森林資源可持續發展策略

宋雪鵬 徐鐵要

摘 要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。林業是改善和治理生態環境的主體，保護林業資源，加快林業生態建設，對于調節氣候、防風固沙、涵養水源、保持水土、減少污染、美化環境、抵御自然災害、保持生物多樣性、維護生態平衡等有著不可取代的作用。

關鍵詞：森林資源；可持續發展；策略

1 增強森林資源總量，提高森林資源質量，是森林資源管理的最終目標

森林資源的培育是林業可持續發展的關鍵，沒有資源的保障，就不能實現森林生態和物產的可持續發展。實踐證明，森林培育的發展，要靠技術的進步。我縣首先從分類經營，造林設計，提前整地，無性繁殖，適地造林，良種壯苗，抗旱造林，集約經營，幼林撫育，現代栽培技術，定向培育等方面實現技術和管理突破。保證林業科技更好地轉化為生產力。其次是加強對現有林的撫育，加快對低產林分和殘次林分的改造，合理調整林種樹種和林齡結合，提高森林的質量。

2 科學經營管理好森林資源是實現可持續發展的保證

森林資源是林業進行生產活動的物質基礎。森林資源的多少、質量的好壞、能否可持續利用，直接關系到社會和林業多種功能的發揮，關系到社會和林業的可持續發展。森林資源管理的任務是對森林資源培育，保護，利用實行全面的監督和管理，解決好森林資源和開發利用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質量，保護森林資源，充分發揮森林資源的多功能利用奠定基礎。森林資源的管理內容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態數據，對森林資源進行科學規劃，分類經營，建立法律和科學的規章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科學規劃，組織森林資源利用，實現森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監督檢查森林資源管理中的有關法律、經濟、行政、技術的執行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。

3 加強森林資源林政管理，是實現林業可持續發展的重要手段

林業執法部門通過法律手段對林業進行宏觀調空有著重大意義，林業是具有生產和公益功能的行業，對社會經濟的可持續發展發揮著重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙，通過法律的強制對林業的發展加以保護，是促進林業可持續發展的一個重要手段。

第一，加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實到鄉鎮。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核，嚴格把關，科學合理確定森林采伐利用方式和強度，然后提交上級林業主管部門審批。其次是嚴格執行伐區設計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查，伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經營加工，違者依法查處。

第二，嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉問題。根據以往在培育，發展森林資源時，忽視對現有森林資源的保護管理，一些鄉鎮的局部利益，短期行為，林業抓的落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉，嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題，首先進行了林權證發怔工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一發追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林，疏林地由林業局下去調查，合理確定更新。五是加大了執法力度。制定了林地保護利用規劃，按照規劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉得到根治。

第三，加強對木材加工點的檢查監督。對木材經營加工單位必須進行定期清理整頓，對未經過林業局批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源。

第四，建立森林資源監測體系。森林資源監測的技術水平將得到進一步提高，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地、三總調查等專項調查方法逐漸科學化。對造林綠化成效提高，林地保護管理的監督。資源檔案的修檔，控制森林資源消耗起到重要作用。

第五，加強執法隊伍的建設，提高執法隊素質。各級林業主管部門要保持森林資源林政管理機構的穩定，增加編制，充實人員，適應新形勢下對資源林政管理工作的現實需求；要穩定和完善鄉鎮林業工作站和木材檢查站等基層部門；要加大投入力度，改善裝備，加強資源林政管理隊伍的能力建設，提高戰斗力。各級林業主管部門，特別是各級森林資源林政管理機構，要堅持依法行政，用好手中的權力，認真履行職責。要認真抓好森林資源林政管理的廉政建設和治理商業賄賂專項工作，增強拒腐防變的能力。各地要制定培訓年度計劃，開展業務培訓，全面提升資源林政管理人員的綜合素質。

第六，深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應新時期林業發展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”“，林地管理辦法”“，造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效，監管有力，執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

第七，規范行業管理，提高服務意識。各地要根據林業發展和森林資源管理的新形勢、新要求，進一步完善森林采伐管理、木材運輸和經營加工監管、林地保護、林權流轉、森林資源監測和監督的有關法規和政策，健全林木采伐、木材運輸和經營加工的審批發證、征占用林地審核審批等行政審批許可管理的制度和規范，確保森林資源管理行政行為真正做到有法可依、有章可循。要大力弘揚嚴謹細致、求真務實的工作作風，強化服務意識、規范行政行為、提高辦事效率。真正做到服務意識強、辦事效率高、單位形象好、基層群眾滿意，樹立林業系統的良好形象。

4 結語

綜上所述，若想實現林業跨越性、可持續發展，就必須加強森林管理和保護，如此才能增加林業資源的儲量，更好的改善生態環境。

參考文獻

[1] 袁鳳云.森林資源可持續發展及其對策[J].恩施職業技術學院學報：綜合版.2011.02.