扶貧檔案于精準扶貧中的影響

摘 要：2017年3月筆者由主管局抽調(diào)下派到貧困村駐村工作九個月，投身到精準扶貧的戰(zhàn)役之中，具體參與了村級精準扶貧檔案的數(shù)據(jù)收集與貧困戶建檔立卡工作。對扶貧檔案于精準扶貧的作用有一定體會：扶貧檔案的建立讓扶貧對策精準實施，扶貧檔案于精準扶貧相互影響，既是全面服務(wù)于扶貧攻堅戰(zhàn)略又基于精準扶貧。

關(guān)鍵詞：扶貧檔案；精準扶貧；影響

中圖分類號：G279.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0021-01

2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是推動脫貧攻堅戰(zhàn)重要的一年，習(xí)近平總書記指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：發(fā)展生產(chǎn)要實事求是；要有基本公共保障；下一代要接受教育。”因此精準扶貧要針對不同貧困區(qū)域環(huán)境，不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。也就是所謂誰貧困就扶持誰，其中最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。對每家每戶貧困戶的精準識別即建立健全一戶一檔貧困戶檔案——既是檔案管理的核心，亦是精準扶貧的根本。

1 扶貧檔案于精準扶貧的作用

扶貧檔案的建立是精準扶貧的基礎(chǔ)。想要脫貧計劃的穩(wěn)步實現(xiàn)需要通過有效合規(guī)的程序，以“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”為總原則，開展到村到戶貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作。建立扶貧檔案只有挨家挨戶，面對面與貧困人員交流溝通，才能掌握農(nóng)村貧困人口的基本情況，收入來源，致貧原因、社會保障及教育程度。以此進行逐戶分析，真正弄清貧困原因和程度，為精準扶貧打下基礎(chǔ)，對扶貧工作的開展形成系統(tǒng)、有效的對策，才能直觀的反應(yīng)出各戶貧困人員的真實情況，使扶貧工作人員的工作順利進行。精準扶貧是國家做出的重大戰(zhàn)略決策，是扶貧工作人員和各級政府的重要政治任務(wù)。精準扶貧檔案詳細記錄且真實反映出精準扶貧、精準脫貧的工作過程和工作成果，是脫貧攻堅戰(zhàn)根本之所在。精準扶貧檔案的準確建檔立卡，關(guān)系到對貧困戶的精準識別，關(guān)系到幫扶對策的確立，關(guān)系到整個村委會脫貧攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步取勝，扶貧檔案工作是扶貧工作中不可或缺的重要一環(huán)。

2 扶貧檔案的建立立足于扶貧的精準識別

所在村委會是全省扶貧工作對象建檔立卡貧困村，位于鄉(xiāng)政府所在地，下轄覆蓋14個自然村19個村民小組512戶2342人，其中建檔立卡貧困戶201戶748人。貧困面較廣，貧困程度深，農(nóng)田、道路、水利設(shè)施簡陋不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式單一。村住戶教育程度不高，能力素質(zhì)偏低等等，都是制約村委會發(fā)展的因素。

扶貧檔案的建立應(yīng)遵循脫貧攻堅政策要點以“精準”的治貧方式開展工作：①進村入戶，摸清民情民意。第一時間進行摸底調(diào)查。各村逐戶去貧困戶家精準貧困信息，查戶口，核對家庭人員；查看了解生產(chǎn)生活情況；后期與掛聯(lián)單位進行回訪貧困戶信息核查。宣傳國家扶貧政策，確保數(shù)據(jù)精準，掌握民情民意，明晰工作思路。②精準信息，健全脫貧攻堅臺賬，完成建檔立卡戶一戶一檔管理工作。規(guī)范扶貧檔案材料的管理，整理收集了2014～2017年扶貧工作材料，完成413戶一戶一檔建檔立卡戶檔案規(guī)范整理。③做好“找問題、補短板”脫貧攻堅回頭看工作。實行動態(tài)管理四精確，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”。迅速開展脫貧攻堅精準識別拉網(wǎng)式排查工作。共組成30人的工作組，奔赴14個村寨，完成590戶2530人的入戶調(diào)查工作。按照全州健康扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的要求，對全村2016年189戶建檔立卡貧困人口進行疾病篩查，篩查本村患有大病的建檔立卡戶，完成健康扶貧貧困人口摸底工作。

3 扶貧檔案從點到面服務(wù)精準扶貧

精準扶貧切忌一概而論，對各村各戶要有針對性實施對策而不能生搬硬套。就異地搬遷而論，并非所有貧困戶都能完全享受此政策，就村委會下轄的兩個苗族村寨因地質(zhì)狀況已不能適宜村民居住的情況而采取整村搬遷的幫扶政策。所以制定的策略必須有針對性，不能以偏概全。循規(guī)蹈矩，穩(wěn)打穩(wěn)扎的完成扶貧檔案的建立，才能確實的幫扶到村，到戶，到個人。

扶貧檔案服務(wù)于精準扶貧。鄉(xiāng)黨委組織召開了全鄉(xiāng)扶貧檔案工作部署會，同時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是組建摸底調(diào)查工作組，逐戶開展“一查”登記。各村全面完成全村農(nóng)村常住人口農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的摸底調(diào)查登記工作，并以村民小組為單位，逐戶梳理規(guī)范，規(guī)范歸檔；召集村干部和駐村工作人員，結(jié)合“一查”成果，按照“二比”要求進行分析研判，初步鎖定各村小組“貧困戶”；開展“三評”即內(nèi)部評議、黨員評議、村民評議；開展“四定”即召開村“兩委”會議初定、召開村民代表會議議定、召開鄉(xiāng)黨政班子擴大會議審定、縣級確定；最后進行“兩公示一公告”分別告示貧困戶初選名單；收集整理所有資料后歸檔完成扶貧檔案的基本建立。

總體來說扶貧檔案在整個脫貧攻堅戰(zhàn)中既見證精準扶貧的施行，又能記錄扶貧攻堅戰(zhàn)略在我國貧困地區(qū)切實有效的收益，健全扶貧檔案建檔立卡，保持對扶貧檔案的動態(tài)管理，才是走向美好生活，實現(xiàn)脫貧致富，達成“共同富裕”的重要一步。

收稿日期：2018-3-12

作者簡介：朱艷清（1964-），女，漢族，檔案系列中級，黨校本科，主要從事人事及人事檔案管理方面的工作。