關于電網建設與環境保護的探討

孫榮

摘要：本篇文章首先對電網建設和環境保護之間的關系進行闡述，從缺少完善的法律體系、電網建設環境影響評價執行難度大、沒有注重電網建設給環境帶來的影響三個方面入手，對沒有注重電網建設給環境帶來的影響進行解析，并以此為依據，提出強化電網建設環境保護對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：電網建設；環境保護；對策

近幾年來，隨著社會經濟發展水平的逐漸提升，人們也逐漸意識到環境保護的重要性，給予環境保護高度重視。環境保護作為人們穩定發展的主要依據，通過全面落實環境保護工作，可以保障人類和生態環境的和諧發展。但是，隨著我國電網事業的全面發展，電網建設力度逐漸增大，在這種環境下，和環境保護之間的矛盾逐漸突顯。在保護環境的情況下，全面落實電網建設工作，統一協調電網建設和環境保護之間的關系，在實現電網建設長遠發展的基礎上，給人們營造良好的生態環境，以此促進社會的穩定發展。下面，本文將進一步對電網建設與環境保護進行闡述和分析。

一、電網建設和環境保護之間的關系

隨著新時期的來臨，電網建設工程評估標準出現了全面的改變，特別是在二十一世紀背景下，人們主張人和自然的和諧發展，這就需要在開展電力工程建設工作中，還要注重環境保護。隨著我國用電需求量的逐漸提升到，國家也加大了電網建設力度，這和我國發展標準之間存在的一定關聯性。然而，在落實電網建設工作的過程中，還要結合國家相關標準和要求，做好環境保護工作，降低電網建設給周圍環境帶來的影響，從基礎上實現科學規劃。

在進行電網規劃的過程中，需要從統籌全局的角度入手加以科學思考和規劃，電網建設不但需要將經濟效益以及產能情況進行思考，同時還要把環境保護理念融合進來，在秉持可持續發展的標準下，科學設定環境和經濟和諧發展的建設標準，建立完善的電網建設規劃機制[1]。在進行電網線路設計的過程中，我們需要從兩個方面入手。首先，對電網建設過程中給四周環境帶來的影響進行思考，合理采用建設方案，以此降低對環境的影響，最好提前做好建設場所現場勘察工作，結合環境特性和需求，加強環境評估，以此提出對應的建議，從而實現網絡建設和環境保護工作的統一發展。其次，結合勘察結果，做好電網建設環境和條件的梳理工作，對電網建設環節中線路規劃、建設框架、應用材料等內容有所了解，科學設定建設方案，以此降低給環境帶來的負面影響。

二、當前電網建設環節中環境保護存在的問題

（一）缺少完善的法律體系

相關法律體系不完善主要體現在三個方面，第一，法律機制不完善，立法層級較低。當前我國相關部門已經設定了和環境保護有關的法律體系，但是和電力環境保護有關的法律體系還有待完善，缺少層次分明的法律系統。第二，法律更新效率較低。近幾年來，隨著我國電力事業的全面發展，電力管理體系也得到了適當的改革和優化，而電網建設環境保護相關的法律體系沒有適當修改和變革，存在一定的滯后性。第三，電源建設環境保護立法與電網減少環境保護立法混為一談[2]。當前，我國在環境保護相關法律體系以及環境保護行政體系方面，均是在現有電源建設環境保護立法與電網減少環境保護立法的基礎上建設的，由于兩者之間存在差異，導致電網建設環境保護效果差強人意。

（二）電網建設環境影響評價執行難度大

所謂的環境影響評價主要指，對規劃以及建設項目執行過程中，可能給環境帶來影響程度的評估和探究，并結合評估結果，提出對應的處理和緩解對策，以此進行追蹤和監管的方式。而環境影響評價體系則作為從源頭角度入手，實現對環境污染情況科學把控法律體系，但是在執行環節中，依舊存在一定的問題，例如，環境影響報告書審批流程不合理。結合相關要求和標準，超過330kV的輸變電工程項目的環境影響報告書需要交由國家環境保護機構進行審批和核查，而低于220kV的輸變電工程項目的環境影響報告書的審批單位沒有加以明確，導致審批流程不合理，從而給電網建設環境影響評價執行帶來影響。

