新形勢下國有企業基層黨建工作存在的問題及解決對策

賀益民

一個企業能否實現持續健康發展，企業的凝聚力和方向心是至關重要的，而凝聚力和向心力則取決于職工的素質。隨著改革深入，國有企業黨建工作遇到了新的要求，面臨新挑戰，許多思想問題突出的放映出來。問題的解決，首先要從思想觀念上轉變，為此，我們要通過思想政治工作的宣傳教育，向職工講清深化改革的方針，政策，措施，釋疑解難，清除職工思想上的困惑和疑慮，解放思想，最大限度地調動職工群眾的積極性，創造性，發揮其聰明才智的潛能，支持企業的改革發展，并積極主動地投身到企業改革工作中去。同時，國有企業只有不斷地發揮黨組織的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，創新黨建工作的方式與策略，充分發揮黨員隊伍的示范領用效用，有效提升職工隊伍整體素質，才能使黨將工作真正成為推動企業經濟發展與服務群眾的有效載體，才能更高的促進國有企業的改革發展。

一、國企黨建過程中存在的問題

企業黨建組織在企業改革發展穩定中做出了大量艱苦細致的工作，發揮了不可替代的作用。但是企業基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況，新問題。

（一）思想認識淡化

基層黨組織發揮政治核心作用的情況不平衡，特別是電力系統所屬集體企業個別單位仍然存在著“重經濟輕黨建”的現象，黨組織政治優勢限制，對企業黨組織的重要性認識不足，認為企業是經濟組織，沒有必要另外分出一個核心，認為企業黨建工作是軟指標，可抓可不抓。

（二）組織作用弱化

多數集體企業基層黨組織的負責人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現象，兼任行政職務以后絕大部分精力放在生產經營工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。近幾年，電力系統集體企業改革頻繁，基層黨組織面對改革過程中出現的諸多問題和矛盾，有時顯得束手無策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對黨建的信任度受到影響。

（三）黨員管理退化

電力系統所屬集體企業在改革過程中，均面臨經濟成分，組織形式，利益關系，分配方式等利益格局的調整，導致其黨員活動的獨特性，流動性，分散性，差異性等比以往任何時候都復雜。管理難度加大，開展活動不易，黨員學習教育難以保證。最基本的“三會一課”制度難以堅持，一些重要的黨內活動如黨員大會等組織起來更加困難。同時，因機構精簡、再造業務流程時黨群部門機構和人員成為撤并重點，影響了黨群工作的開展，從某種程度上弱化了基層黨建工作

二、積極探索新形勢下國有企業黨建工作新途徑

習近平總書記提出：國有企業要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，要將其作為企業黨組織一項經常性、基礎性、長期性工作持續深入推進。國有企業黨建工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從新的實踐出發，與時俱進，奮發有為，堅持繼承與發展、借鑒與創新并舉，積極探索開展黨建工作的新途徑、新辦法。

（一）抓重點，充分發揮基層黨組織的政治核心作用。企業黨組織與董事會、監事會、經理層各自的職責不同，但目標是一致的。它們都統一于促進企業經濟效益提高、培育健康向上的企業文化、不斷提高職工群眾的物質文化生活水平之中。要提高認識，克服“單純經濟觀點”和“單純政治觀點”，科學界定國有企業黨組織的政治核心地位和作用。一要修改《公司章程》，要在《公司章程》中明確企業黨組織的法律地位、職能和義務，為電力系統集體企業基層黨組織的活動提供法律保障。二要準確定位。基層黨組織作為集體企業政治核心的組織行為主體，它的政治核心地位主要體現在：堅持發揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證國家利益、企業利益和職工群眾利益的實現、維護和發展。三要明確基層黨組織的前置職能，切實改進基層黨組織參與重大問題決策的途徑和方式，努力提高參與決策的能力和水平。

（二）抓關鍵，切實加強企業領導班子和經營團隊建設。深化企業人事制度改革，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，建立適應現代企業制度要求的企業領導人員管理制度和管理方法。將管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相結合轉變，管理機制由相對封閉的內部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉變。積極培育企業經營管理人才市場，建立和完善促進企業經營管理人才流動的有關制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎，建立培訓機制，將“職業資格證明”作為聘用企業經營管理人員的必要條件。

（三）抓學習，全面提高干部職工政治思想水平。一是積極組織黨員干部學政治、學理論、學法規，完善學習制度，將學習制度化、規范化，全面提高干部職工的政治思想水平，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。二是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，將基層黨建工作充分融入公司的經營活動，讓黨建工作到基層一線發力。基層黨組織要通過主題黨日、集中學習、黨員座談會等形式將黨建工作開展到項目工程一線，讓干部職工深入基層一線，去到施工現場，增強工作成就感，提高工作積極性。三是運用現代信息技術手段推動黨建工作創新，在傳統組織動員式和教育管理模式的基礎上通過基層黨建微信平臺等網絡載體實現黨員教育、黨員管理、黨員服務的網絡化和智能化，構建黨組織與黨員的良性互動平臺，切實提升基層黨組織的黨建工作科學化水平。

（四）抓探索，努力開辟企業黨組織發揮作用的新途徑。著力于探索黨組織發揮作用的機制，使企業黨的工作融人企業運行機制，成為企業內部正常運作的潤滑劑，減少企業發展風險的穩定劑和企業經濟效益的倍增器。擴大基層黨組織的活動領域和活動范圍，增強基層黨組織活動的滲透性和影響力，把黨建工作滲透到企業改革發展和生產經營的每一個環節，把企業改革、發展和生產經營中的難點，作為黨建工作的重點，找準企業黨建工作與經濟工作的結合點，做到黨建工作和經濟工作中心合拍共振，相互促進提高。逐步完善黨建工作目標管理辦法，建立責任制，量化工作指標，強化考核，推進基層黨建日常工作的標準化、規范化和可操作性。適應市場經濟條件下企業組織結構變化的特點，企業黨組織設置也要探索靈活多樣的模式，既可以以資產紐帶、屬地關系等不同方式設置企業黨的基層組織，也可以采取直屬、統管、托管、信息聯系和交叉管理等方式進行。

（五）抓落實，著力提高企業基層黨組織管黨治黨能力。要建立健全黨建工作考核體系，進一步厘清基層黨建工作責任主體，加強考核力度，確保黨建責任主體落到實處。要嚴肅黨的組織生活，切實抓好“三會一課”、專題組織生活會、主題黨日活動等日常管理，全面增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。要強化監督執紀，認真落實國網公司黨組《深入開展自查自糾不斷提升企業治理效能的實施方案》，深化巡察成果運用，對照全面從嚴治黨等5大方面、35項具體工作要求，認真開展自查自糾，不得避重就輕、敷衍應付，問題查不清楚決不放過，加大問題整改力度，做好巡察“下半篇文章”。要持續推進黨建三年登高計劃的落地實施，運用好“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動載體，促進“三亮三比”主題活動的深入開展，充分發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，確保“突出核心業務，實施瘦身健體”等中心工作全面完成，為企業改革發展事業中創造更多價值。

三 結束語

因此，只有通過全方位多層次的思想政治工作。才能不斷提高職工的業務技能素質，科學文化素質和思想政治素質，造就一支技術過硬，紀律嚴明和思想覺悟高的職工隊伍，為企業的不斷發展和持續壯大提供人才保障，打下堅實基礎。