高校電信詐騙頻發原因與防治對策探討

朱國慶 鄧毅嵐

摘 要：由于互聯網信息的高速發展，各國各地區詐騙手段不斷傳入中國，而社會經驗不足的大學生便成為詐騙的首要攻擊對象之一。隨著越來越多的大學生遭遇詐騙，人們對電信詐騙的討論也達到高潮。通過介紹電信詐騙的基本內容，分析大學生被詐騙的內外在原因，認為我國大學生防范電信詐騙完善高校教育考核體系，提高學生自我防范能力，促進各級政府更有作為等。

關鍵詞：高校；大學生；電信詐騙；原因與對策

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1332（2018）05-0099-04

電信詐騙從產生至今，借助虛擬網絡、通信設備和不記名的銀行卡等工具不斷發展，大有越演越烈的趨勢，給個人和集體造成巨大損失。當前，國家、社會、各個機構都在思索，究竟是在哪個環節給了詐騙者可乘之機，并仔細分析電信詐騙的特點，尋找關于電信詐騙犯罪的預防措施和懲治辦法。其中當代大學生作為受電信詐騙傷害的高危人群，應當如何防范其危害、保障其利益，更值得探討。

一、中國電信詐騙發展概況

電信詐騙出現時間早，中國的電信詐騙始出現于中國臺灣，隨著社會的發展不斷演變。

（一）近身階段 （1990至1997年）

1997年以前是臺灣電信的起步階段。此時的電信詐騙受信息技術、地域范圍等多方面的限制，必須與人發生實際接觸才能進行，其詐騙對象較為單一，其典型詐騙案例大多為“虛設商標詐騙”。雖然受到上述各種因素的限制，但電信詐騙依舊不斷壯大，最有名的是臺灣金光黨，金光黨本意是詐騙分子的集合，后來直接演變為詐騙分子和詐騙方法的代稱。

（二）遠程階段（1997至2009年）

1997到2009年是臺灣電信詐騙的突起階段。此時臺灣電話通訊行業發展迅速，詐騙方式已經沖破了信息技術的制約，詐騙不僅僅是接觸型，也實現遠程操作模式，出現了大量新型詐騙手段。尤其是在2000年后，臺灣移動電話公司在福建建立了信號臺，這本是為了方便海峽兩岸的通信，卻也為詐騙分子逃避臺灣警方的打擊提供了新思路。之后他們紛紛將詐騙大本營轉移至大陸沿海，大量向臺灣發送虛假短信，導致臺灣每年被詐騙的人數高達4萬多。而到了2003年，中國經濟高速發展，大陸民眾的生活逐漸寬裕起來，不法分子便將詐騙對象鎖定在逐步富有又缺乏防騙經驗的大陸民眾之中。后來臺灣詐騙分子與大陸詐騙分子合作，開始兩頭騙。詐騙團伙在全國范圍內擴張，事態嚴峻。

（三）跨境階段（2009年至今）

2009年，兩岸意識到協同合作打擊犯罪的重要性，簽署了《共同打擊犯罪及司法互助協議》。憚于大陸嚴厲的刑罰，犯罪分子將機房開始從大陸轉移到東南亞一些國家，但對大陸的詐騙沒有消減。在現代，電信詐騙的犯罪手段更新快，技術支持不容小覷，犯罪有規模化的趨勢，電信詐騙的范圍也不僅限于在某一個地方，通常會出現跨國的情，呈現出詐騙全球化趨勢。[1]

二、高校頻發電信詐騙的內在原因

（一）理論學習短板

人的全面發展要求是全方位、多維度的，但當代大學生在電信詐騙理論方面的學習太少。造成這種現象的原因在于，一方面，電信詐騙的學習并未納入學生素質教育的考核范圍，于是大多數學生以學習學科課程為中心，缺乏對防騙知識的系統性學習；另一方面，2014年才有了首屆“國家網絡安全宣傳周”，其他更早更系統的宣傳教育幾乎沒有，社會大氛圍的忽視，限制了學生相關理論知識學習路徑的選擇。電信詐騙對象徐玉玉、宋振寧等高中應屆畢業生、大學生，在詐騙分子準確報出當事人的身份信息后，并沒有進行合理、有效的懷疑，通過了高考的考驗，沒能通過電信詐騙的考驗。維護人身安全財產安全是人類群體生活的一項基本技能，電信詐騙的理論學習應當加強。

