全面建成小康社會背景下農(nóng)村失獨老人養(yǎng)老保障研究

司冬陽 四川大學(xué)商學(xué)院 四川成都 610000

1.引言

始于上世紀(jì)70年代的計劃生育政策在有效控制人口總數(shù)、緩解人口壓力等方面取到了顯著成效，也出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的失獨家庭和失獨老人，他們的生活狀況關(guān)系著社會的整體發(fā)展和社會文明。目前，對失獨家庭的社會關(guān)懷不足以及社保機(jī)制不健全等方面使得失獨家庭脫離不了生活拮據(jù)和精神痛苦等問題，而隨著年齡的增長、勞動力的逐漸缺失，失獨家庭演變?yōu)槭И毨先耍渖钊绾伪Ｕ献屔鐣繏欤绕涫寝r(nóng)村地區(qū)的失獨群體形勢更加不容樂觀。據(jù)推算，我國現(xiàn)有的農(nóng)村失獨家庭應(yīng)該在120萬以上，他們沒有退休金和最低生活保障，最后將面臨老無所依的基本生存問題。關(guān)注失獨老人生活保障是社會發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)的重要責(zé)任。

2.文獻(xiàn)綜述

（1）習(xí)近平總書記的“七一”講話與全面建成小康社會

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表了重要講話。“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”是講話的核心和主旨，它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人高度的歷史自覺和強(qiáng)烈的使命意識。在講話中，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，也是實現(xiàn)中國夢的階段性目標(biāo)，使中國夢的目標(biāo)更加清晰、更容易讓人們看得見、摸得著、感受得到，有利于增強(qiáng)人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。然而，目前我國社會中存在的失獨家庭的問題，是與全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢進(jìn)程中不相稱的一種社會現(xiàn)象，會對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生重大影響。

（2）失獨老人和養(yǎng)老保障

侯秀麗認(rèn)為，失獨現(xiàn)象是指由于疾病、意外事故、災(zāi)害或自殺等原因使獨生子女家庭失去唯一的子女，并由此產(chǎn)生一系列問題的社會現(xiàn)象，產(chǎn)生的一系列問題稱失獨問題，失去獨生子女的父母亦稱為失獨父母或失獨者，他們構(gòu)成了當(dāng)前我國社會中的失獨群體。社會失獨群體因其規(guī)模大、增長速度快、影響范圍廣而引起了社會的廣泛關(guān)注。在社會救助、社會支持方面，賈鋒通過對江蘇省宿遷市農(nóng)村失獨家庭物質(zhì)性給付項目的統(tǒng)計和全國十個試點省市的農(nóng)村失獨家庭社會救助情況的分析等，認(rèn)為我國農(nóng)村失獨老人的保障現(xiàn)實中存在給付標(biāo)準(zhǔn)比較低、給付覆蓋面較窄、給付政策不公平等問題，并提出了相應(yīng)的解決建議。

總體而言，學(xué)界對失獨老人的研究文獻(xiàn)較多，但是視角主要集中在“失獨老人”的方面，將失獨老人作為一個同性質(zhì)群體，對于特定條件下的失獨老人，如“農(nóng)村失獨老人”的研究文獻(xiàn)較少，從農(nóng)村失獨老人的心理困境和社會幫扶策略等方面進(jìn)行研究。文章從結(jié)構(gòu)主義建構(gòu)論的理論視角，考察了農(nóng)村失獨者心理困境產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性原因和主體建構(gòu)。

3.基于文本的農(nóng)村失獨老人生活情況調(diào)查

作者從新聞報道、視頻資料、文獻(xiàn)等多方面收集農(nóng)村失獨老人的相關(guān)文本信息，共計6500字，并將其整理、歸納“農(nóng)村失獨老人的自述”方面，“農(nóng)村失獨老人自述”共有37條，匯集了農(nóng)村失獨老人的采訪。表1代表了“農(nóng)村失獨老人的真實所想”提取的高頻詞

表1 農(nóng)村失獨老人自述高頻詞

可見，“孩子”、“兒子”、“怎么辦”、“痛苦”和“老人”占據(jù)了失獨老人自訴文本高頻詞的前五位，且“恐懼”、“養(yǎng)老院”等詞匯出現(xiàn)的頻次也相對較高。表明對生活的迷茫和擔(dān)憂以及失獨帶來精神上的痛苦是農(nóng)村失獨老人生活狀態(tài)的反映。

因此，在對文本分析的過程中，社會各界對農(nóng)村失獨老人的關(guān)注與農(nóng)村失獨老人自身的認(rèn)知存在不一致。從提煉的關(guān)鍵詞中看出，社會各界現(xiàn)有評論國家和社會要對失獨老人進(jìn)行幫扶，既包括經(jīng)濟(jì)上的也包括精神上的，說明在失獨老人問題上社會各界已經(jīng)有共識，在研究方面已經(jīng)開始深入。但社會評論往往將失獨老人歸納為均一的“群體”，沒有考慮到失獨老人群體內(nèi)部的差異性以及對個案的分析。在農(nóng)村失獨老人問題提煉的關(guān)鍵詞中，大多是充斥著對生活的彷徨無助感，需要及時、可持續(xù)的社會保障和救濟(jì)，“養(yǎng)老院”“醫(yī)療保障”等與農(nóng)村失獨老人養(yǎng)老生活密切相關(guān)的關(guān)鍵部分沒有得到社會應(yīng)有的重視。

4.農(nóng)村失獨老人養(yǎng)老保障建議

全面建成小康社會背景下農(nóng)村失獨老人養(yǎng)老問題既是中國特色社會主義社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是為貫徹落實習(xí)總書記七一講話精神有待解決的民生話題。農(nóng)村失獨老人群體的養(yǎng)老保障需要多方力量的共同努力。

在對文本的分析中，農(nóng)村失獨老人對生活有迷茫和無助感，而社會卻對“養(yǎng)老院”“醫(yī)療服務(wù)”等方面較為忽視，在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，基本的養(yǎng)老條件尚未進(jìn)入社會關(guān)注的視野。因此在資金投入方面需要向修建農(nóng)村養(yǎng)老院、福利院、鄉(xiāng)村醫(yī)院等設(shè)施方面傾斜。

發(fā)動更多的社會力量。通過新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對農(nóng)村地區(qū)失獨老人進(jìn)行宣傳報道，提升社會大眾對于農(nóng)村失獨老人的關(guān)注程度，呼吁全社會為農(nóng)村失獨老人獻(xiàn)出關(guān)愛和幫助，從愛心捐款、專業(yè)志愿者服務(wù)、加強(qiáng)心理咨詢等多種方式入手，營造出社會關(guān)愛氛圍。