城市慢行交通規(guī)劃管理與控制策略研究

韓龍 劉建軍

摘 要：我國(guó)城市當(dāng)前慢行交通狀況不容樂(lè)觀，大量城市不具備清晰的發(fā)展方向，慢行環(huán)境急待治理，對(duì)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃管理進(jìn)行研究有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文論述了我國(guó)城市慢行交通規(guī)劃管理情況，以深圳市交通情況為例提出了針對(duì)性解決策略。

關(guān)鍵詞：城市慢行交通；深證市規(guī)劃管理控制策略

城市慢行交通指的是依靠自行車或步行移動(dòng)位置的交通，在當(dāng)前城市交通中雖然主要表現(xiàn)為車輛的移動(dòng)，但車的裝載物還主要以人為主，車輛主要是服務(wù)于人的。當(dāng)前很多城市交通過(guò)多考慮車輛的通行，而沒(méi)有意識(shí)到人類步行與自行車交通的重要性，有的城市在交通規(guī)劃中甚至沒(méi)有為人類步行與自行車通行設(shè)計(jì)必要的道路。所以筆者認(rèn)為我國(guó)城市應(yīng)該重視做好慢行交通規(guī)劃與管理工作，才能推動(dòng)城市交通的健康發(fā)展。

一、什么是慢行交通系統(tǒng)

城市慢行交通主要指的是人類步行、自行車與電動(dòng)自行車通行等，其不受天氣與地形的影響，但不能出行太遠(yuǎn)的距離。城市當(dāng)中的慢行通道主要有專用慢行通道、慢行通道、慢行支路等。我國(guó)當(dāng)前大多城市的慢行交通體系有待進(jìn)一步完善，只有少數(shù)城市的慢行交通系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、城市慢行交通規(guī)劃的重要性

我國(guó)當(dāng)前很多城市大力開(kāi)展道路交通建設(shè)，公路越修越寬，但公路修建還是過(guò)多考慮機(jī)動(dòng)車的通行，而沒(méi)有兼顧行人與非機(jī)動(dòng)車，筆者經(jīng)常在城市道路上看到機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車并駕齊驅(qū)的現(xiàn)象，對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多并不是由于行人不懂得交通規(guī)則，而是因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車道過(guò)于狹窄，機(jī)動(dòng)車隨意停靠非機(jī)動(dòng)車道等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致行人只能行駛在機(jī)動(dòng)車道上，雖然交通部門也意識(shí)到了這一問(wèn)題，但在治理方面力度過(guò)小，所以筆者認(rèn)為城市慢行交通規(guī)劃管理要本著公平公正的原則進(jìn)行。

在當(dāng)前城市交通中，安全是最為敏感的話題，由于大量行人或非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道上，稍不注意極易引發(fā)道路交通事故，而行人與非機(jī)動(dòng)車屬于弱勢(shì)群體，在事故中極易受到傷害，嚴(yán)重者會(huì)丟掉生命。因此對(duì)城市慢行交通規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)該將安全放在第一位，要大力保護(hù)行人安全。

每一名行人在使用道路過(guò)程中都擁有平等的權(quán)利，在占有城市交通資源面前也是平等的。因此依據(jù)平等性原則嚴(yán)格管理城市慢行交通體系，創(chuàng)建科學(xué)性的城市交通結(jié)構(gòu)，促使城市交通網(wǎng)的人性化發(fā)展，才能有效保障行人安全，推動(dòng)慢行交通體系的日益完善。

三、慢行交通規(guī)劃策略

（一）制定政策

針對(duì)當(dāng)前城市慢行交通現(xiàn)狀制訂慢行交通政策，首先要正確看待慢行交通，要明確規(guī)定行人與自行車使用者需要注意的問(wèn)題與擁有的權(quán)利，在城市新型交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中引入慢行交通道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)慢行交通體系的不斷完善。再有，交通部門也需加強(qiáng)慢行交通人群的管理，保證使用慢行交通工具出行的人群越來(lái)越多，才能推動(dòng)城市慢行交通的合理發(fā)展。