（二）警惕意識缺乏

大學生防騙意識亟待加強，其警惕意識不深刻，自我防范停留在表面常常是因為對自身的自負自傲，以及對校園環境或他人的輕信，這都給電信詐騙的得手提供了方便。武漢紡織大學環境學院，在大學生剛進校時，安排了統一的防詐騙測試，試卷由親身經歷過詐騙的學長學姐編題，大多與電信詐騙關聯，[2]80分及格。在隨機抽選的32份試卷中，80分以下的有9個人，最低分只有30分。最低分大學生直言認為社會和諧、懲戒嚴厲，詐騙分子少，且大學生不會那么容易被騙。但實際情況是，該名大學生也在網絡游戲里遭遇過詐騙：該名大學生在玩游戲過程中，頁面顯示掃二維碼送游戲幣，只一掃，網銀里的錢就被轉走了。

（三）社會經驗不足

大學生長期生活在象牙塔，學校家庭看似給其營造了安全的環境，實則使其生活環境相對單一，人生閱歷有限，缺乏獨立處理陷阱的經歷，更易上當受騙。2014年鄞州邱隘派出所曾經給轄區一所高校的部分大一新生策劃了一場有關防范電信詐騙的活動，出了一份名為“高校網絡詐騙重點案例分析”的調查問卷。[3]問卷顯示得分很高，意味著對網絡詐騙有系統的認識，防范意識較強，能有效破解詐騙分子的招數。但之后不久一連發生4起大學生網購被騙案件，其中兩名受害人做過該問卷調查。他們遭遇的詐騙手法與問卷上面的題目大同小異，詐騙分子的騙局依舊成功。詐騙分子的說話藝術，通過了多次錘煉總結出來，甚至編寫詐騙手冊，遇見突發情況會緊急修改詐騙策略，相比之下大學生的社會經驗太少。

（四）貪利心理作祟

貪利心理實屬常見，但大學生會更輕易地被影響。超前消費風氣盛行之下，部分大學生沒有穩定收入來源，容易陷入惡性循環的窘境，最終無法補缺；部分大學生渴望獨立掙錢，卻因為心急未做全面而有效的評估導致兼職被騙；部分學生會干部為舉辦活動，出賣大量同學的個人信息來籌措資金。在2015年5月，南京雨花臺公安分局就抓獲了一非法購銷銀行卡的犯罪團伙。[4]該團伙依靠大量招聘兼職人員辦理銀行卡，其中多是南京高校大學生，給予他們低價兼職費用，再高價轉手賣給不法分子，最終轉賣賺取巨額差價。回收銀行卡的行為，明顯在盜用個人信息，但為了這份利益這些大學生依然愿意出賣。

三、高校頻發電信詐騙的外在原因

（一）電信詐騙行業利益牽涉龐大

1.透傳技術被濫用[5]。透傳技術即是透明傳送，這項技術里用戶可以要求指定顯示已有的電話號碼，解決用戶因為變更了電話號碼而存在的不方便。但由于電信市場競爭激烈，部分運營商將線路帶寬出租給國內不法語音業務公司，獲取利益。央視曾有爆料，中國移動、中國聯通都存在給詐騙電話開捷徑的情況。比如對于詐騙電話顯示虛假主叫號碼10086，仍然允許透傳，掩飾真實號碼。

2.銀行等金融機構管理不嚴、銀行監控閑置[6]。一般情況下，銀行對信用卡的發放需要仔細的審查并嚴謹地執行流程；對借記卡，只要所持身份證信息與銀行使用的核查系統相一致，就能予以辦理，由于銀行之間惡意競爭，大批代辦銀行卡現象依舊存在。

