地鐵客運安全管理問題分析與監管策略

劉克

摘要：地鐵是以地下運行為主的城市軌道交通系統，其最為突出的特點是能夠節省地上空間，由于不會和其它交通設施出現交集的情況，所以能夠節省通勤時間。然而，因地鐵的運營環境比較特殊，加之受到一些因素的影響，各種安全問題也隨之出現，從而增大了地鐵客運安全管理的難度。基于此點，本文首先簡要分析了影響地鐵客運安全的主要因素，在此基礎上提出地鐵客運安全管理的有效途徑。

關鍵詞：地鐵客運；安全管理；監督策略

引言

作為人員密集公共場所，地鐵是一個十分復雜的交通運輸系統，具有封閉性強、運行速度高、行車密度大、客流量大且來源復雜、致密度高、應急疏散難度大等特性，一旦發生縱火兇殺等突發事件，極易造成嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，帶來極大的社會恐慌，甚至會造成災難性的后果。在當前形勢下，加強地鐵的客運安全管理及監管，對于切實維護地鐵的公共安全，切實維護人民群眾的切身利益，創建平安地鐵具有重要的現實意義。

1 地鐵客運安全影響因素分析

1.1 人的因素

從近年來的地鐵客運事故原因統計可以看出：一般性事故通常都是因乘客不遵守行車安全而導致的，而危險性事故通常是由于工作人員疏忽大意而發生的。人的因素是導致地鐵客運安全的重要因素，原因有：一是擁擠。比如乘客在上車時由于擁擠在車門關閉上手臂沒有及時拿回車廂內，導致手臂被車門夾傷。二是不慎落入軌道和故意跳軌。近年來，因乘客落入軌道導致地鐵發生延誤的事情時有發生，嚴重影響了地鐵的行車安全。三是地鐵工作人員處理措施不當。比如在列車人工駕駛模式下，后方列車駕駛員沒有觀察前方列車停靠情況從而造成列車追尾事故。可簡化

1.2 設備因素

地鐵是由多個設施設備組合而成的系統，如軌道系統、車輛系統、供電設備、機電設備、通信設備、信號設備等，這些設施設備的性能對地鐵的運營安全具有直接影響。在地鐵運營的過程中，若是某個設施設備的性能下降，或是出現故障，輕則會導致地鐵運營中斷，嚴重時可能引起安全事故。

1.3環境因素

影響地鐵客運安全的環境因素體現在很多方面，比如惡劣的天氣、結構的變化等，在對環境進行風險識別中時，一方面識別環境變化所帶來的勞動風險，如由于客運高峰給作業人員帶來任務繁重的風險；另一方面識別環境變化所帶來的設備風險，如雨雪天氣導致站臺、樓梯的濕滑等風險。

1.4 管理因素

在影響地鐵運營安全的所有因素當中，管理因素是可控性最強、最易于改進和完善的一個因素，并且也是減少安全事故的發生較為有效的途徑。規章制度是管理工作開展的重要保障，若是制度不完善，則會導致管理職責不清，從而對管理過程的流暢性造成影響，在這一前提下，地鐵的運營安全也將受到影響。

2 地鐵客運安全管理監管策略

2.1 加強乘客和相關工作人員的安全教育

大多數地鐵行車安全事故都是一些由于人為原因造成的，而乘客的素質對于地鐵的安全運營有較大影響，因此更應該加強對市民地鐵乘車安全意識教育，同時也應加大乘客在地鐵安全事故發生時如何進行自救，以及阻止事故危害進一步擴大等方面的知識宣傳。防止因乘客和工作人員因素導致地鐵安全事故的發生。

2.2 提高設備整體性能

首先，在地鐵工程建設時期，應加大資金投入力度，采購技術先進、質量過硬的設備，所有的安全設施必須安裝到位，各個系統在投入之前，應當進行為期不少于3個月的試運行，確認穩定可靠之后，方可正式投入使用。其次，為減少設備故障問題的發生，應加強設備保養和檢修工作，編制合理可行的檢修規程及計劃，定期對重要設備進行檢查，發現問題及時處理，防止隱患擴大，造成安全事故。

