農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理研究

吉彩艷

[摘 要] 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源短缺的問題逐漸暴露出來。在開源技術(shù)研究處于瓶頸期的情況下，研究節(jié)流技術(shù)就成了解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的水資源短缺問題的關(guān)鍵。基于此，本文分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水利灌溉；節(jié)水意識(shí)；監(jiān)督體系

[中圖分類號(hào)] S274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）07-123-2

農(nóng)業(yè)灌溉一直都是我國(guó)的用水大戶，雖然農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)于水質(zhì)的要求并不是很高，但是由于需求量較大，因而出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。在我國(guó)現(xiàn)有的水資源分布不均的情況下，研究節(jié)水灌溉的方式就成了解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉中水資源缺乏問題的重要工作。

1 我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題

1.1 水利基礎(chǔ)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)農(nóng)村的水利資源基建工作取得了一定的成果，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)工作逐漸趨于遲緩。由于我國(guó)農(nóng)村水利基建工作的資金來源一般都是政府的財(cái)政撥款，在政府削減了農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)資金的情況下，農(nóng)村水利建設(shè)工作進(jìn)一步陷入停滯局面。當(dāng)?shù)卣疄榱司S持水利建設(shè)工作的進(jìn)行，往往通過從農(nóng)民中征收水費(fèi)、通過在當(dāng)?shù)劂y行貸款等方式來籌集資金。但是，無論是從農(nóng)民身上征收水費(fèi)，還是向當(dāng)?shù)劂y行貸款，都不是長(zhǎng)久之計(jì)。

1.2 城市化加劇了水資源污染，導(dǎo)致水資源緊缺

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，雖然在一定程度上加快了我國(guó)綜合國(guó)力的提升，但是也犧牲了一些環(huán)境資源。每年從城市中流出的未經(jīng)處理的廢水往往高達(dá)2 000億t，這些未經(jīng)處理過的污水中有一部分是呈高酸（堿）性的重金屬水體，這些水體一旦流入河流或者地下水中，就會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。一旦這些具有高污染的工業(yè)廢水流入地下水，那么其影響的不單單只是一條河流，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)城市農(nóng)業(yè)灌溉用水的水質(zhì)問題。

1.3 我國(guó)現(xiàn)有的水利灌溉法規(guī)缺失

雖然我國(guó)已經(jīng)開始對(duì)勞動(dòng)法、合同法等一系列關(guān)系到勞動(dòng)者權(quán)益方面的法律進(jìn)行了改進(jìn)和完善，但是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的水利灌溉法卻沒有得到應(yīng)得的重視。其中，《中華人民共和國(guó)水法》中對(duì)水利灌溉的建設(shè)、水資源的利用等方面還僅僅停留在理論和概念的指導(dǎo)上，并沒有出臺(tái)完整的執(zhí)行流程和步驟。這些不具體的章法一旦應(yīng)用于實(shí)際，就會(huì)變成一紙空文。

1.4 我國(guó)居民對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足

由于水利建設(shè)關(guān)系到的利益群體是農(nóng)民群體，但是由于農(nóng)民群體普遍文化程度不高，對(duì)水利建設(shè)方面的知識(shí)不了解，導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)于水利建設(shè)工作還是停留在觀望的態(tài)度上，對(duì)于水利建設(shè)工作的重要性了解不深。同時(shí)也因?yàn)檗r(nóng)民群體是弱勢(shì)群體，在群眾中的話語權(quán)不高，農(nóng)民群體發(fā)出來的聲音往往得不到社會(huì)的重視。

2 農(nóng)村節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理措施

2.1 增強(qiáng)農(nóng)民的水利建設(shè)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)

農(nóng)民是監(jiān)督和促進(jìn)水利工作進(jìn)行的主要群體，因?yàn)樗ぷ鞯闹饕芤嫒耸寝r(nóng)民。通過增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水利建設(shè)意識(shí)，能夠在很大程度上提高農(nóng)民群體對(duì)水利建設(shè)工作的監(jiān)督力度。因此，可以通過開設(shè)研究會(huì)、演講會(huì)、宣傳活動(dòng)等方式，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)工作對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的重要性，讓農(nóng)民群眾知道水利工作與自己的利益密切相關(guān)[1]。同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的水利灌溉節(jié)水知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民重視在日常灌溉中出現(xiàn)的各種水資源浪費(fèi)、水資源不合理利用等問題。

