基于鐵路運輸清算歷史角度下的鐵路貨運承運清算的激勵作用探究

李卿

摘 要：縱觀可知，對于運輸企業而言，鐵路貨運行業清算直接影響著其經營績效，對應采取的清算辦法頗具相對較強的導向作用。基于貨運承運清算模式，承運企業可實現較多清算收入的全面獲取，使得貨運市場營銷激勵導向得以明確體現開來，促使我國綜合交通運輸體系結構合理性不斷改善，推動著鐵路市場可持續優化發展。在此，本文將針對基于鐵路運輸清算歷史角度下的鐵路貨運承運清算的激勵作用進行簡要分析。

關鍵詞：鐵路；收入清算；歷史變化；貨運承運；激勵導向

中圖分類號：U294.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0253-02

1 前 言

在2017年末，為全面落實相關政策，實現公正、公開、公平的鐵路貨物運輸清算秩序的完善建立，我國鐵路總公司確立將承運企業付費清算作為是主要核心內容的貨運承運清算機制。在此，針對清算辦法變化前后的運輸進款清算影響進行簡要分析。實踐證明，鐵路貨運承運清算能夠就行業內部各個運輸企業及資產主體相互間所存在的收入分配問題進行優化解決，對應的清算辦法直接影響著承運企業經營績效及具體策略制定。

2 鐵路運輸清算歷史演變概述

鐵路運輸收入清算（分配）主要指的是是鐵路取得運輸收入（銷售收入），在鐵路內部各企業之間的清算分配。1949年12月鐵道部公布《鐵路直通客貨運輸結算辦法》規定：直通客貨運價不分等級、價率，概以每月收入票價及運費的總額，按各鐵路局每月完成的總延人公里及延噸公里平均分配之。而后，隨著國家經濟形勢、產業政策以及相關的財稅政策的變化，為順應當時鐵路的運輸管理體制和財務狀況相適應的，又作多次調整，相繼提出了“平均收入率法”、“清算單價”法、“雙掛鉤”法、“現收抵現支”法、“管直方案”法等。直至1999年，實行“模擬區域運價”，實際是“管直方案”的延伸，執行“模擬區域運價、管內現收清算、直通作業清算、服務相互補償”的運輸進款清算辦法。是在“管直方案”清算的基礎上，各局乘以不同的“模擬區域運價定價系數”，并擴展了提供跨局服務的補償清算。2005年鐵道部頒發《鐵路運輸進款清算辦法》（鐵財[2005]16號）根據“收支顯性化”的要求，按照“收入來自市場，旅客運輸、專業運輸承運結算，普通貨運分段計算，提供服務相互清算”。2017，落實執行《鐵路貨物運輸進款清算辦法（試行）》（鐵總財〔2017]333號），標志著鐵路運輸企業，客貨運都實施承運清算方式，更加緊密地靠近市場，更加體現市場的導向作用，具有鐵路運輸收入分配政策里程碑的作用。

3 鐵路貨運承運清算的激勵作用分析

3.1 變 化

近些年，原有鐵路貨運清算體系總體思路為“收入來自市場，旅客運輸、專業運輸承運結算，普通貨運分段計算，提供服務相關清算”。鐵路運輸收入清算辦法中客運及專業公司清算主要是按照承運模式進行清算，是比較科學、合理的，貨運清算辦法是基于促進鐵路貨運管內自主，直通聯合運輸的思路設計，對促進貨運收入分配，促進聯合運輸企業在運輸生產過程中有力配合起到積極作用，但同時也存在著一些問題：①不能直觀明了反映鐵路企業貨運業務帶來的營業收入和經濟效益，例如各局交界站點發外局直通運輸，管內運輸里程短，直通運輸里程長，清算回來收入少等直通運輸，造成企業在組織直通貨物運輸時，僅有部分收入清算給自己，不能直觀反映企業營業收入和收益，不利于企業積極拓展市場，加強營銷。②不利于企業優化貨物品類，此前直通貨物運輸采用統一清算單價模式，在清算時不分貨物運價率，承運企業在選擇直通貨物貨運產品時，運價高低對企業營業收入影響不大，不利于企業優化貨物品類來提高企業貨運收入。③直通貨物運價下浮減少收入由各通過線路企業共同承擔，造成決策主體與承擔主體不一致。④為避免出現超清算問題，“直通清算”模式在總公司層面留有少部分結余，會造成鐵路局眼睛向上，而不緊盯市場的現象出現。

