談建筑項目安全管理對策

溫潤涵

摘 要：建筑工程項目安全管理要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產規(guī)章制度，使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產安全。本文分析了安全管理事故的原因及探討了加強建筑工程施工安全管理的措施。

關鍵詞：建筑工程，安全管理，安全生產規(guī)章制度

1 前言

安全管理工作是建筑工程項目管理的重要組成部分，其不僅可以推動建筑企業(yè)各個工作崗位的協(xié)調發(fā)展，還可以減少工程建設中的突發(fā)事件，保障順利進行工程建設的施工。因此，企業(yè)管理這應及時采取有效的措施，通過完善建設企業(yè)的安全技術管理、安全管理制度及安全管理機構等充分發(fā)揮安全管理對建筑工程施工管理的意義，從而保障建筑工程管理工作的順利進行。

2 安全管理事故的原因分析

2.1 不良施工環(huán)境的影響

發(fā)生事故的原因主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)造成。但不考慮客觀的情況而一概指責施工人員的“粗心大意”“疏忽”屬于片面甚至于錯誤的。應對人為過失的背景條件進行深入研究，即不安全環(huán)境，如照明光線過暗或過強導致作業(yè)現(xiàn)場視物不清；作業(yè)場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。施工現(xiàn)場是與建筑行業(yè)緊密相關的環(huán)境。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場，事故發(fā)生必定低于率較之雜亂的現(xiàn)場。到處是施工材料、機具亂擺放，生產及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產、生活帶來不便，而且會使人的情緒煩躁，從而增加事故隱患。如果某企業(yè)從領導到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個企業(yè)的安全狀況肯定良好。

2.2 設備狀態(tài)的原因

對建筑行業(yè)來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設備電線老化，造成電線失火等。

2.3 施工管理的因素

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達標等活動予以控制。對作業(yè)現(xiàn)場加強安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

2.4 人的不安全行為是事故的直接原因

人在生產活動中，具體不安全行為：操作錯誤（啟動操作不給信號、忘記關設備）、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所；在起吊物下停留作業(yè)；機器運轉時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業(yè)等。

3 建筑施工安全管理存在的問題

隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產經營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語。

4 加強建筑工程施工安全管理的措施

《建筑法》第三十條規(guī)定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立健全安全生產責任制度和群防群治制度”。《安全生產法》第三條規(guī)定：“安全生產，堅持安全第一，預防為主的方針”。第四條規(guī)定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。

4.1 設備設施管理方面

要積極保障和增加安全投入，保障施工現(xiàn)場使用合格的安全防護用品（具），并配備必要的檢測儀器。同時對一些老化的生產設備要及時進行改造或更新，堅決淘汰無法滿足安全技術要求的，決不能帶病運轉；設備的操作及檢修過程中嚴格執(zhí)行國家管理規(guī)范標準，使用者要切實做到用好、管好、維護好；會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障；懂性能、懂結構、懂原理、懂用途。

4.2 人員管理方面

（1）明確安全生產是管理人員的責任，明確管理人員的工作義務和權利。管理人員安排使用當中，以進一步加強企業(yè)內部安全管理人員的工作素質和安全意識教育為中心思想，抽調年富力強、業(yè)務精干、經驗豐富的管理人員，建立起一支高水平的安全管理隊伍，使安全管理工作逐步走向科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。

（2）對從業(yè)人員必須進行安全知識教育，堅持培訓和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則。培訓中不僅要對施工人員進行有關法律法規(guī)等安全知識的常規(guī)教育，而且要對其進行專業(yè)技術培訓，讓每一個從業(yè)人員都掌握本工種的專業(yè)知識和操作技能。

4.3 堅持預防為主

招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結構、各類臨時支撐體系、大型施工機械、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設備、“四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全等等。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。

4.4 監(jiān)管的方式手段要改變

要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。安全管理是一個系統(tǒng)的工程，不能僅靠施工企業(yè)。應通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位。

4.5 制度措施方面

要嚴格落實各項規(guī)章制度和崗位責任制，做到責任到人，考核到位，獎懲明確；要加大對施工現(xiàn)場的管理力度，保證施工現(xiàn)場的從業(yè)人員和生產設備始終保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)；安全檢查工作的制度化，在職工中廣泛開展安全活動。通過組織檢查和職工自查，保證盡早發(fā)現(xiàn)事故的隱患，并及時排除，避免發(fā)生安全生產事故；推廣安全監(jiān)護制度，要經常召開安全工作會議，分析研究工程項目的安全動態(tài)和生產形勢，做到底數(shù)清楚，措施及時。其次是在施工作業(yè)面內安全管理人員要對作業(yè)人員的安全全面負責。

建筑工程建設關系著人們的生活，建筑安全也逐漸成為社會安全的焦點。但是我國建筑安全管理工作仍然存在著一定的缺陷，建筑施工單位要提高安全生產的認識，加大安全設施建設的資金投入，對參與建筑工程建設的全體人員進行安全知識教育以及安全技能培訓，加強監(jiān)管制度，不斷提高建筑安全管理水平，促進建筑事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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