2.3改進工作環境

為了進一步降低環境因素對地鐵客運安全造成的影響，我們主要可以梳理站務安全管理關鍵風險點，制定防范對策，完善關鍵點檢查內容，應用科學的管理平臺和辦公工具，及時掌握各單位安全關鍵點落實情況，總結分析安全管理狀況，防范安全管理缺陷的風險。

（1）開展定期常態化檢查。形式包括日常現場檢查、錄像檢查、夜班檢查及現場抽問、測試等，通過檢查突出安全管理重點，檢驗對安全關鍵點的把控，提高站務員工作業標準與制度落實水平。（2）開展有針對性的專項檢查。形式包括行車、施工、消防、客運、防洪及節假日前后的專項檢查等。該類檢查具有針對性、專業性，在特定時間開展特定檢查，檢查內容專而精，可將客觀存在的風險控制在安全可控范圍。

2.4 建立健全相關制度

為進一步提高地鐵運營安全水平，應當避免管理上出現的疏漏，所以有必要建立健全相關規章制度。首先，在地鐵開通運營前，就必須建立完善的安全規章制度，通過制度約束工作人員的行為，為管理工作的有序開展提供制度保障，使安全生產有章可循、有制度可依，最大限度地減少各類安全問題的發生，保證地鐵安全運營。其次，應當健全監督檢查機制，將地鐵運營安全檢查作為一項重要的工作來抓，為提高安全檢查的效率，可采取定期與不定期相結合的方法，安全檢查要嚴格落實，通過檢查應當能夠找出潛在的安全隱患，將各種不安全因素消滅在萌芽當中。再次，建立安全責任制制度，對于工作人員因素造成的地鐵運營安全事故，必須追究當事人責任，由此可在一定程度上減少人為因素對地鐵運營安全的影響。

2.5 構建完善地鐵應急預案體系

安全管理部門應制定完善的地鐵安全應急預案，應急預案應保障地鐵工作人員在突發事件發生后，可遵循應急預案實施相關疏散要求，從而達到“有準備、有方案”的目的。預案中需要囊括具體預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后等全部過程，在這一過程中，結合具體工作人員的工作內容，科學設計預案內容，從而保障突發事件發生后，所有崗位均可以按照預案實施，突出各個部門的功能與責任。

另外，構建應急預案體系時，需保障結構的合理化，確保各部門之間的有效溝通與交流，保障上下部門預案的完整性，從而提升管理的協調性。再結合實際情況，確保信息的有效流通，并展開資源整合，提升資源利用效率，使得預案可以得到有效實施。應注意定期實施客運安全應急預案的演練，強化安全教育，提升地鐵客運的安全性。

結束語

地鐵作為大城市之中的公共交通的重要組成部分，以其高效、便捷、快速、準時準點、安全等受到了城市市民的青睞。對有效緩解城市交通擁堵，解決城市市民日常出行提供了極大的方便，同時也為城市經濟的快速發展，構建社會主義和諧社會發揮著巨大的作用。但是地鐵行車安全需要每個市民的關注，需要每個人的力量才能保障列車運行的健康性與安全性。

參考文獻：

[1]黃明華.關于廣州地鐵區莊站客運安全關鍵點分析與探討[J].科技創新與應用，2018（12）：121-122.

[2]陸文彬.上海地鐵運營安全管理建議[J].城市建設理論研究（電子版），2018（08）：156-157.

[3]顧曉紅. 以精細化管理保障地鐵安全運營[N]. 聯合時報，2018-03-13（001）.

[4]閔劍.反恐視域下的地鐵安全防范策略[J].四川警察學院學報，2018，30（01）：124-131.