中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)新興行業(yè)影響及其行業(yè)企業(yè)對(duì)策分析

陳陽(yáng)

摘 要：中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)歷了美國(guó)301調(diào)查的制裁清單以及中國(guó)的反制措施，6月和9月又經(jīng)過(guò)了兩輪關(guān)稅的相互制裁，從目前情況看來(lái)，不僅并無(wú)結(jié)束之意，且可能演變?yōu)槲磥?lái)數(shù)年的常態(tài)。中國(guó)的節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)在此形勢(shì)之下，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，本文就我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展和如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦提出策略和建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；新興行業(yè)；核心技術(shù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；新興市場(chǎng)

2018年7月6日，美國(guó)開(kāi)始對(duì)第一批加征關(guān)稅商品清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅來(lái)當(dāng)做還擊。美國(guó)時(shí)間9月17日，特朗普政府發(fā)表聲明宣布將于9月24日起對(duì)約2000億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征10%進(jìn)口關(guān)稅，并將于2019年1月1日起將稅率提升至25%。特朗普還警告，會(huì)對(duì)另外2670億美元的商品征稅。中國(guó)國(guó)關(guān)稅稅則委員會(huì)隨后決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，自2018年9月24日12時(shí)01分起實(shí)施。

2018年發(fā)生的中美大規(guī)模貿(mào)易摩擦，是中美兩國(guó)利用關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)利益的表現(xiàn)，是長(zhǎng)期貿(mào)易爭(zhēng)端的集中爆發(fā)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)深化帶來(lái)的伴生結(jié)果，更是中美雙方核心利益爭(zhēng)奪的趨勢(shì)必然，基于兩個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)核心利益的爭(zhēng)奪，貿(mào)易摩擦仍可能是未來(lái)數(shù)年的常態(tài)。此摩擦預(yù)示著中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)在經(jīng)濟(jì)趕超、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步的過(guò)程中會(huì)遇到更多的掣肘和約束，但是也意味著機(jī)遇。

1 中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)新興行業(yè)發(fā)展的影響

1.1威脅

美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)否決中資企業(yè)投資由來(lái)已久，2005年中資企業(yè)中海油185億美元并購(gòu)優(yōu)尼科失敗，2008年華為聯(lián)合貝恩資本收購(gòu)美國(guó)3Com公司失敗，是中資企業(yè)海外并購(gòu)失敗的典型代表。2018年以來(lái)，美國(guó)從政府層面否決中企投資更是高頻率化、經(jīng)常性和趨勢(shì)化。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)以損害國(guó)家安全為由叫停了螞蟻金服12億美元并購(gòu)美國(guó)速匯金，海航集團(tuán)、中國(guó)重汽、中國(guó)華芯投資、藍(lán)色光標(biāo)、深圳新綸科技、大北農(nóng)集團(tuán)等中企總價(jià)值達(dá)到21.5 億美元對(duì)美的投資并購(gòu)活動(dòng)均以失敗告終。

美國(guó)制裁通信產(chǎn)業(yè)為主，尤其是華為、中興等已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的企業(yè)，據(jù)2017年最新財(cái)報(bào)顯示，華為在美洲收入同比下降10.3%，占收入總額減少至6.5%。受貿(mào)易摩擦影響，華為在逐漸縮減美國(guó)業(yè)務(wù)規(guī)模。今年上半年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，未來(lái)7年內(nèi)禁止中興通訊向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買零部件、軟件和技術(shù)。其禁售理由為中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的出口管制政策。其中被限制購(gòu)買的芯片為國(guó)產(chǎn)自給率不足的產(chǎn)品之一。而其中基站芯片國(guó)產(chǎn)自給率幾乎為零，嚴(yán)重影響中興通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2機(jī)遇

從長(zhǎng)期來(lái)來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦將逼迫新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)拓，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)增加消費(fèi)。同時(shí)，會(huì)增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)外部環(huán)境，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展，加大對(duì)某些新興產(chǎn)業(yè)資金投入，加速某些依賴進(jìn)口的新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代進(jìn)程，催生和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。

2 中國(guó)新興行業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1新興行業(yè)要跟隨國(guó)家政策導(dǎo)向

李克強(qiáng)總理在2015年6月15日工業(yè)和信息化部座談會(huì)上表示，傳統(tǒng)的“MADE INCHINA”我們還要做，但“中國(guó)制造2025”的核心，應(yīng)該是主打“中國(guó)裝備”。并加強(qiáng)與德國(guó)技術(shù)合作，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“德國(guó)工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，達(dá)成雙方共贏。

《中國(guó)制造2025》主要針對(duì)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了扶持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年財(cái)稅持續(xù)對(duì)《中國(guó)制造2025》中所涉及的新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的增值稅期末留抵稅額予以退還。增值稅期末留抵稅額一直是前期開(kāi)發(fā)和投資比例較重的行業(yè)的重大挑戰(zhàn)之一。該項(xiàng)稅收政策的實(shí)施，間接減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

2.2自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中國(guó)政府要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，堅(jiān)決運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律打擊各種損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，形成創(chuàng)新——收益的正循環(huán)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上的多邊技術(shù)創(chuàng)新合作，掌握核心技術(shù)，絕不受制于人。中國(guó)新型行業(yè)企業(yè)已經(jīng)跨越了模仿創(chuàng)新階段，進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段，一流的創(chuàng)新環(huán)境必然會(huì)有一流的自主創(chuàng)新能力，制度的設(shè)計(jì)必須有利于激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。其次，對(duì)企業(yè)而言，自主創(chuàng)新上主要體現(xiàn)是其研發(fā)的投入，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.3優(yōu)化市場(chǎng)布局，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)

新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作確立企業(yè)在行業(yè)中的地位。可綜合運(yùn)用跨境電商、海外倉(cāng)等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)等集約化外貿(mào)出口服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，要優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)布局，在中美貿(mào)易“摩擦”的大環(huán)境下，還要參與和倡導(dǎo)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，還要積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

2.4新型行業(yè)企業(yè)贏熟練掌握貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)方案

企業(yè)積極參加貿(mào)促會(huì)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。由于近年來(lái)，我國(guó)出口份額不斷加大，受到各國(guó)各地區(qū)的“雙反”調(diào)查數(shù)量激增。新興行業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)了解并熟悉相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易知識(shí)。在貿(mào)促會(huì)官方微信中，定期推送關(guān)于貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)警示信息，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、單證填制培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家對(duì)于政府工作要求的不斷簡(jiǎn)化，相關(guān)研討會(huì)均是免費(fèi)為企業(yè)提供。

綜上所述，中美貿(mào)易摩擦固然是由美國(guó)特朗普政府發(fā)起，作為世界第一大貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易摩擦可能成為中國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的“常態(tài)”。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的外貿(mào)依存度過(guò)高，也折射出內(nèi)需的不足。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極的擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的可控性，吸引跨國(guó)企業(yè)的參與，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，從規(guī)則方面制訂出有利于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從而在政策上主動(dòng)的規(guī)避貿(mào)易摩擦。