基于標準化理論下電力基建工程項目管理初探

摘 要：隨著電力事業的迅速發展，電力基建工程項目向著環保、智能和規模化的方向不斷前進，數量也不斷增多，工程建設項目整體呈現出較為理想的發展態勢。但是，隨著基建工程項目發展的不斷深入，工程項目管理中存在的各種問題逐漸顯現，例如，施工標準不統一，工藝流程管理存在漏洞等，這些管理問題嚴重影響了電力基建工程的建設質量。鑒于此，本文對基于標準化理論下電力基建工程項目管理的探討具有重要的現實意義。

關鍵詞：標準化理論；電力基建工程；項目管理

對電力基建工程實施標準化管理主要是為了解決施工效率低下，質量管理不周，安全管理不全面等問題。在智能電網發展的引領下，電力基建工程項目管理既面臨著嚴峻的挑戰，同時也面臨著前所未有的機遇。因此，加強電力基建工程項目管理的標準化，把握機遇，戰勝挑戰是推動電力基建工程領域不斷前進的重要舉措。

一、電力基建項目實施標準化管理的必要性分析

（一）電力基建項目管理模式發展現狀

目前，電力基建工程項目管理中存在很多問題，具體主要體現在以下幾個方面：（1）工程各部分管理之間缺少有效的溝通，1使工程管理出現嚴重脫節，彼此分立的現象；（2）工程設計采用的技術標準存在分歧，致使施工效率低下；（3）工程項目管理方法單一，質量把控不夠精細，影響工程建設質量等。分析在電力基建工程項目管理中產生上述問題的主要原因，可以得出如下結論：缺少基于電力基建工程項目管理的標準化、規范化管理模式。

（二）電力基建項目實施標準化管理的必要性

首先，電力基建工程項目實施標準化管理可以有效改善目前工程項目管理中存在的各種不和諧問題，保證管理的規范性和統一性，將工程建設風險降低到可控范圍內。其次，隨著智能電網的發展，對電力基建工程建設與管理提出了更為嚴格的要求，為了適應基建項目建設的技術性、規模性和各建設環節間的關聯性，采用嚴格的統一管理標準可以保證工程建設項目的整體性。此外，標準化管理模式與其它管理模式相比，具有統一、簡化、協調和最優化等的管理優勢，對于實現電力基建工程項目的精細化管理具有重要的價值。總而言之，建立基于電力基建工程項目管理的標準化模式是十分必要的。

二、電力基建工程項目標準化管理的建立

（一）建立標準化電力基建工程項目管理的基本原則

構建標準化電力基建工程項目管理模式時，要以管理體系穩定運轉為基礎，成果建設為載體，基建項目評價為動力，進而實現基建工程管理模式、管理內容和方法、機構設置、建設流程的標準化建設。因此，統一與基建工程項目管理相關的所有內容是建立標準化電力基建工程項目管理體系的關鍵。

（二）標準化電力基建工程項目管理的內容和方法

標準化電力基建工程管理的主要內容包括5大體系，分別為項目管理、安全管理、質量管理、造價管理和技術管理。其中，每個管理體系中又包括多個子管理體系。例如，項目管理的基本內容可進一步劃分為項目進度管理、合同管理、招標管理、建設協調管理、信息和檔案管理以及資信和評價管理等內容；安全管理體系中同時包含安全策劃、安全風險、文明施工、安全檢查、分包安全和應急安全管理等十幾項管理內容；質量管理按照工程建設的各個階段，具體到質量預防、監督、驗收、事故處理等管理細則；造價管理貫穿于工程項目建設的整個過程中，包括項目進行前的可行性分析到最后的工程竣工結算，每一個過程都離不開工程造價的精細化管理；技術管理包括技術標準統一化和技術執行監督等內容。標準管理內容是標準化管理體系的核心，也是項目管理規范化和統一化的集中體現[1]。

（三）標準化電力基建工程項目管理的模式和機構設置

國家電網公司規定，基于標準化理論的電力基建項目管理體系要形成三級管理模式，即國家電網公司基建部—電力企業基建部—供電分公司（業務項目部），自上而下呈垂直管理關系。其中，電力企業與供電分公司之間還存在基建項目建設管理委托關系。換句話說，業務項目部不僅要接受國家電網公司和電力企業的領導和監督，同時還要設置與管理內容相對應的項目經理、安全專責、技術專責、建設專責和技術經濟專責，從而實現標準化管理。此外，標準化電力基建工程項目管理的機構設置也是統一的，分別是建設管理處、安全質量處、技術經濟處和綜合處。踐行工程項目管理時，一方面要受到上級部門的垂直監督和管理，另一方面要優化內部組織結構，形成水平監督和管理體制。完善的監督管理體系，為電力基建工程項目保駕護航。

（四）標準化電力基建工程項目管理的建設流程

基建項目管理總體建設流程如下：（1）發展策劃部要研究項目工程建設的可行性，通過部門評審和政府主管部門批復等流程完成項目立項決策；（2）基建部進行項目管理策劃，招標監理和設計單位。然后，由中標設計院進行項目工程的初步設計，設計成品要通過基建部的評審和批復。當初步設計通過批復以后，招投標管理中心要組織施工招標和物資類招標工作，并同時進行物質采購，進而完成項目工程的初步設計與招標采購階段；（3）由責任單位的業主項目部落實開工條件，當條件滿足以后，由發展策劃部下達開工計劃。基建部在基礎施工、桿塔組裝和架線施工中進行合同管理、進度管理、建設協調、安全管理、質量管理、造價控制、技術管理和檔案管理，保證建設施工階段順利進行；（4）由基建部牽頭組織、生產技術部、調度中心、設計、施工、監理等單位共同組成啟委會，實施竣工驗收管理工作。驗收通過以后進行質量檢測，質量合格后，基建部組織投產送電并完成結算和資料的移交。財務部進行項目管理綜合評價與竣工結算工作，發展策劃部實施項目后的總評價。綜上，工程項目管理工作全部完成[2]。

三、結論

綜上所述，基于標準化理論下電力基建工程項目管理的實施，基本實現了對基建工程項目的精細化管理，且不管是管理內容還是管理流程均是按照統一、規范的標準實施。既保障了項目管理的質量，同時也提高了基建工程的建設質量和效率。

參考文獻：

[1]江新強.基于標準化理論的電力基建工程項目管理研究[D].福州大學，2014.

[2]覃江鋒.南方電網典型造價背景下的電力工程造價管理完善措施[J].企業技術開發，2013，32（08）：66+89.

作者簡介：劉灃毅（1986-），男，河南南陽人，研究生，中級經濟師，電力工程項目管理。