社區矯正協調配合研究

【摘要】：社區矯正作為一種刑事制裁措施，是一種非監禁性的刑罰執行措施，近些年來，其積極效果有目共睹，但在司法實踐中也出現了一些問題，我們應積極探索研究社區矯正的協調配合現狀，力爭實現各個部門的積極配合與參與，使社區矯正在社區得以規范運行，真正實現其幫扶作用。

【關鍵詞】：社區矯正 協調配合 參與 執行

一、社區矯正的發展狀況

社區矯正是指將被判處某些特定刑罰的犯罪人管制在一定的轄區內，由司法行政機關及其派出機構在有關部門和社會力量的共同努力下，在確定的期限內，通過對他們進行思想政治教育、德行教育和法律教育，使他們能夠改正自身的過錯和糾正自身的不正行為，從而順利的復歸社會的一種刑罰執行措施。我國對社區矯正制度進行探索的近些年來，獲得了寶貴的經驗，為以后的立法提供了素材和依據，但在具體的操作過程中，也存在矯正對象的范圍狹窄，矯正內容過于簡單和相關單位之間的配合度不夠等方面的問題，需要我們警惕。

二、各機關在矯正工作中的協作與配合

（一）司法行政機構在社區矯正中的主體作用

基層的司法行政機構及其下屬機構在社區矯正中起到了基礎性作用，使得社區矯正工作進展迅速。但是在司法實踐中，社區矯正工作存在一些阻力，比如，當前司法所社區矯正隊伍力量薄弱，社區的參與程度存在較大的差別，在一些相對落后的地區，社區矯正工作難以開展；社區矯正人員缺乏相關的專業能力，在轄區內開展工作容易受人情等因素影響；社區矯正的相關知識不夠普及，不能被社區大眾所熟識；由于相應的社會保障體系沒有建立，各部門之間缺乏良好的溝通協調機制，配合度不高使得社區矯正工作進展緩慢。

針對當前司法實踐中呈現的上述問題，必須致力于做好以下幾點：1、擴大社區矯正監管者的規模，培養一支具備專業技能的隊伍，學習與此相關的知識，提高監管者的素養；2、在具體的管理中，要把矯正對象作為朋友看待，不能以居高臨下的姿態帶標簽識人，多關心和幫助矯正對象；3、盡早立法和制定相關的規章制度，明確執行部門的具體職責，使矯正工作能夠依法開展；4、加強相關職能部門之間的認識和溝通交流，積極配合社去矯正工作的展開。

（二）人民法院參與社區矯正

法院是我國的審判機關，法院的裁判是社區矯正得以進行的前提，法院的判決和裁定是社區矯正工作得以開展的依據。可是，在司法實踐中，人民法院在參與矯正工作的過程中出現了不小的阻礙。比如，人民法院參與社區矯正的程度與范圍沒有具體的規定，在社會上備受爭議。另外，法院的人手有限，加之案件積壓，法院沒有多余的人力去參與到矯正工作當中，與司法行政部門的協作不夠也影響了法院參與社區矯正的效果。

針對上述存在的問題和爭議，應當通過立法明確人民法院參與社區矯正的職能，合理配備司法資源，增強社區矯正的力量，做好兩個職能機構之間的聯系和配合工作，使得兩個機構之間在協作中建立聯絡與緊密關系，進而保證矯正工作的高效進行。

（三）檢察機關監督社區矯正

人民檢察院的法律監督職責是由憲法和法律所賦予的，這決定了它作為我國的法律監督機關的性質。因為迄今為止我國也沒有出臺正式的社區矯正立法，檢察院在社區矯正的司法活動中往往致力于只起到一定的協調配合或者教育的作用。可是，作為我國的法律監督機關，檢察院本不應該在沒有規定的情況下參與社區矯正活動，而應當認清自己的職能，充分發揮自己的法律監督作用。在社區矯正工作中，還要敢盡力監督，做好監督者與參與者的工作，使得執行程序在監督中更加完善，社區矯正工作的順利開展有所保障。

（四）公安機關參與社區矯正

社區矯正是一種相對開放的刑罰執行方法，給予犯罪人一定的人身自由。但是，社區矯正畢竟是在一定程度上對服刑人員的自由進行約束的執行方法，我國法律明確規定了限制公民權利一般只能由公安機關來執行。但是，還有明確的規定在進行社區矯正的試點工作的時候，司法行政機構是居于主體地位，公安機關發揮其配合與監督作用，對矯正對象的社會活動進行關注，同司法行政機關一同對其進行教育和幫助；除此之外，在矯正對象存在不服從管理的情況或者嚴重違反監管法規時，結合實際情況，要及時采取必要的處理措施，依法處置，保障矯正工作的順利進行。上述規定表明，在社區矯正工作中，公安機關的作用是不可忽視的，我們應當盡力地保證這種積極作用的發揮而不能制造阻力，限制其功能的發揮。

（五）加強監獄矯正與社區矯正的協調配合

我國目前監獄與社區矯正機構之間沒有過多的銜接，往往各行其是，缺少互動對接，協作不充分。由于社區矯正制度沒有專門立法規定，且《監獄法》歷史悠久，不能為監獄體制的深化改革提供更有利的指導，加上監獄與社區矯正機構之間信息交流不通暢，造成兩者互動過程中存在較大的阻力。

針對協作方面的問題，首先，應當制定專門的法律予以規范監獄與社區矯正機構的互動內容，并適時的對《監獄法》予以修訂，對監獄與社區矯正機構在對接與協作時的職責作出具體的規定。其次，要加強監獄與社區矯正部門之間的互動與溝通交流，避免對接過程中的疏漏，嚴格履行各自的職責。最后，加強監獄與社區矯正機構的協作，加強各個部門的人員、信息以及設施之間的資源共享和互利，不僅有利于節約刑事司法資源，更有助于刑罰功能的發揮。

三、結語

盡管目前我國的刑罰體系下，社區矯正制度的發展和完善存在許多阻礙因素，但是隨著相關法律制度的制定和完善，各個部門之間加強配合與協調，社區矯正制度必將充分發揮其刑罰執行的機能，更好地的得到執行。

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作者簡介：康晶晶（1991年3月生），女，漢族， 河南鄢陵人。學歷：研究生，研究方向：中國刑法理論與實踐，單位：鄭州大學法學院，河南省鄭州市