淺析電網項目前期管理工作難點和應對措施

許曉

摘 要：在我國進入社會主義新階段以來，經濟不斷發展，人們對于電的需求日益增加，因此，必須進一步擴建電網規模。然而，在電網擴建前期，我們會遇到很多困難。所以電網項目前期工作的管理就顯得尤為重要，我們必須經過不斷地創新和改革，直到找到更有效穩定的管理方法。這樣，不僅提高了前期工作的質量，而且為項目的后期建設打下了堅實的基礎。

關鍵詞：電網項目；前期管理；工作難點

1 電網項目前期管理工作的主要流程

1.1編寫項目建設意見書

在編寫項目建設意見書前，要得到相關部門的批準。編寫完后，還要交給相關部門進行審查，再經過調整、再反饋等環節，最終確定該電網項目通過。

1.2選址、提交材料

項目意見書審查完后，對變電站的位置和線路的走向進行選擇。位置確定后，去有關部門提交相關材料，然后確定設計方案。

1.3編制可行性研究報告

項目可行性研究報告需要委托具有資格的機構編寫，這樣可以更好地體現研究成果。

1.4可行性審查

有關部門針對可行性研究報告進行審查，審查后，確定項目的后續安排。

1.5取得用地許可證

請土地評估機構對項目所用地進行評估，并將征地申請交給相關部門，取得用地許可證。

1.6項目設計方案初步設計

將項目的設計方案交給有關部門審理，然后，尋找設計單位對設計方案進行初步設計。

1.7發改委核準

依次取得項目用地預審、城市規劃意見以及環境影響審批，然后去發改委核準，取得相關手續。

1.8辦理工程規劃許可證

取得發改委的核準后，進行工程規劃許可證的辦理。

1.9辦理土地使用證

去國土資源局申請辦理土地使用證。

1.10辦理建設開工證

在辦理了土地使用證和工程規劃證后，開工前還需要辦理建設開工證。

2 電網項目前期管理工作的主要問題

（1）前期工作程序繁雜并且周期過長一般來說，發展改革部門對企業新建、擴建和改造項目進行核準或轉報。項目申請報告包含的內容，主要包括：①編寫項目建設意見書；②項目擬建情況；③選址、提交材料；④編制可行性研究報告；⑤生態環境影響；⑥經濟和社會效果分析。在提交項目申請報告的過程中，應附下列文件：①用地許可證；②工程規劃許可證；③土地使用證；④建設開工證。（2）實際工作中，電網規劃尚不能完全實現與城市發展規劃完美對接，往往會發生地方政府要求改遷剛建成的電網線路的情況。而且國家土地政策日漸趨緊，并劃定了基本農田保護區，農用地轉建設用地的指標越來越難得到審批，變電站的落腳點越來越難選擇。

3 電網項目前期管理工作的應對措施

3.1變電站的位置選取和電網線路鋪設

應采用資源和環境保護相結合的方式，承擔好自身的社會責任。另外，電網項目涉及到諸多方面的法律法規，還要做好和政府、其他相關部門以及廣大群眾的溝通，增強服務觀念，盡可能地降低污染和噪音，盡自己所能規避可能有的風險。

3.2電網項目規劃

應該考慮和當地政府的規劃以及其他重大項目相結合，盡量避免出現用電不均衡和不匹配的情況。緊密依靠各級政府及相關部門的支持，促進電網建設與地方城市發展的協調、和諧。無論是一個小項目還是一個大規劃區，都應該考慮本地區的實際情況，根據當地發展情況合理建設，使得電網建設與當地建設有機結合。

3.3電網項目管理工作要堅持可持續發展

各種資源是有限的，電網項目在建設時，要有環保意識，節約資源，保護生態環境，最大程度地利用資源，使電網項目的前期管理工作具有科學性和合理性，保證項目前期管理工作有序進行。

3.4加強公關宣傳力度，加強與政府的合作，調動其積極性

充分利用好政府給予的幫助推進電網的建成。利用好輿論宣傳，增強所在地區人們對于電網項目的認識，普及其的重要以及必要，事前進行各項人們擔心問題的宣講。電網項目的鋪設范圍大，影響廣，需要政府的主導和引導。另外，也需要政府在項目需要辦理手續時給予支持，能夠盡快將手續落實。

4 電網項目造價與成本控制的對應措施

4.1設計階段造價與成本控制

（1）實施限額設計管控項目成本。實行限額設計可以在不同的層次進行投資的額度控制，能有效直觀的使設計方案更具可行性和水平，也確保設計方案的合理有效。限額設計通常分為分解投資和工程量的控制：一方面需要設計人員具備責任以及造價控制的意識，從人員環節上保證概預算的準確性。同時結合行業案例以及標準，從項目的實際情況入手，考慮客觀情況，從而保證在投資限額內完成所需達到的目標。（2）加強審查電網項目的設計。重點審查，合理投資。為了提高項目投資效益，即使在確保項目設計技術先進可靠、安全適用、經濟合理的前提下，也必須對項目實施審查，設計審查應進行內外雙重審查的模式，廣收集各方面的意見。設計審查中應著重把握三點：確保項目能夠按照提交的設計進行；把控項目水平和標準；確保概算估算與實際投資的關系。

4.2招投標階段做好造價與成本控制

招投標工作的重點內容是價格競爭，這是招標方與建設方都十分關心的內容。因此，工程項目的招標文件作為重要的項目依據，應當嚴謹科學、完整準確保證招標的條件在情理之中，能夠對于招標投標雙方進行一定程度的制約。另外，整個工程編制應該能夠確保項目能夠保質保量的完成，通過對項目工程標價的管控，將工程控制在合理的范圍內。中標后合同款項的審查更應該同時兼顧嚴謹與合理，應當做到符合各項國家標準，責任歸屬也應明確。

4.3施工階段的工程造價與成本控制

有效控制現場設計方案的變更。在施工階段，往往出現施工量和材料用量的變化等不好事先做好預防的事情，這些問題的出現會提高工程成本，這也是不可避免的。為了面對這種情況，應該合理設計一套現場簽證的流程標準，從而實現分級管控，明確簽證的分級審核流程，使得管理更加規范有效。當設計方案的變更出現在施工過程中，應提前設計好變更流程管控。這種變更應該對當時所處的實際情況做出準確描述，并嚴格執行施工變更審批流程。同時，現場簽證的同事還應做好各方面的相互配合，簽證應當在現場完成，避免事后發生爭執。

5 結論

電網項目的前期管理工作是一個艱巨且繁瑣的事情，只憑借我們單獨一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有關部門的密切配合，還需要把自身的能動性最大程度地發揮出來。

參考文獻

[1] 劉立，別長報.經濟轉型期電網項目前期管理建設與實踐[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2017，22（04）：44-47.

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