工程造價中的疑難問題與解決辦法

楊興忠

摘 要：工程造價管理是建筑工程管理的重要內容。目前在工程造價管理方面還存在不少問題。本文對目前工程造價中的疑難問題進行了分析，最后提出了相應的解決辦法。

關鍵詞：工程造價；疑難問題；解決辦法

前言

工程造價管理水平的高低直接影響著建筑企業的生存和發展。隨著我國經濟的不斷發展，國外建筑企業不斷進入我國市場，在激烈的競爭中，我國建筑行業要想取得生存和發展就必須做好工程造價的改革工作，就必須重視建設工程造價管理中的疑難問題，并采取有效的措施解決這些問題。

一、關于工程造價的含義和作用

工程造價指的是建設工程項目的預期開支或者實際開支的費用總和。業主在選定一個項目之后，首先對項目進行評估決策，然后進行設計招標、工程招標直至工程驗收等一系列投資管理活動。在這個投資活動中所有的開支就形成工程造價。工程造價就是工程價格。即為了建設一個工程，在工程實施前的預計的總費用或者是在施工過程中，在設備、土地和技術勞務等方面所花費的箭鏃安裝工程的總費用。工程造價涉及范圍廣泛，及包括國民經濟的各個部門，也包括社會再生產的各個環節，對人民群眾的生活有直接的影響。工程造價的作用主要體現在一下幾個方面：工程造價是項目決策的重要依據，是制定投資計劃的依據，也是籌集建設資金的依據；工程造價還是評定投資效果的重要指標；工程造價是利益分配和產業結構調整的重要手段。

二、關于工程造價中的疑難問題

一是政策體系不完善。在我國，與工程造價相關的法律和政策不完善，存在著實施不規范，監督不到位的現象。同時造價管理多頭管理，政出多門，責任主體不明確。工程造價的中介機構運作機制也不健全，行業協會也不能充分發揮其應有的作用。我國工程造價政策體系不完善直接制約了工程造價管理工作的信息化、科學化和國際化的前進的步伐。

二是工程造價不真實。當前我國建筑工程造價存在失真和失控的現象，工程造價不真實是工程造價管理的重大難題，而且還是工程造價中普遍存在的問題。引起工程造價不真實的原因有很多，工程項目從開始到結束，存在一系列的決策，每一個階段的決策都會對工程造價產生影響。如果決策是不合理和不科學的，工程項目投入的資金和控制就會產生矛盾，這樣就會導致工程造價失控現象產生。

三是工程承包過程存在問題。工程承包過程存在問題主要表現有三個方面：（1）有的項目應該實行招標的，但項目未招標就讓施工單位進入現場；有的項目在開工后才委托監管單位，監管單位不能對工程造價的整個過程行使監督。（2）有的公開招標項目變成了邀標和暗中指定，有時還出現任意肢解工程現象和人為的壓級和壓價，從而導致工程造價失真。（3）有的承包商在贏得競標后，在工程項目結算時，隨意的調整價格，投標中填報的價格對承包商失去了約束作用，從而使工程造價的管理更加混亂。

四是工程建設前期工作存在問題。長期以來，業主都是把主要精力放在施工階段的投資控制上，往往忽略了工程建設前期的工作；有些設計人員缺乏對經濟因素的分析，只注重結構和建筑方案的選擇，缺少工程建設前期的可行性研究和投資效益分析，工程設計投資得不到有效控制；還有些設計人員缺乏責任心，認為的提高安全系數從而造成不必要的浪費，而有的設計人員根據中標單位的要求，隨意的更改設計，抬高標準為施工單位獲得超額利潤[2]。這些工程建設前期工作中存在問題都會使工程造價的合理控制存在隱患。

五是工程造價中信息管理存在問題。隨著經濟的快速發展，信息管理已經成為企業管理的重要內容。當前建筑工程造價管理的傳統方法已經不能滿足新時期工程造價管理的要求，建筑業的飛速發展對工程造價管理提出新的要求，同時信息時代也要求工程造價管理向著智能化、科學化和合理化方向發展。雖然，近些年來我國建筑工程造價管理在信息化建設方面取得一些發展，比如計算工程造價的各種管理型軟件的使用。但是，工程造價中信息管理還存在很多問題。我國建筑工程造價信息管理缺乏經驗；管理觀念陳舊；對信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆蓋面狹窄等。工程造價信息管理中，必須對信息進行嚴格的審核和科學的整合，保證工程造價信息的系統性。

六是造價工程師存在問題。目前，建筑企業對造價工程師的認識還不夠全面，錯誤的認為造價工程師的任務就是簡單的測量和計算費用，造價工程師的作用沒有全面發揮，從而造成費用控制不力。同時，我國造價工程師優秀人才非常缺乏，很多造價工程師對工程的現場情況缺乏了解，看到的只是工程的表面，對其實質了解很少。另外，對一些涉外工程，我國造價工程師不熟悉國際慣例，也沒有掌握一套完備的投資控制方法，這樣會給工程造價打來很多的負面影響。

三、工程造價問題的有效解決辦法

一是加強市場和政府雙調控。在我國社會主義市場經濟條件下，市場和政府都是不可缺少的，市場經濟不意味著自由放任，完善的造價管理需要市場和政府共同管理。政府的工程造價管理部門要改變職能，政府對工程造價的管理應該是宏觀的，通過制定法律法規和完善市場法規體系來管理工程造價。

二是規范工程造價中介機構的服務。為了保證工程造價管理的順利進行，工程造價中介機構需要從以下幾方面規范其服務行為：首先，中介機構必須接受政府工程造價管理部門的管理，在政府部門的指導下開展工作；其次，建立和國際慣例相一致的中介機構，建立責任賠償機制，使工程造價人員或者機構在發生錯誤時要對自己的行為進行賠償；最后，建立行業的自律機制，對出現重大錯誤的造價工程師或者機構進行嚴厲的懲罰。

三是提高工程招投標管理。招投標工作直接關系著工程項目的實施，對工程造價會產生重大影響。投標過程中必須嚴格按照程序和流程進行工作，投標實施過程中要制定科學的投標計劃，不能帶有盲目性，把價格控制在一個合理的區間，工程造價的管理才能產生真正的價值。

四是加強信息管理。提高工程造價信息管理的方法可從以下幾個方面開展：首先，更新管理理念，傳統的工程造價管理理念和管理策略已經不能滿足新時代背景下工程造價的姑那里要求需要從根本上改變工程造價管理理念；其次，對收集到的信息資源要按照科學的方法進行分類，規范化管理，防止多重標準產生；最后，建立信息透明制度，保證信息資源合理性。

五是培養優秀的造價工程師。優秀的造價工程師首先要具備就是高尚的職業道德和良好的思想品質，其次要熱愛工作、認真負責，熟悉國內外法律法規政策，同時還要具備經濟管理和合同管理的知識。

結語

我國經濟還處于發展階段，工程造價還存在很多問題，工程造價和工程質量和效益密切相關，因此，我們必須認真探討這些問題，提出科學解決辦法，才能保證工程業的長遠發展。

參考文獻

[1]李玉志.淺談建筑工程造價控制與管理[J].中國科技投資，2015，（18）：50.

[2]王忠民.控制建筑工程造價的途徑[J].福建建材，2015，（3）：109.

（作者單位：濟南宏大建設有限公司）