（三）沒有注重電網建設給環境帶來的影響

因為在進行電網建設、電網改造等過程中，涉及的工作范疇比較廣，并且工作量相對較大，常常會出現占用耕地等現象。從實際角度來說，大部分電力企業沒有給予電網建設給環境的影響充分注重，在建設過程中，常常呈現出寧多勿少的現象，沒有做好環境保護工作，同時也沒有結合實際情況，采取對應的建設對策，緩解給周圍環境帶來的損壞，以此引發諸多環境問題，給電網建設未來發展帶來不利影響。

三、強化電網建設環境保護對策

（一）加強電網建設環境保護執法

在電網建設環境保護執法方面，應該從三個方面入手。首先，構建完善的環境保護和電網建設充分結合的監管體系。在落實電網建設工作中環境保護執法工作時，應該給予電力監管部門響應的權限，激發相關部門的工作積極性。其次，做好環境保護部門和電網建設企業的交流工作，營造良好的工作氛圍[3]。最后，加大環境保護執法力度，在硬件設施的作用下，保證環境保護部門可以采用現代化設施和工具，促進環境保護執法效率的提升。

（二）嚴格執行“四同時”制度

首先，在工程立項階段。相關部門應該結合工程實際情況，做好工程基本信息報表編制工作，并把編制完的報表交由環境部門進行考核，根據“四同時”要求辦理相關手續。其次，在施工環節中，要求在進行電網建設時，嚴格根據環境保護相關標準和要求來進行，做好施工進度、施工質量以及工程整體指標的監管工作。最后，在竣工驗收環節中，加強環境保護工程竣工環節的驗收力度，同時向環境保護部門遞交對應的手續，配合環境保護部門落實好監管工作。

（三）正確處理經濟效益與社會效益的關系

電力企業自身承擔著提升經濟效益以及社會效益的雙重職責。在此過程中，不管是電網建設，還是環境保護，均需要投放大量的成本，但是不可以把投資不足當作理由，注重當前的經濟效益，而忽略長期的社會效益。從實際角度來說，部分企業在進行電網建設的過程中，即便縮短了投資額度，但是也加劇了運營成本投放，例如相關設施維護和管理等，使得需要投放大量的物力、人力以此財力資源，這不但會給企業長期效益帶來影響，同時還會約制短期效益[4]。因此，這就需要電力企業給予自身效益需求高度注重，科學梳理經濟效益與社會效益之間的關系，結合工程實際情況進行資金投放，以此實現長期效益和短期效益的同時獲取。除此之外，在進行電網建設過程中，還要給予環境保護工作高度注重，做好工程項目的科學規劃、勘察以及設計等工作，并把環境保護理念融合其中，在實現電網順利減少的基礎上，達到環境保護的效果。

四、結束語

總而言之，不管是從電網建設角度來說，還是從環境保護角度而言，均會給我國國民經濟發展帶來直接影響。電力企業在落實電網建設工作時，應該實現統籌兼顧，相互作用和影響，協調發展，合理梳理電網建設和環境保護之間的關系，從長遠以及短期角度入手，獲取良好的經濟和社會效益，在給人們提供安全電能的同時，還能對人們賴以生存的生態環境加以保護，以此實現人和自然的和諧發展。

參考文獻：

[1]張航，徐群豐.電網建設環境保護對策探討[J].低碳世界，2017（27）：76-77.

[2]全先梅.強化電網工程環保規劃設計探討[J].科技創新導報，2017，14（17）：54+56.

[3]陳冰晶，顧曦華.試論電網建設項目環保法律關系[J].企業管理，2016（S1）：244-245.

[4]譚文林，陳濤，李睿，徐桂彬.電網環境保護管理子系統的設計與開發[J].現代經濟信息，2014（05）：339-340.