我國農業發展中存在的深層次問題分析

楊麗麗 孫偉 劉榮

[摘 要] 我國農業的發展必須以國情為前提，立足于實際的發展情況，并借鑒發達國家先進的技術手段和經驗，充分開發與利用自然資源，并維持生態系統的和諧穩定。本文主要對我國農業發展中存在的深層次問題進行分析，提出有關解決措施來推動我國農業的快速發展。

[關鍵詞] 農業現代化；深層次問題；發展理念

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）07-28-2

我國是農業大國，農業的發展水平對社會經濟的可持續發展產生直接的影響。現階段，我國農業已經步入新的發展階段，應采取何種措施加快我國農村改革進程和農業產業結構調整，是當前的重要研究課題。由于我國工業化和城鎮化進程的不斷加快，農業發展逐步趨向于高投入、高風險和勞動力不足的方向。此外，農產品的供給與需求呈現出顯著矛盾。

1 種業發展程度較低，必須嚴格控制轉基因的準入標準

現階段，我國種業還處于起步階段。特別是與發達國家相比，我國種業的發展程度較低。大量的跨國企業利用先進的技術手段增強市場競爭力，并拓展企業的市場份額。例如，跨國企業的轉基因技術已經非常成熟，利用該項技術研發的轉基因產品搶占中國市場。但是，當前我國轉基因的準入標準還不夠完善，對我國種業行業的發展產生了極大的影響。除此之外，跨國公司進入我國市場給我國中小型種業公司帶來了極大的挑戰，甚至是面臨著破產和重組的風險。目前我國種業的創新能力較低，而且企業的市場競爭力較弱，不能滿足我國農業發展的基本需求。為使我國農業得到快速發展，必須提高轉基因的準入標準，重視對育種人才的培養與保護，建設高質量的人才團隊，加大對種業企業的支持力度。另外，國家需要對具有顯著競爭優勢的公司加大資金投入，使其能夠更快地發展。

2 國家應加大對農業科技創新的支持力度

當前我國對農業科技的投資力度相對較小，在2012年出臺的有關文件中指出，發展農業必須重視科技創新，并將其作為“三農”工作的核心內容。農業科技發展水平與國家總體經濟發展之間存在顯著矛盾，這是因為我國對農業科技發展的投資相對較少，所以我國農業科技發展較慢。該問題表現在3個方面：第一，農業科技園區的建設處于初級階段，規模和數量都難以達到產業化的標準；第二，缺乏自主創新能力，大多數農業科技創新都是借鑒發達國家或者是跨國公司的經驗；第三，我國農業科技發展缺乏專業的領導人才。

為了加快我國農業科技創新工作的順利開展，提出以下3條建議。首先，逐步完善農業科技創新必備的條件。國家應加大對農業科技創新項目的支持力度，尤其是新產品的研發，保證有充足的資金支持；積極引導我國社會資金參與農業科技創新項目，加大對農業科技創新基金的政策支持；加快我國農業高新技術產業示范園區的規劃與建設；重視對國際上先進技術的交流與研究，并逐步提高我國農業科學技術水平[1]。

其次，加強我國種業發展的科技創新。種業企業應重視對種質資源的回收、保護與鑒定，并不斷優化創新育種理論方法和技術手段，加快新品種的研發進程；創建以企業為核心的商業化育種機制，適當增加種業市場的轉入標準；加強對優良種子培育基地的規劃與建設。

最后，逐步加快農業科技創新機制的建設。充分利用我國現有的科技資源，不斷完善農業科研成果的評價體系，加快農民合作組織的建設，培養一批先進的農業現代化發展領軍人物，創建成熟的農業發展信息服務體系，并逐步完善以企業需求為主導的科技資源整合結構，加大對企業研發與科學技術升級的支持，不斷增強我國農業的自主研發與創新能力[2]。

3 創建完善的社會化農業發展服務體系，加快農業規模化經營

社會化農業發展服務體系的建設，有利于快速推進農業現代化。加快農業的現代化進程，有利于提高農業勞動生產率，并拓展農業生產規模，最大程度地提升農產品的商品率。在農業現代化的發展過程中，社會分工越來越明確，農戶生產越來越依賴于外界條件的支持，突出表現在需要更多社會化的服務支持。農業的規模經營能夠促使企業獲得更大的規模效益，并提升企業的市場競爭力和風險防御能力。因此，需優化企業的經營模式，加快對自然資源的開發與利用，提高投入與產出比，獲得最大的經濟效益。規模經營是一個較為系統的工程，需要國家提供必要的政策保障制度，并由政府參與農資價格的調整，合理控制農業資金投入。

4 缺乏先進的農業發展理念，必須注重建設生態高值的農業發展模式

“三農”問題對我國經濟發展產生極大的影響，另外，加入世貿組織也對我國經濟發展帶來了新的挑戰。當前，我國農業必須進行結構轉型，才能夠實現可持續發展，這也是我國發展農業現代化和產業化的必然要求。生態高值主要是利用新能源、新技術等創建的農業技術發展模式和體系，該農業發展模式的目標在于提升農業生產與管理水平，并完成農業產業的高值化目標，對農業生產能力和競爭力水平的提升具有重要意義[3]。

5 土地流轉不夠標準，必須加快市場機制的創新與完善

我國現代化發展進程中面臨的主要問題就是土地問題，為加快我國農業的轉型發展，必須重視土地流轉問題。農民外出務工導致農田荒廢，大量的土地需要流轉，包括租賃和承包，這種形式下的土地流轉為土地的貨幣化創造了良好的基礎。重視農村土地尤其是耕地流轉問題，采取合適的解決方案，加快土地的貨幣化發展進程，是我國當前農業現代化發展中非常重要的課題之一。

6 結語

為了加快我國農業的發展，就必須推動生態高值農業的可持續發展，最大程度地提升農業經濟效益，保證生態環境與社會經濟發展的和諧關系，實現經濟效益最大化。通過對農業發展中出現深層次問題的分析，希望能夠為我國農業發展提供一定的借鑒。

參考文獻

[1]鄭祥江.西南地區農村勞動力外出務工對農業生產的影響研究[D].雅安：四川農業大學，2016.

[2]黃嫻雅.農村土地資本化與農民土地權益保障機制問題研究[D].武漢：湖北省社會科學院，2016.

[3]季超.休閑農業視域下農村土地流轉問題的博弈分析[D].福州：福建農林大學，2014.