（二）電信詐騙偵查破案過程復雜

電信詐騙犯罪事實查證難。[7]詐騙分子使用的都是虛假信息的電話卡和銀行卡，使查證犯罪事實難。犯罪分子將大額資金分流取走之后，便立即將手機卡、銀行卡等相關證據銷毀，改變藏身地點。即使犯罪分子被抓獲，往往也只承認使用現有手機卡或銀行賬號所進行的詐騙活動，對之前所犯案件拒不承認。

（三）電信詐騙信息技術發展迅速

偽基站技術的發展。[8]偽基站”即假基站，偽基站設備體積小，只需一臺主機、一臺筆記本電腦，外加一根天線就可以組成。偽基站能夠搜取以其為中心、一定半徑范圍內的手機卡信息，冒用他人手機號碼強行向用戶手機發送詐騙、廣告推銷等短信息。繼固定式偽基站、車載移動式偽基站之后，出現了“背包式偽基站”。“背包式偽基站”的出現說明，電信詐騙犯罪工具已經更加小型化、移動化與隱蔽化。隨著偽基站技術的發展，其威脅性越來越大。

四、高校大學生電信詐騙防治的對策

（一）完善高校教育考核體系

1.開設大學生防范電信詐騙的實踐課程[9]。高校應該加大對大學生防范電信詐騙教育的力度，對大學生進行實踐測試。在大學生不知情的情況下，對其進行電信詐騙，考察該大學生的處理方法，納入學生的綜合測評，成為獎學金考量標準的一部分，激勵學生學習防范電信詐騙的知識。

2.與當地公安機關合作，請民警現身說法[10]。高校可與所在地公安派出所合作，發揮民警實踐的優勢，以案例現身說法到高校開法制課。與此同時，充分發揮高校的警務室、保衛處的作用。將警務室、保衛處的校園詐騙案件資料匯編總結，通過各種傳媒介質讓大學生了解掌握。

3.完善校級考核指標體系[11]。高校可把發案情況納入各系輔導員、教師的績效考核。有效地將校園公共安全管理工作納入教育教學部門，最大程度的引起教師、輔導員、大學生的重視，營造全校共同防詐騙的氛圍。

（二）提高學生自我防范能力

1.學習知識。電信詐騙手段翻新速度快，通常與新事物結合。例如常見的“急需快遞物流單號錄入員”、“求代寫大學畢業論文”這般的廣告。課堂里學習的詐騙手段已經在現實生活中出現，甚至已經被詐騙分子淘汰。經常關注電信詐騙的趨勢、思考新生事物的潛在問題，才能將詐騙分子的套路破解。

2.提高意識。對一切突如其來的誘惑都要提高意識、保持冷靜。涉及銀行卡、驗證碼一律不答應，尤其在網絡消費后；有且只響一聲的陌生電話，學會靜觀其變；對中獎短信保持警惕，即使對方能提供自己準確的身份信息和通訊方式。

3.保護信息。

個人信息一旦泄露，各種麻煩隨之而來。公共場合上網后自動下機，刪除密碼；丟快遞包裹時，銷毀包裝上的個人信息；丟失學生證、身份證等重要身份證件后及時掛失；在常見的街頭調查問卷中，不透露自己的電話號碼和身份證號碼；在手機通訊錄里不直接標注關系稱謂；手機要設置嚴格的防騷擾的程序、阻攔惡意信息。

4.再三核對。電話和短信都可以造假，應打電話詢問當事人，當事人無法接通的也要詢問其他相關人，耐心辨別真偽。

5.凍結銀行卡。被騙人及時凍結賬號可以減少損失，被騙人在發現被騙時，及時拿著銀行卡去ATM機上，連續三次按錯密碼，銀行卡就會被鎖，被騙人要趁著這個時間去柜臺辦理相關業務；或者利用電話銀行口頭掛失，掛失一次生效五天，盡力減少損失。