現如今，在“承運企業付費”清算模式下，所收運費收入歸屬承運企業，由承運企業按票向其他參與直通運輸的通過企業和到達企業支付機車牽引費、線路使用費、車輛服務費、到達服務費和綜合服務費等5項費用，以抵補相應的運輸成本。提供服務的企業按照相應的計費工作量和清算單價從這5項付費中獲取該票直通運輸收入。其中，綜合服務費又劃分為中轉服務、空車走行服務、集裝箱使用服務和篷布使用服務等4項收入。

若是鐵路貨運運費計算方式及所參考的費率標準尚未發生任何改變，清算模式的改變則會影響鐵路運輸企業的內部收入分配，卻不會影響貨主實際運費成本。

首先，對比原有的分段計算清算方式，貨物運費進款清算給承運企業，運價高出部分清算給相應的線路所屬企業。承運企業按計費工作量和對應清算單價按票支付機車牽引費等給提供服務企業，直通運輸清算收入明顯增加，提高了企業開拓市場的積極主動性，去提升鐵路在綜合交通運輸中所占的份額。同時，在一定程度上，運輸高運價貨物可推動承運企業清算收入的優化提高，利于企業積極拓展市場，加強營銷。另外直通貨物運價下浮減少收入僅影響承運企業，而承運企業也可根據本企業實際情況，市場需求來調整運價下浮程度，也在一定程度上促進了企業開拓市場營銷的自主性、靈活性、可控性及積極性。

3.2 作 用

總之發送即承運企業清算收入明顯增加，所產生激勵效果是十分顯著的?？梢姡碌那逅隳Ｊ娇稍趯⒇涍\市場營銷激勵導向明確體現出來的同時，讓我國綜合交通運輸體系對應結構所具合理性獲得優化改善，進而推動鐵路市場可持續健康發展。具體地：①綜合交通運輸體系結構合理性獲得改善。一直以來，鐵路都具備有運輸距離長且運輸能力強、環保節能且成本相對較低等一系列應用優勢，形成并推動落實“收入來自市場、服務公平清算、鼓勵做大市場份額的運輸清算體系”，能夠進一步提升鐵路貨運市場份額，將鐵路在我國綜合交通運輸體系中占據的骨干地位以及擁有的比較優勢十分充分地發揮出來，在社會綜合物流成本降低中所發揮的作用是非常重要的。與此同時，鐵路貨運可謂是綜合交通運輸體系中關鍵構成部分，重要性不容忽視，立足貨運承運清算模式，鐵路貨運有機結合其他類型運輸模式，實施高附加值貨物多式聯運，進而使承運企業清算收入顯著提高，對于綜合交通體系多運輸方式間有效互補的強化是非常有意義的。②運輸企業貨運市場營銷積極性明顯增強，承運企業付費清算方式的全面實施，推動著鐵路運輸相關企業開拓貨源以及開展營銷、承攬貨物等積極性的提高，有效強化企業市場服務意識與經營意識，基于清算標準的全面合理確定，進行服務提供的企業基本成本可實現抵補?？v觀可知，鐵路運輸行業對應的投資回收期相對較長且投資規模相對較大，進而擁有十分顯著的規模效應，提升運量規模在企業運營成本降低中占據十分關鍵地位，貨運承運清算模式的優化實施可實現明確市場營銷激勵導向的建立，通過經濟手段的運用使得運輸企業市場主體地位被加強，進一步完成“強基達標、提質增效”目標要求的積極落實。③鐵路市場實現可持續健康發展。近些年來，伴隨著鐵路市場化改革進程的逐步深入，結合發改委相關政策要求，鐵路投資及運營為市場步入全面開放階段，對應投融資方式趨于多樣化態勢，在鐵路建設與運營中加入社會資本投資，使得鐵路行業資金壓力實現大幅度降低，鐵路路網規模形成步伐不斷加快，規模效益得以充分發揮，我國各地區經濟水平提升及社會發展獲得其大力支持，與此同時，在工程設計以及社會物流、金融、施工、多元化經營、裝備制造等各個領域，社會資本所具專業優勢得以被發揮出來，進而推動鐵路市場化可持續發展進程。

4 結 語

綜上可知，立足清算體制方面，鐵路貨運承運清算模式全面貫徹落實我國鐵路總公司所提出總體要求，利于鐵路貨運市場規模整體擴張，積極影響著鐵路內部運營管理，使得鐵路運輸業更具市場主體意識，意義深遠。

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收稿日期：2018-6-2

作者簡介：李 卿（1978-），女，會計師，本科，主要從事會計工作。