2.2 將我國(guó)水資源管理法提上立法日程

我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)工作停滯在很大程度上是因?yàn)榉傻娜笔В诘貌坏椒芍С值那闆r下，農(nóng)村水利建設(shè)工作很難得到重視。可以通過群眾會(huì)議、舉薦等方式促進(jìn)政府將我國(guó)水利建設(shè)管理法的改進(jìn)和完善工作提入日常工作章程中，通過建立規(guī)范完善的水利建設(shè)管理法，為日后的水利建設(shè)工作提供可以依據(jù)的法律和條文，讓水利建設(shè)工作中那些不負(fù)責(zé)任的群體自覺負(fù)起相關(guān)責(zé)任[2]。

2.3 加強(qiáng)水利管理相關(guān)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

我國(guó)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工作的執(zhí)行人對(duì)工作的態(tài)度直接決定了我國(guó)節(jié)水灌溉計(jì)劃落實(shí)的情況，通過加大對(duì)我國(guó)節(jié)水灌溉水利工作人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使得節(jié)水灌溉工作人員能夠以正確積極負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行節(jié)水灌溉管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和應(yīng)急能力的培養(yǎng)，確保在節(jié)水灌溉工程施工的時(shí)候，能夠給出結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)指導(dǎo)意見。在水利灌溉出現(xiàn)嚴(yán)重問題的時(shí)候，能夠擬定出合理高效的應(yīng)急措施，確保水利資源不會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而出現(xiàn)重大損失。水利工作人員除了要具備過硬的管理技術(shù)外，還需要具備發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力。通過對(duì)問題的尋根問底，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)水利節(jié)水灌溉工作的開展。

2.4 引入社會(huì)資金促進(jìn)水利工作建設(shè)

通過引入社會(huì)資金的方式，將水利建設(shè)工作與社會(huì)利益分配相結(jié)合的方式，來解決我國(guó)現(xiàn)行的水利節(jié)水灌溉工作因資金不足而滯后的問題。通過引入民間資本管理的方式，增加資金流入的多元化，大大發(fā)揮資本的能動(dòng)性，能夠?yàn)樗?jié)水灌溉工作的開展提供強(qiáng)有力的資金支持。

2.5 加快水利節(jié)水灌溉監(jiān)督體系的建設(shè)

水利節(jié)水灌溉工作能否落實(shí)到位，除了相關(guān)執(zhí)行人員具備正確認(rèn)真的態(tài)度之外，還需要有一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。通過從農(nóng)民和相關(guān)水利節(jié)水管理人員中挑選出一定數(shù)量的人員，組建一個(gè)監(jiān)督水利節(jié)水灌溉工作的機(jī)構(gòu)。同時(shí)還應(yīng)引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，比如，通過引入媒體的關(guān)注、引入網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注、引入政府司法部門的監(jiān)督等方式來監(jiān)督農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工作的建設(shè)進(jìn)程[3]。在網(wǎng)絡(luò)輿論和新聞媒體的雙重監(jiān)督下，一些懶散、工作不負(fù)責(zé)、不以為人民服務(wù)為工作核心的相關(guān)人員都會(huì)得到懲罰。通過這種法律上和道德上的嚴(yán)厲監(jiān)督，必然會(huì)使農(nóng)村水利節(jié)水灌溉建設(shè)工作如期進(jìn)行。

2.6 大力推動(dòng)水利節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用

正所謂科技是第一生產(chǎn)力，我國(guó)現(xiàn)行的水利工作能夠得到良好的開展，除了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)外，還有一個(gè)重要原因就是與水利相關(guān)的人員大力推行水利節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)。如果國(guó)家能夠設(shè)立足夠的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)水利節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和推廣，在金錢和名譽(yù)的雙重推力下，必然會(huì)出現(xiàn)更為高效、更為科學(xué)、更為先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)部門還應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外的水利節(jié)水技術(shù)，吸收相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能夠讓我國(guó)水利節(jié)水灌溉工作更上一層樓。

3 結(jié)語

農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工作的順利推進(jìn)，并非是一日兩日之事，需要農(nóng)民和相關(guān)水利工作人員的共同努力，積極迎難而上，努力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工作，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭賢貴.新農(nóng)村下談農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)[J].建材與裝飾，2017（20）：288-289.

[2]張巖.廣東農(nóng)田水利供給困境及對(duì)策研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2013.

[3]田曉雁，王芳，劉巧麗.談農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向和主要措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（10）：44-45.