做強南向開放通道 加快建設蓉歐樞紐

張勝

“一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大戰略舉措，南向通道是中國西部聯通東盟地區的國際陸海貿易新通道。習近平總書記今年2月來川視察指出，成都是南方絲綢之路的起點，成都國際鐵路港“要強化網絡和拓展網絡，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”。青白江是國際鐵路港所在地，也是內陸地區依托“一帶一路”面向泛歐泛亞開放的國際貿易大通道重要節點，當前和今后一個時期，要在鞏固擴大蓉歐班列全國領先優勢的基礎上，做強南向通道，加快建設蓉歐樞紐。

加快拓展南向陸海國際戰略通道

南向開放新通道是各利益方通過頂層設計構建的合作網絡，是跨經濟區、跨社會制度、跨國界、跨運輸方式的合作體，參與南向通道建設“朋友圈”是大勢所趨。

一是盡快推進蓉桂合作共建南向通道，建立高效暢通工作協調機制，扎實推動蓉桂南向通道上升為國家戰略。二是打造蓉桂新、蓉桂港精品線路，盡快開通蓉桂新至非洲等地海鐵聯運線路并常態化運行，加快路局、路地合作和主要通道擴能改造，建設“運行時間最短”班列，推動內陸和沿邊地區從開放洼地變為開放高地，大力提升國際知名度。三是加強南向、西向開放國際戰略通道緊密銜接，強化成都國際鐵路港與國際航空港“兩港聯動”，實現陸海空對接聯動、優勢互補，構建以成都為亞歐中轉樞紐的陸上物流網，搶占“一帶一路”供應鏈上的制高點。

著力創新南向通道運營管理模式

增加市場化運營程度，提升通道運營的國際化標準化信息化，是國際班列未來發展趨勢。

一是通道拓展初期充分發揮政府主導作用，聯合沿線城市對南向通道進行財政支持，舉辦高層級宣傳推介活動，提升通道競合力。二是推進班列市場化運營，由國內國外多個城市、多個市場主體聯合，并引入社會資本參與，加快組建南向通道運營公司，構建連接泛歐泛亞全物流體系，提升班列議價能力，降低綜合物流成本。三是加快港口間互聯互通，推進信息平臺互換共享，特別是關碼共享、通關合作，互免進出集裝箱場站服務費，合力打造多式聯運樞紐體系，建設智慧無人港，推進港口國際國內一體化、聯動式發展。

協同打造南向現代產業經濟走廊

東盟國家整體經濟外貿依存度高，國際資本在東盟地區大規模布局，為擴大我國西部內陸地區與東盟貿易往來提供了千載難逢機遇，西部地區開放型經濟發展空間廣闊。

一是深化經貿產業合作，壯大轉口貿易和離岸貿易，健全國際商品交易網絡，推動電子產品、汽車等川貨南向出口，東盟服裝、水果、海鮮等產品經成都轉運歐洲，培育會展服務等服務貿易新業態。二是做強臨港經濟示范區，突出歐洲產業城、歐洲城等載體建設，加快跨境電商建設，發展“兩頭在外”產業，開展園區互動，打造“一帶一路”供應鏈資源配置中心。三是創新豐富開放合作平臺，探索友城常態化溝通機制，聯建自貿試驗區、邊境經濟合作區、南向經貿產能合作對話等平臺，積極參與西博會、南亞博覽會、東盟博覽會等國際貿易開放型合作平臺。

深入推進拓展南向通道制度改革

成都國際鐵路港屬于四川自貿試驗區核心片區，對標國際先進規則，口岸牌照齊全、自貿政策豐富，可利用先行先試制度紅利，建設南向通道運營分撥中心，進一步彰顯全面深化改革“先行者”和擴大開放“試驗田”作用。

一是加快投資合作便利化改革，打好“放管服”組合拳，為市場主體開門讓路；深化項目承諾制改革，為企業提供精細化、保姆式服務。二是加快貿易自由化便利化改革，探索離岸式管理和企業信用管理，強化多式聯運“一單制”和集拼集運改革，積極探索單證物權化。三是加快金融服務便利化改革，立足CEPA與香港等地合作探索建立南向通道金融服務平臺，集聚功能性金融總部和金融中介機構，探索建設人民幣結算中心，提升全球供應鏈競爭力。