中等職業學校體制改革淺析

一、中等職業學校體制改革的背景

根據十一屆三中全會指導思想，中等職業學校屬于公益性二類事業單位，學校的體制改革迫在眉睫， 現在的中等職業學校可以說是千瘡百孔，學校招生困難、學生就業困難，生源質量低、畢業生層次不高、技術含量不夠，教師積極性不高、沒有職業道德、敬業精神，出現了教師不教書、不傳授技能、不求進取，挖空心思走行政路線。當領導成為教師的奮斗目標，沉醉于行政領導的優越感之上，所以說改革勢在必行。

二、中等職業學校體制改革的必要性

（一）中職學校行政“優越感”抑制教師技能的提高

目前中等職業學校缺乏應有的活力，內部管理體制以國家行政體制執行，以致官場之氣驅逐學術氛圍。學校領導的級別依照行政機構的設置而設置，以致形成現在學校的行政化問題。職業學校本質是技術培訓機構，管理者與領導者應以市場需求為導向，培養適應當前社會的高技能人才，學校的行政管理應該是全方位、多角度、多層面為學術發展服務。目前，學校很多行政人員都享受于所謂“優越感”之上，這種優越感很大程度挫傷一線技能教師們參與學校管理的積極性，或者是從側面上引導教師走所謂“仕途”的道路，忽視了學校是技術人才培養的宗旨。

（二）中職學校行政機構臃腫

目前很多中職學校由于招生困難，實際在校學生很少，有些學校學生人數僅僅只有一百人，而學校教師的數量超過了學生數量的兩倍以上，行政人員的數量就達到幾十人，實際在校代課教師人數卻很少，很多教師并不在教師崗位，這就說明單位機構臃腫，人浮于事，造成財政經費和人才資源的雙重浪費。

（三）中等職業學校教師積極性差，沒有職業道德和敬業精神

中等職業學校教師有助理講師、講師、高級講師，但對于很多學校教師上課評價實行一個標準，體現不出助理講師、講師、高級講師的區別，其實無形當中助長了教師不帶課，帶好帶壞一個樣，教師一門心思走行政路線，出現了教師積極性差，沒有職業道德和敬業精神的局面。

三、中等職業學校體制改革的建議

（一）改變思想、淡化行政級別觀念

中等職業學校作為職業培訓機構，而不是行政部門。現行中等職業學校行政機構、行政化管理模式是計劃經濟甚至是革命戰爭時代的產物，是適應于計劃經濟體制并發揮過積極作用，但與現行的市場經濟、知識經濟、改革開放已不相適應。應該看到，中職學校是培養中級工、高級工、技師的機構，必須市場經濟，不能按行政手段、更不能劃成不同等級進行管理。中職學校只有在民主、平等、自由的氛圍里，才能培養出優秀的技工人才。所以中等職業學校也必須“去行政化”，建立技術主導、教授主導的運行機制。社會上存在的行政化的管理、等級制的模式，并不適應中職學校的發展。

（二）建立管理人員職業化制度

中職學校管理人員要有專業的管理能力，像教學、科研系列設教授、研究員等職稱那樣設立新的職稱系列即管理職稱系列，包括見習管理員、助理管理員、副管理員、管理員四個等級，并有相關的證書。中職學校管理需要通過培訓、考核，取得相應管理資格證書后方可上崗。中職學校內部可按管理內容設置崗位，取消副科、正科、副縣、正縣行政機構的設置，挑選合適旳管理職員任職。中職學校應該建立一支專業化管理人員隊伍。他們既不套用行政官員系列，也不套用教師、研究人員職稱系列，這樣可以減少行政化色彩，又不擠占教師職稱各額。專業化管理人員待遇與同級教師相當。如一級管理員與一級教授的待遇相等，甚至還可以略高于一級教授。這樣既能確保管理隊伍的質量，又能鼓勵一部分人專門從事職業性的管理工作。

（三）學校實行績效考核和差額工資分配制度

原先中等職業學校實行全額工資分配制度，往往同一單位職工干好、干壞，多勞、少勞所得收入基本一樣，學校助講、講師、教授是同等待遇，沒有獎懲制度，調動不起學校教師的積極性，教學形式化，

四、中等職業學校體制改革的注意事項

（一）學校淡化行政管理，要注意度

中等職業學校體制改革，要打破以前行政化管理學校的局面，給學校注入新的血液，當然在淡化行政管理上，要注意度，不能從一個極端滑到另外一個極端，舊的問題沒有解決，又引發新的矛盾，這一點是需要在體制改革當中注意的，是需要一個過程的。

（二）職業化管理要和教學相互配合、相互協調

去掉行政化管理，建立新的職業化管理是為了更好的配合教學的需要，不是像行政管理來管理教師、約束教師，增加等級觀念，職業化管理要和教學相互配合、相互協調，管理就是服務。

（三）學校實行績效考核

學校實行績效考核，應以人為本，考核過程要多關注助講、講師、副教授的辛苦工作，學校是教師的舞臺，在辦學中沒有肯定教師的學校就不是一所成功的學校。

（四）差額工資分配要因地制宜

差額工資分配制度目的不是國家財政不給學校經費支持，而是讓學校有更多的自主權，調動學校教職工的積極性。差額工資分配要因地制宜，職業學校可以擁有校辦工廠，可以創造效益，但是實際的情況卻是很多的中職院校工廠不景氣。比如，內地和沿海學校的差異，經濟發達地區和經濟欠發達地區學校的差異。有些學校有自己的校辦企業，有些沒有;有些學校校辦企業規模大，有些卻很小;有些學校校辦企業效益好，有些卻不景氣。所以說各地還應該根據實際情況具體問題具體分析來劃分，讓有校辦企業的學校先實行差額工資分配制度，校辦企業效益好的學校差額工資分配比例高一些，沒有校辦企業或者效益不景氣的先不要實行差額工資分配制度。

參考文獻：

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作者簡介：李鴻斌，男 ，1981年10月出生，甘肅隴西人，學士學位，研究方向：電工電子 職業教育