論農田水利灌溉的問題及對策

摘 要：隨著我國農業現代化水平的不斷提升，農田水利灌溉在農業發展中發揮著日益重要的作用，不僅能切實地提升地方人民生產生活水平，還能有效地促進我國區域農業經濟穩定持續增長。因此，我們必須要更加注重研究農田水利灌溉技術，確保農田水利灌溉工程發揮應有效益。事實上，雖然我國近年來不斷改善農田水利灌溉條件，也取得了一些成效，但在地形地勢受限的情況下，在建設過程中，我國農田水利灌溉仍存在許多的問題。本文將通過對我國農田水利灌溉建設的發展現狀進行有效調查，從而找出農田水利灌溉過程中存在的不足，并在此基礎上，有針對性地提出解決相應問題的舉措。

關鍵詞：現代化背景；農田水利灌溉；存在問題；解決措施

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0103-02

農田水利灌溉工程是保障我國農業持續穩定發展的重要前提之一。近年來，隨著國家對農田水利工程的逐漸重視和“三農”政策扶持力度的不斷加強，農田水利灌溉也具有了很大的發展空間。然而，隨著自然災害的快速頻發，我國的農業發展也陷入了前所未有的困境中，嚴重影響著我國水利資源的可持續利用和農業經濟效益的增長。因此，我們有必要針對農田水利灌溉建設中存在的問題進行合理分析，在此基礎上，有針對地提出相應的解決措施。這樣，不僅能夠有效地規避農田水利灌溉風險，還能對現存水利狀況進行適當改善，為提升我國農田水利灌溉建設的經濟效益做好準備，這對于促進我國農業發展是具有十分重要的意義。

1 農田水利灌溉的簡單概述

農田水利灌溉工程是以提升農業產量為主要目的水利灌溉工程，也就是說，農田水利灌溉是通過修建水利灌溉區域或運用水利灌溉技術，調節農田環境，改善區域水分，提高抵御自然災害能力，使之能適應高產農業環境的一種綜合性科學性技術工程。從某一方面來說，農田水利與我國農業發展密不可分，農田水利灌溉工程的正常運轉是調整農業結構，保證農民正常生活的重要前提。所以，為了使農田水利灌溉穩定進行，我們必須要從我國農田的實際情況出發，結合區域環境，合理配置水資源與土地資源，對農田進行改土培育，盡可能地實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

2 近年來農田水利灌溉工程的發展情況

影響農田水利灌溉發展的因素是多種多樣的，其中主要以干旱和洪澇干擾為主。據相關調查統計，從新中國成立以來，在將近30年的時間里，平均受自然災害影響的農田面積大約為0.29～0.35hm2，其中大面積成災的農田土地約為0.15億hm2，農田產量為135678t。然而，這并不是最糟糕的，隨著國家經濟的不斷進步，農田所受自然災害的范圍正逐年增長，尤其是在20世紀末，我國西北地區出現了嚴重的土地鹽堿化和干旱，將近0.45億hm2的土地資源被破壞，農業需求無法被滿足，年產量僅為128685t。再加上我國土地資源和水資源匱乏，使得我國所面臨的農業發展之路變得更為曲折，嚴重影響資源的可持續運用和農業生產。為了從根本上改變這一現象，提高農田抵御災害能力，國家逐漸加大了對農田的重視程度，在頒布“三農”政策的基礎上，進一步大力興修水利，重點改善水利灌溉設施，農業環境逐漸被恢復，到2005年，我國僅有0.08億hm2的土地處于干旱狀態，農業產量也發生了巨大的改變，平均年產325643t。

3 我國農田水利灌溉中存在的不足

盡管近年來，我國農業發展取得了較大的發展，但與其他先進國家相比，還是有一定的差距。在實際的農田水利灌溉過程中，諸多的問題，主要表現為以下幾方面。

3.1 農田水利灌溉設備老化，無法抵御自然災害

隨著地旱災害的頻發，南方等地多年干旱，農作物由于缺水大都無法收成，農業發展受到了極大地限制。而出現這種現象的原因，除了降水量的不足外，更重要的就是抗旱水利灌溉設施的落后，使農作物自身抗旱能力減弱。農田水利灌溉設施對于農業發展具有極其重要的作用，它所涉及的內容十分廣泛，包括灌溉水渠、排水通道、擋水建筑、排水站以及專業抗旱設備等。然而，由于我國灌溉設施使用年限較長，資金投入較少，使得設備工程化標準嚴重無法滿足工程需要，再加上設備維修不及時，部分村民在進行水利灌溉時，經常發生大水噴灌的情況，不僅沒有起到促進農作物生長的需要，反而引發了大量的水資源浪費，一些抗災害能力弱的農作物被拔地而起，大大降低了農田耕種效率，經濟負擔加重。