（二）細(xì)分慢行體系

交通管理部門可以在深入研究城市土地使用情況、當(dāng)前交通運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，將城市慢行體系進(jìn)一步細(xì)分，慢行活力區(qū)指的是城市當(dāng)中的風(fēng)景區(qū)與步行街，活力區(qū)指的是真正用于交通的道路，要求具有較高的環(huán)境質(zhì)量，人們?cè)诖藚^(qū)域內(nèi)的活動(dòng)以乘座公交車為主，由此展現(xiàn)了交通部門對(duì)慢行的重視。一般區(qū)域指的是不包括上述二種區(qū)域的地區(qū)，是對(duì)慢行交通網(wǎng)絡(luò)的有力補(bǔ)充。

（三）大力建設(shè)慢行空間

充分利用城市中的公園、綠化設(shè)施，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，以創(chuàng)造慢行休閑為主建立慢行遠(yuǎn)足綠色走廊，如華僑城與園博園慢行走廊等，慢行走廊以呈現(xiàn)大自然景色為主，可以滿足城市人在其中漫步的要求，其中修建有豐富的慢行通道。同時(shí)結(jié)合公交接駁需求，為城市人在綠色中散步創(chuàng)造大量的綠色空間。

（四）交通設(shè)計(jì)

行人過(guò)街部位與不允許非機(jī)動(dòng)車行駛的部位，其設(shè)計(jì)要與步行者的心理需求相一致，防止交通平面交叉口對(duì)行人造成過(guò)多的傷害，為了有效保障非高峰時(shí)段與夜間車輛較少時(shí)段行人的安全，可以利用設(shè)置數(shù)量合理的減速帶、安裝監(jiān)控、設(shè)置立體標(biāo)線等方法迫使機(jī)動(dòng)車減速行駛，以保證行人安全。在全面考慮時(shí)間段與空間位置的基礎(chǔ)上，將易發(fā)生交通事故的道口分散設(shè)置，也可以利用增加安全設(shè)施等方法保證慢行者的人身安全。

（五）交通安全

當(dāng)前城市擁有的慢行交通安全方法主要指的是增加交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、人行橫道線等，可以有效增加道路的安全性。在一些事故發(fā)生較多的路段利用增加交通標(biāo)志可以引起駕車人員與行人的高度重視，遇有交通情況復(fù)雜的道口更需重視交通標(biāo)線的設(shè)計(jì)，保證車輛與行人順利通過(guò)，防止發(fā)生道路擁堵現(xiàn)象。

（六）交通信號(hào)

道路交通中還包括大量的交通信號(hào)，慢行交通體系中的交通信號(hào)主要指的是行人過(guò)街綠燈倒計(jì)時(shí)顯示、行人過(guò)街設(shè)計(jì)按鈕、盲人過(guò)街音響提示、人行橫道指示燈等。

（七）嚴(yán)格管理停車

在不利于城市交通順利運(yùn)行的因素當(dāng)中，亂停亂放是其中最為關(guān)鍵的部分，特別是大量自行車不遵守停放秩序，所以有的城市已開(kāi)始著力治理自行車的停放問(wèn)題，特別是在一些大型商場(chǎng)、公交站點(diǎn)附近，為自行車停放設(shè)置了專門停車場(chǎng)，同時(shí)采取了大量有效措施對(duì)自行車加強(qiáng)了管理，以引起人們的逐步重視。深圳地鐵成網(wǎng)運(yùn)行以來(lái)，交通部門推出了“自行車+軌道”的出行方式，雖然在開(kāi)始階段得到了大量市民的置疑，但在其發(fā)揮作用的過(guò)程中逐步得到了人們的認(rèn)可。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)城市快速發(fā)展過(guò)程中，交通建設(shè)具有關(guān)鍵性地位，慢行交通在城市交通中發(fā)揮著重要作用，將會(huì)有越來(lái)越多的人選擇慢行交通方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，迫切要求提高出行質(zhì)量，對(duì)城市慢行交通提出了更高的要求。我國(guó)各個(gè)城市應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況與交通現(xiàn)狀，大力開(kāi)展慢行交通治理，促進(jìn)城市交通的健康發(fā)展。

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