防災(zāi)減災(zāi)在水利工程中的應(yīng)用

張晶

摘 要：水是生命之源，水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的命脈，也是社會經(jīng)濟的命脈。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視水利工作，立足經(jīng)濟社會全局謀劃水利發(fā)展，充分認識加強水利建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)放在更加突出的位置，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，維護人民群眾根本利益和加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷增強城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，為構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)安全體系奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；防災(zāi)減災(zāi)

1 前言

本文通過對水利工程管理的內(nèi)容、重要性等方面的分析闡述，提出了如何確保水利工程安全運行的措施和對策。

2 水利工程管理的必要性

水是人類賴以生存的基本條件，水和人民的生活息息相關(guān)。沒有水不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法延續(xù)，人們的生活質(zhì)量也會明顯下降。但水多了積水成澇便成害，在我們國家，洪澇臺造成的損失居所有自然災(zāi)害損失的首位，而治水、管水由水利部門承擔(dān)，可見我們工作地位的重要。長期以來，各級水利部門和廣大水利工作者不辱使命，弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，為治水、管水立下了汗馬功勞，積累了許多成功地經(jīng)驗，如在抗御1998年長江洪水和今年四川唐家山地震堰塞湖排險中，水利部門就發(fā)揮了其他部門所不能代替的決定性作用。可以說，每一處大型防洪工程的建成，就是水利人無私奉獻的見證；每一次防洪抗災(zāi)的勝利，都凝聚著水利人的艱辛和智慧。《中華人民共和國防洪法》規(guī)定各級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門，這即代表了中央高層和社會各界人士對水利工作的充分肯定，也奠定了水利部門在防御洪澇臺自然災(zāi)害中的重要地位。

水利工程管理作為充分發(fā)揮工程興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分，與廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。因此，迅速提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益不僅是社會公眾普遍關(guān)注的焦點，更是水利部門當(dāng)務(wù)之急需要積極探索的課題。

3 加強水利工程管理的建議和對策

管理好、運用好水利工程，是奪取防汛防臺全面勝利，實現(xiàn)工程防災(zāi)減災(zāi)最大效益的關(guān)鍵。當(dāng)前，人類的治水理念已從單純建設(shè)工程來改造河川、制止洪水為害的控制洪水階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭伺c自然相和諧”為主要特征的管理洪水階段，水利工程管理的任務(wù)和手段都有了新的要求。因此，如何加強水利工程管理，更好的發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是擺在每一位水利人面前的一項緊迫任務(wù)。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念把握好新時期水工程管理工作的重點

我國是一個農(nóng)業(yè)大國和水利古國，在幾千年的治水實踐中，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)田抵御洪澇旱災(zāi)害能力一直是水利工作的重心。新中國成立后的較長時期，水利部門致力于發(fā)展農(nóng)村水利，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給方面作出了應(yīng)有的貢獻。但在我們龍灣，隨著社會的進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及城市化進程的不斷加快，農(nóng)田面積銳減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占國民經(jīng)濟的比重已經(jīng)很低，很多水利工程的設(shè)計功能發(fā)生了變化。因此，水工程管理工作也要從以前主要為“三農(nóng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變到為城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，為整個社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，把發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)作用作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)的努力方向，緊緊抓住工程調(diào)度、主體工程及附屬機電設(shè)施檢查監(jiān)測、工程安全狀況評價等工作重點，著力于預(yù)測預(yù)報技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，使水工程管理工作再上一個臺階。

3.2 規(guī)范運作提高水工程管理的專業(yè)化水平

水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文等自然條件下運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜，而且工程運行過程中各種不確定因素需要經(jīng)過技術(shù)人員的演算分析才能作出正確地操作。因此，水工程管理工作絕不是散兵游勇人員能夠勝任的，實行專業(yè)化管理是必然趨勢。當(dāng)前，山區(qū)還不具備成立一個規(guī)模較大的純公益性專業(yè)機構(gòu)管理全區(qū)所有水利工程的條件，應(yīng)該采取分步實施的方法逐步推進水工程專業(yè)化水平。首先依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍，組建鎮(zhèn)（街道）或流域水工程管理專業(yè)機構(gòu)，將現(xiàn)由村級管理的水利工程上收統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。其次，通過“派出去、引進來”等措施，選派年輕、求知欲強的同志出去接受系統(tǒng)培訓(xùn)，引進既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人才，在較短時間內(nèi)全面提升水管單位整體專業(yè)技術(shù)水平。時機成熟后，通過優(yōu)勝劣汰整合建立一支知識結(jié)構(gòu)、層次合理，工作作風(fēng)踏實，操作技術(shù)熟練的水工程管理隊伍，對全區(qū)的防洪工程實施統(tǒng)一管護、調(diào)度。

3.3 積極探索提升水工程管理科技含量

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是水利工作的出發(fā)點和落腳點，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。現(xiàn)階段，我國全面建設(shè)小康社會已經(jīng)站在新的歷史起點上，水利工程管理工作如果仍滿足現(xiàn)狀、固步自封，還想在經(jīng)濟建設(shè)的航空母艦中繼續(xù)充當(dāng)航海圖和指南針，顯然要被社會淘汰出局。新時期的水工程管理工作要站在新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破，把骨干河流的洪水調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)作為切入點，注重通過水工程的聯(lián)合調(diào)度來降低河網(wǎng)洪水位，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極開展水工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)（如壩體滲流監(jiān)測數(shù)據(jù)）在惡劣天氣時的自動傳輸；不同洪水位和降雨頻率的智能調(diào)度；水工程遠程自動化控制等方面的探索，努力提升工程管理的科技含量，為更好的運用水利工程注入活力。

4 結(jié)束語

在新的歷史時期，我們水利人必須抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，堅持建設(shè)與管理同時抓，不斷提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程的防災(zāi)減災(zāi)效益，為保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出更大的貢獻。

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