多規合一背景下村土地利用規劃編制內容探析

程濤

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，城市化步伐加快的同時，農村土地利用情況越來越受到人們的重視，在多規合一的背景下，農村土地利用正在向著完善、合理的狀況發展。通過數據分析法等研究方法來探討農村土地利用規劃的基本內涵以及設計規劃的方法，目的是為了加快農村的發展，使農村土地得到合理利用，促進可持續發展。但是在現階段的農村土地利用的研究上與城鎮級別等的土地利用狀況相比，都是僅局限在研究層面，不能實際的指導土地利用工作。“多規合一”是當前國家發展的一項戰略要求，不再僅僅只是地方決定，因此在今后的過程中，農村土地利用要充分做好與鄉鎮規劃等的銜接，保證農村土地利用的合理性。

關鍵詞：多規合一；農村土地；合理利用；規劃

“多規合一”由習近平總書記在2014年提出，通過多年的探究發現，多規合一已經成為了我國的一項國家戰略，通過多規合一的方式可以使農村土地與鄉鎮規劃等做好銜接工作，可以保證土地利用更加具備長遠性。當前經濟的發展不再只是追求速度，更多的是追求的發展質量，土地規劃也就成為了發展的重中之重，建設新農村等內容的提出，需要重視對農村土地的合理化利用，但是在發展過程中難免出現一些問題，現對多規合一背景下對農村土地的發展利用做出詳細分析。

1 村莊規劃問題分析

1.1.現階段我國村莊規劃的類型。在農村發展的推動下，只有進行有效的合理規劃才能帶動農村經濟的快速發展。現階段我國的農村規劃主要有村莊布點規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、美麗鄉村建設等，各有各的功能特征，要根據鄉村發展的方向來選取最合適的規劃方式。

1.2.村莊規劃發展中存在的問題。當前的農村規劃，主要考慮的是農村的土地利用，對其他方面，比如自然、人文等方面考慮的較少，在整體規劃中不夠完善，協調性有待提高。在村莊建設規劃中，可以有效的提高農村競爭力，將文明建設納入到村莊建設當中，有利于整體性的凸顯，但是這種方式過于側重居民點的設計與規劃，對全區域的規劃缺乏深入和廣度，在空間安排上缺乏了合理性，同時，對耕地等農業用地的規劃涉及較少，對生態環境的保護不夠重視，不利于農村人口生活質量的提高；村土地利用規劃中側重的是鄉鎮土地利用總體規劃的重要組成部分，強調理論性與實施性，但是在規劃內容上也是不夠詳細，很多對農民有用的細節沒有考慮進去，缺乏嚴謹性與實效性；美麗鄉村建設可以體現特色鄉村的特點，可以為鄉村的發展帶來政策性的資源帶動，但是這種方式針對的只是具有鄉村特色的村莊，對自然環境等較差的村莊，沒有更多的發展價值，對于可以發展旅游的村莊而言，過度的開發則會引起反效果。

2 對“多規合一”土地利用規劃的建議

2.1.加強對規劃精確度的提升，擴大基礎數據比例尺。在鄉村土地利用規劃上要加強對基礎數據的把握，在圖上將各類布局與數量等進行詳細的標注。通過現場實測，來確定1：500的土地利用現狀的數據，這不僅可以降低獲取鄉村土地數據的難度還能進一步提高規劃的合理性。

2.2.適度增加農村建設用地的彈性空間。農村土地主要以耕地為主，在規劃發展新型用地用途的同時，可以適當增加彈性空間，通過彈性空間的預留，有利于農村土地規劃發展的空間性和規劃彈性，對農村土地規劃進行微調，有利于農村土地的合理利用和規范的完整性。

2.3.細化村莊建設用地布局，明確用地管控要求。在進行農村土地規劃時，要明確村莊的發展方向，給出規劃的明確定位，在村莊的土地布局以及土地分區等各方面都要有明確的邊界指導。對農村土地的用地布局以及控制要求上也要有一定的明確意義。對農村的宅基地、公共設施用地、基礎設施用地等都要有一定的合理布局，進一步確定各類用地的功能分區，對農村基礎設施建設等的開發力度也要有一定的規劃，對建筑的設計風格等要有統一規劃。注重村莊內部的交通規劃。農村道路規劃是規劃的一項重點，要對農村的主次干道等進行整體布局，對道路的路幅寬度、斷面形式以及停車場、公交站等進行規模確認以及定點布局，重點關注村莊交通與外部交通的結合，增強村莊與外界的聯系，方便農村與城鎮等外界的溝通。增加主要居可點見細設計內容。對農村土地上的建筑、景觀等進行詳細的布局分析。在建筑規模上也進行統一規劃和管理，根據各家各戶的宅基地面積，嚴格在此基礎上優化用地布局。在建設的同時，充分發揮周邊自然環境的價值，打造具有開放性的體現人文與自然相結合的基礎設施建設與公共建筑，體現農村建設的美感，在村民居住點平面設計上要時刻體現合理性，提高居民的生活質量和生活水平。

3 結語

農村經濟發展相對城市發展而言仍然存在一定的差距，在農村土地的合理利用的規劃上，要時刻體現農村的特色與特點，要時刻發揮村民的意愿，致力于打造干凈舒適的農村生活環境，這將有利于農村人民生活水平的提高，并且為農村經濟的發展奠定良好的基礎，可以保障農村土地合理有序的利用，體現可持續發展的理念。在農村土地規劃中，我國現階段注重宏觀把控，對細節上仍然存在一定的弊端，因此在今后的多規合一的規劃中要注重對農村土地細節的把握，強調規劃的深度，決策者要有決斷力，避免猶豫不決導致的規劃不清晰，要時刻緊跟《村土規》，緊跟國家的政策，完善土地利用規劃的各項規劃指標，注重數據庫的填充與完善，其次還要注重農村規劃中彈性空間的發展，在發展農村土里的實用性時要與美觀性、舒適性相結合，完善土地利用率，充分使每塊土地的利用率最大限度的發揮出來，保證農村經濟、人文與資源環境三者相統一，帶動農村的可持續化發展。

參考文獻

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