3.2 缺乏明確的管理機制，農民積極性不高

雖然我國農業產量較高，但在實際灌溉過程中，農田水利灌溉效率卻是十分低下的。在一些經濟稍微落后的農業區，部分政府工作人員認為農村基層資金較為缺乏，所以農業水利建設應該由國家出資施行，國家認為這是地方責任也不給予財政投入。雖然在建設后期，國家針對此現象進行了一系列的管理，但由于缺乏明確的管理機制，使得政府內部權責仍然極不分明，互相推諉現象較為普遍。這就在一定程度上造成了農田水利管理較為混亂，水利灌溉投入比例不當，從而增加了地方經濟負擔。除此之外，在農民內部也存在較為嚴重的散亂情況，一些農村干部認為農業建設與自身無關，所以對農民也不采取積極手段進行有效管理，任由他們自己盲目進行水利灌溉，村民積極性普遍由此降低，農田水利灌溉工程效率極為低下。

4 農田水利灌溉措施

4.1 維修水利灌溉設備，加大財政投入

要想做好農田水利灌溉工作，首先我們要有一個好的灌溉設備?，F階段，由于我國水利灌溉設施較為落后，已經嚴重無法滿足社會農業發展的需要，在一定程度上，還造成了水利灌溉效率的低下。因此，我們必須要加大對水利灌溉設施的維護。積極進行水利設備維護宣傳，多角度的引進資金投入，減小區域財政壓力。對于一些損壞程度較為嚴重的設備要及時進行更換，對剩余輕微損傷的設備也要進行及時維修。除此之外，我們還要加大水利設施的利用價值，定期舉行設備使用心得，在不斷地實際操作中，積累水利灌溉經驗，確保水利資源與土地資源能落到實處，并在此基礎上，將資金投入落實到水利灌溉必要的實施環節中，適當引入先進的灌溉技術，為農田水利灌溉工作的順利進行提供技術保障。

4.2 完善管理機制，調動農民勞動積極性

為了保障農田水利灌溉工作的順利進行，完善明確的水利管理機制，刻不容緩。①我們要對已經頒布和出臺的相關水利法律法規進行學習借鑒，在此基礎上，不斷改進完善，從而建立屬于自己內部的水利灌溉管理機制和維護設施管理體制。②我們還要落實內部人員職責，建立較為合理的領導責任制和獎罰工作制。明確個人職責，對于工作認真的人員要給予必要的獎勵升職，對于懶散的水利人員也要進行適當懲處，充分調動農民的積極性，確保各人員能高效穩定合理的推進水利灌溉工作的順利進行。同時，政府部門還要發揮領導人作用，大力培養專業的水利人才，并積極鼓勵人民投入農田水利灌溉工作中，賦予農民更多的自主權和使用權，讓其能夠有充分的空間進行農田實踐。

4.3 理論與實踐結合，提升農民自身素質

農田水利灌溉工作的順利開展不僅僅是領導的責任，更多的應該是農民的責任。因此，為了更好的開展這項工作，農民更應該努力提升自身素質，積極與地方農業實際相聯合，對于農業知識和設備指導要樹立正確的觀念，并在此過程中，不斷鼓勵自身將理論應用到實踐中，使得水利灌溉技術向科學化、規范化轉變。

5 結束語

農田水利灌溉作為我國農業發展的關鍵組成部分，對推進我國農業穩定持續健康發展具有極其重要的作用。它不僅能夠帶動相關地方農田產業的發展，實現農業結構轉換和增加經濟收益，還能在一定程度上，改善地方環境，使經濟效益、生態效益和社會效益得到了有機結合。因此，我們必須要加大對農田水利灌溉工作的重視，對在建設過程中的存在的問題進行積極改進，調動農民積極性，完善水利灌溉機制，為保障農業發展穩定提供必要支持。

參考文獻

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收稿日期：2018-3-25

作者簡介：駱榮敏（1978-），男，助理工程師，大專，主要從事水庫農田灌溉，水庫運行監測，水庫防汛渡汛管理，農田抽水灌溉運行管理等方面工作。