關于建筑工程招投標階段的造價控制分析

羅海杰

摘要：本文主要對建筑工程招投標階段造價的有效控制進行了探究和分析，在招投標階段，要想控制好建筑工程造價，就必須處理好工程造價與工程質量以及建設工期三者之間的關系，在建筑工程招標之前，一定要控制好招標價，這樣才能達到預期的效果。因此，做好建筑工程招投標階段造價工作是非常重要的。

關鍵詞：建筑工程招投標階段造價控制

1、建設工程招投標的特點及意義

（1）招投標過程中的不穩定性和繁復性：不穩定性和繁復性是建設工程招投標的特點，建筑工程涉及到的專業種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復制性的特點，這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執行階段出現了不穩定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項目在施工之前，首先要簽署合同，確定價格和工期，然后再進行工程的設計和施工，而在招標投標階段，就會出現很大的差異，這樣就造成了招標投標階段和合約履行出現了矛盾。

（2）造價控制在建筑工程招投標階段的重要意義

1）整個施工階段造價的控制都會受建筑工程招投標階段造價控制的影響

整體來講，雖然我國設立了比較完善的建筑業投資體制改革的相關規定和制度，但是，進行具體實施工程時，往往因為投標單位和業主對工程招投標階段的造價控制認識不夠充分，從而影響了建筑工程施工階段總體造價控制，給工程質量控制工作帶來一定的難度。

2）建筑工程招投標階段造價控制關系到雙方的根本利益

對于建筑施工項目雙方合同的簽訂而言，招投標階段起著至關重要的作用。項目工程合同中通常會明確闡述項目的施工范圍、施工內容、物資調配、施工工期、工程結款清算方式、驗收相關條款、工程質量要求、施工安全以及施工中出現問題的獎罰制度等內容。這些內容是具有法律約束力的，能夠約束項目招標單位與投標的建筑企業之間關于項目承包和施工的各種行為。

2、招投標過程控制造價存在的問題和缺陷

2.1不合理的評價體系：從我國建筑行業招投標過程的現狀來看，不合理的評標體系是建筑工程常見的問題。在進行建筑工程評標中，采用的是無標底招標、有標底評標的辦法，它主要是由工程造價與各投標單位的平均投標報價按照一定的規定進行組合，然后再與市場平均下浮率相乘得出的數據。最后中標的就是接近投標人的平均報價，這種評價體系帶有很大的隨機性，會造成投標人串標或哄抬造價的可能，不利于建筑工程的發展。

2.2惡意競標：惡意競標也是招投標階段嚴重存在的問題，目前，我國的建筑市場還沒有形成規范，要想形成一定的規范還需要很長的一段時間，同時，我國的承包商沒有成熟的市場行為，甚至有時會出現爭搶市場的行為。在中標以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費用，甚至有的承包商在增加不到費用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴重影響建筑工程的施工質量，從而導致造價成本失去控制。

2.3價格鎖鏈尚未打開：招投標核心內容就是建筑工程的計價定價模式，在招標階段，一般采用清單計價方式進行計價定價。這種計價定價模式沒有真正打開市場，也沒有達到市場化的要求，要想真正通過對投標者的優勝劣汰的競爭，促進投標者自覺的行為，就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術水平以及管理水平，還需要很長時間的努力，才能打開價格鎖鏈，從而降低成本，促進資源的合理配置。

3、建筑工程招投標過程的造價控制的措施

3.1建立完善建筑招投標制度：要想控制建筑工程招投標階段造價，就必須采取相應的措施，建立完善建筑招投標制度是控制招投標階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規定的招標代理組織，并且在控制管理的過程中要加大監督力度。然后，各地方主管部門要按照相關的規定，對建筑工程項目進行招標，并且要相關部門監管招標全過程。再次，建筑業主要對工程進行規劃，提出投資的要求以及招標文件的完整編制，同時在招投標之前要對投資單位的實力信譽等進行有效的審核。最后，確定中標方案，同時在中標方案確定以后，要召開招、投標者以及各單位專業人員會議，共同研究討論方案以及方案優化，促使施工方案更加經濟、科學。

3.2建立完善的建筑評標系統：建立完善的建筑評標系統也是控制招投標階段造價的有效措施，公平、公正是招投標的基本準則，因此，要建立一個完整的建筑評標系統。這樣在施行招標過程中，招標信息、程序，以及評標過程就可以完全的公開，讓所有有資格參與投標的投標者都有機會投標，并且按照一定的標準對投標者進行競選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標造價。

3.3加強對以工程量清單為招標依據的推行：在工程量清單招標計價中，要按照國家規定的標準規范進行工程量清單的編制和應用，同時投標者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進行合理的建筑工程造價控制，最終確定出投標報價。

3.4重視對投標文件的評審工作：評審工作最后的環節，也是非常主要的環節，所以，投標者一定要高度重視評標工作。在評審工作中，要按照實際建筑工程的特點、專業以及專家進行合理的安排，同時在時間上，要進行合理的投標。除此之外，評標委員會還要嚴格按照招標文件規定的評標方法和標準進行詳細的評定，如果投標書出現了問題，要按招標文件規定的程序及時的進行彌補，這樣才能減少時間的浪費，從而保證建筑工程的順利進行。

3.5注重招標文件中合同條款的擬定

在合同的起草階段，要注意條款語言的嚴謹性，明確各個施工步驟，并將工程的交付時間確定下來。①工程計量條款。要明確規定工程造價的計算方法（一般按清單規范規定的計量規則），明確造價內容，不能忽視隱蔽工程的計算。計量方法主要依據工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于計算價款的原則。②工程變更條款。③價格調整條款。此條款應高度重視。約定合同中未標明價格的計價方法或原則，更要對人材機價格的確定方法及費率計取原則進行約定；對于工程量變化綜合單價調整的約定。需要在合同中明確指定工程量變化超過規定幅度值時綜合單價的調整公式，主要目的是抑制不平衡報價現象的出現；針對可能出現材料價格發生較大變化需要調整價格的情況，需要明確分擔原則或調價公式。綜上所述，合同條款中關于價格的條款既要內容明確，又要面面俱到，即具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結算時由于變更而引起爭議。④雙方責任義務條款。合同條款中還需要明確雙方的責任，對工程風險及雙方需要承擔的責任進行一定的量化。比如說：三通一平、臨水臨電、施工手續辦理以及費用分別需要哪一方承擔，都需要有詳細的說明。特別是不容易事先預測（如停電現象）但會對工程造價產生影響的因素或情況進行明確的分責，以防日后引起爭議或糾紛。

參考文獻：

[1]施秀華，建筑企業工程造價的有效控制[J].科技風，2010（12）

[2]龐曉，工程造價失控原因分析與控制措施[J].現代經濟信息.2011（01）

[3]李娟，建設工程招投標過程造價控制要點及措施[J].中國新技術新產品2012，（25）