6.及時報警。意識到遭遇了電信詐騙要及時報警，讓警方介入調查，時間越短損失越小。北京警銀聯動的“查控中心”在遭遇電信詐騙報警，五分鐘內可止付。

（三）促進各級政府更有作為

1.要完善規范電信運作的地方法規。電信行業發展迅速，為了完善電信法律體系，適當出臺細致的地方法規，能從法理上解決電信管理難、監控難的問題。大學生屬于電信詐騙的高危人群，出臺針對大學生電信詐騙的地方法規，以嚴厲的懲罰威懾詐騙分子。

2.政府加大宣傳力度。政府發揮其資源和信息優勢，通過開辦宣傳會、發放宣傳單的形式，在大學生中大力宣傳電信詐騙的有關知識，加深大學生對電信詐騙的認識程度。

3.通信管理相關部門要加強管理。通信管理局的職能是專管省區內的通信行業，負責電信業務經營許可證的審核和電信設備進網的管理。可通過行政手段，全盤籌劃電信行業治理，例如嚴格審查入網資格、檢測電信設備的使用等。也可聯合公安部門、媒體、運營商、銀行，成立專治組，專門打擊針對大學生的電信詐騙。還可利用其技術人才優勢，對電信詐騙的進行技術狙擊。[12]

4.工商局、人民銀行等部門要進行嚴格的市場監管。工商局、人民銀行等部門可作為監督部門，要加大對銀行、電信行業經營活動的規范，嚴厲查處開黑卡等行為。定期檢查實名制執行情況，通過行政罰款、責令整改、取締無照經營戶等方式，發揮監管懲戒作用。既防止詐騙分子使用銀行和通信工具對大學生作案，又預防大學生自己開黑卡出售。

綜上所述，電信詐騙損害國家形象、吞噬社會誠信、給人民和集體造成了極大的損失，猶如毒瘤，不能放任其擴散。大學生作為國家未來的脊柱，需要時刻警惕，不給詐騙者可乘之機。國家、高校、社會也應該查漏補缺、完善各項條件，發揮最大力量，防止電信詐騙對大學生的傷害。

注 釋：

[1] 楊加宇：《跨境電信詐騙犯罪的發展歷程與發展趨勢研究》，《法制與社會》，2018年第2期。

[2] 李芳：《新生報到先參加防騙考試》，《武漢晚報》，2016年9月4日第8版。

[3] 王曉峰：《大學生屢遭網絡詐騙》，《寧波日報》，2015年9月27日第2版。

[4] 季宇軒：《電信詐騙牽出銀行卡非法購銷案 南京大學生上當受騙》，《揚子晚報》，2015年6月8日第A25版。

[5] 楊帆、陳海鯉：《電信詐騙犯罪特點趨勢、打擊難點及防控對策》，《廣西警官高等專科學校學報》，2012年第6期。

[6] 王喆驊、王麗萍：《電信詐騙犯罪之新動向及打防研究——以上海檢察機關辦理的案件為例》，《上海公安高等專科學校學報》，2016年第2期。

[7] 錢洋：《電信詐騙犯罪偵查難點及對策研究》，《吉林公安高等專科學校學報》，2010年第4期。

[8] 陳惟杉：《戳穿電信詐騙術——偽基站是個什么鬼》，《中國經濟周刊》，2016年第37期。

[9] 董銀蘋、韓洪文：《論高校當前安全教育工作的創新——基于高校學生電信詐騙受害問題的思考》，《黃岡職業技術學院學報》，2016年第5期。

[10] 劉興然.：《學校開展預防電信詐騙教育的必要性與途徑初探》，《教育教學論壇》，2017年第6期。

[11] 甘本鑫：《依托高校警務室防范大學生電信網絡詐騙的實踐初探》，《赤子（上中旬）》，2016年第21期。

[12] 黃夏露：《我國電信詐騙犯罪治理中的政府作用研究》，華南理工大學碩士學位論文，2016年。