要發(fā)展，要生存，只有另辟蹊徑，“走出去”求生存、謀發(fā)展就成為一種必然選擇。隨著國內(nèi)電力建設(shè)市場的日益飽和與競爭的日趨激烈，電力監(jiān)理企業(yè)只有把目光投向國外，涉入國際電力建設(shè)大潮，認(rèn)真分析國際工程的各個環(huán)節(jié)，練好內(nèi)功，不斷適應(yīng)國際電建工程的模式和規(guī)律。充分研究與國際工程對接的相關(guān)規(guī)程及法律，按照協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，推動建設(shè)3-6家試點監(jiān)理和項目管理一體化國際先進的電力監(jiān)理企業(yè)，積極參與國際電力建設(shè)市場。

三、實施“走出去”戰(zhàn)略的主要途徑。

（一）“借船出海”模式。就是選擇企業(yè)發(fā)展比較好，在國外電力市場有廣闊前景和固定客戶群體的大中型企業(yè)作為合作對象。通過與他們的良好合作，實現(xiàn)合作雙贏。既拓展了海外市場，又可和合作者建立牢固、穩(wěn)定、長遠的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使企業(yè)間的根本利益緊緊地捆綁在一起，形成互惠互利、優(yōu)勢互補的雙贏局面。這種模式的優(yōu)點就是通過構(gòu)筑牢固、穩(wěn)定、長遠的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步實現(xiàn)變單一合作為全方位合作，變簡單合作為深層次合作，以信任為紐帶，彼此引進、吸收、消化企業(yè)間最先進的經(jīng)營、管理、科技等市場經(jīng)濟新知識、新經(jīng)驗、新理念，不斷提升企業(yè)綜合競爭實力，實現(xiàn)羽翼豐滿，搏擊市場，實現(xiàn)推動企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）Partnering模式，也簡稱合作合伴模式。這是一種將傳統(tǒng)的業(yè)主和承包商之間的對手關(guān)系，改變?yōu)閰f(xié)作關(guān)系的建設(shè)模式。工程建設(shè)各方或多方簽訂Partnring協(xié)議，工程項目參與各方的目標(biāo)融為一個整體目標(biāo)，強調(diào)共同利益，因而極少出現(xiàn)爭議，本模式應(yīng)用于業(yè)主有長期投資活動的建設(shè)工程，也適應(yīng)于復(fù)雜的不確定性因素較多的工程，這也是國際監(jiān)理行業(yè)普遍認(rèn)同的模式。

（三）PMC模式，即項目管理承包模式。即業(yè)主或者EPC承包商聘請專業(yè)的項目管理公司，代其對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。由于PMC承包商在項目的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等階段的參與程度和職責(zé)范圍不同，因此PMC模式具有較大的靈活性。

四、實施“走出去”戰(zhàn)略面臨的障礙及風(fēng)險規(guī)避