我國(guó)汽車(chē)出口“一帶一路” 國(guó)家的技術(shù)壁壘及應(yīng)對(duì)之策

詹玉蘭

摘 要：目前，“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)汽車(chē)出口的主要市場(chǎng)。但是，伊朗、東盟與俄羅斯等主要出口市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域間缺乏互認(rèn)、制度不規(guī)范與新規(guī)頻繁出臺(tái)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)加大了我國(guó)企業(yè)出口成本和風(fēng)險(xiǎn)，不利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。本文從構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制、提高創(chuàng)新能力、加快實(shí)施與國(guó)際化接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”等方面提出了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；汽車(chē)出口；技術(shù)壁壘；對(duì)策

我國(guó)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中指出，要抓住“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等機(jī)遇，加大力度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”。“一帶一路”倡議下的交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為汽車(chē)出口貿(mào)易創(chuàng)造了便利條件，成為我國(guó)汽車(chē)出口市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)汽車(chē)出口量達(dá)103.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.1%，創(chuàng)歷史新高，價(jià)值897.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)27.2%。這其中，出口到“一帶一路”沿線國(guó)家汽車(chē)商品累計(jì)金額達(dá)294.60億美元，占汽車(chē)商品出口總額的32.81%，沿線國(guó)家中的東南亞、西亞和北非都是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)。但是在中國(guó)汽車(chē)企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議走出去的同時(shí)，沿線國(guó)家的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是我國(guó)汽車(chē)出口貿(mào)易的一大障礙，尤其是在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的狀況下，部分進(jìn)口車(chē)的貿(mào)易環(huán)境惡化。因此，加快國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外汽車(chē)技術(shù)壁壘從而布局海外市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”重要市場(chǎng)，既能降低成本，也能防止關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)汽車(chē)出口“一帶一路”國(guó)家面臨的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘

（一）伊朗的ISIRI汽車(chē)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

我國(guó)對(duì)伊朗的汽車(chē)出口量不斷增長(zhǎng)，伊朗已連續(xù)2年成為我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口的最大市場(chǎng)。2011-2017年，我國(guó)對(duì)伊朗出口汽車(chē)由4.7萬(wàn)輛增至24.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了4.3倍，由占同期我國(guó)汽車(chē)出口總量的5.5%增至24%，增長(zhǎng)了3.4倍。伊朗的汽車(chē)貿(mào)易技術(shù)壁壘主要來(lái)自于市場(chǎng)準(zhǔn)入的政府管理機(jī)構(gòu)——伊朗標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究院（ISIRI），主要負(fù)責(zé)汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證、制定發(fā)布伊朗的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及產(chǎn)品符合性驗(yàn)證證書(shū)（VOC）等，是認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。汽車(chē)進(jìn)入伊朗市場(chǎng)須獲得ISIRI出具的合格證書(shū)，其認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)56項(xiàng)，其中包括環(huán)保類(lèi)認(rèn)證和安全類(lèi)認(rèn)證。這些認(rèn)證項(xiàng)目是基于歐盟EC指令，所以可以直接采用EC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如噪音等級(jí)按照70/157/EEC標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，操縱穩(wěn)定性采用ISO標(biāo)準(zhǔn)等。在伊朗汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的環(huán)保類(lèi)認(rèn)證中，又劃分為排放認(rèn)證和噪聲認(rèn)證，且環(huán)保認(rèn)證試驗(yàn)必須在伊朗當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)。安全類(lèi)認(rèn)證包括整車(chē)安全類(lèi)認(rèn)證和零部件安全認(rèn)證，其中整車(chē)認(rèn)證可在國(guó)內(nèi)依據(jù)ECE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，也可在伊朗進(jìn)行，試驗(yàn)完成后提交測(cè)試報(bào)告給ISIRI審核，審核通過(guò)辦理合格證書(shū)，并將合格證書(shū)給伊朗工業(yè)與礦產(chǎn)部認(rèn)證（MMIT），MMIT批準(zhǔn)認(rèn)證后，其產(chǎn)品即可出口到伊朗。

（二）東盟各國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與技術(shù)法規(guī)體系

東盟是我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口最大的一體化區(qū)域， 2011年-2017年出口量由6.1萬(wàn)輛增至11.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了83.6%，出口總量比重由7.1%上升至10.8%。目前，我國(guó)奇瑞、長(zhǎng)城、吉利、上汽MC等國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌均已在東盟投資建廠，并在部分國(guó)家已具有一定市場(chǎng)影響力。東盟各國(guó)均有各自的汽車(chē)準(zhǔn)入政府管理機(jī)關(guān)，包括新加坡的LTA、泰國(guó)的DLT、印尼的MOT/DGLT、馬來(lái)西亞的VTA、越南的VR等等。在汽車(chē)產(chǎn)品的認(rèn)證流程上，東盟致力于統(tǒng)一的進(jìn)口汽車(chē)管理體系，實(shí)施國(guó)際通行的型式批準(zhǔn)制度（樣車(chē)檢驗(yàn)、批量生產(chǎn)），已在汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)（R13）、安全帶（R16）、座椅（R17）、L類(lèi)車(chē)輛輪胎（R75）、轎車(chē)排放（R83）等19項(xiàng)法規(guī)項(xiàng)目達(dá)成一致。但是由于各國(guó)發(fā)展水平的差異性以及汽車(chē)的需求不一致，除了新加坡建立了較為完善的型式批準(zhǔn)制度外，部分國(guó)家如緬甸、菲律賓、老撾等仍對(duì)部分進(jìn)口車(chē)輛采用傳統(tǒng)的“臺(tái)臺(tái)檢”制度，逐一驗(yàn)證車(chē)輛是否滿足相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。另外，即便是統(tǒng)一達(dá)成的19項(xiàng)ECE法規(guī)檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證的互認(rèn)，在不同的東盟國(guó)家，19項(xiàng)以外項(xiàng)目仍需重新檢測(cè)，獲取認(rèn)證。

（三）俄羅斯的多項(xiàng)汽車(chē)認(rèn)證項(xiàng)目及OTTC技術(shù)法規(guī)

近年來(lái)，由于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)其汽車(chē)出口量的下滑，但它仍是我國(guó)汽車(chē)出口主要市場(chǎng)之一。2011年-2017年汽車(chē)出口量由7.1萬(wàn)輛降至3.2萬(wàn)輛，排名第9位，目前仍占我國(guó)汽車(chē)總出口量的3.1%。俄羅斯對(duì)進(jìn)口汽車(chē)共有76項(xiàng)的認(rèn)證項(xiàng)目，主要分為安全、質(zhì)量與環(huán)保方面的認(rèn)證，認(rèn)證范圍不僅包括汽車(chē)排放、車(chē)輛操縱與穩(wěn)定性、還包括車(chē)內(nèi)噪音、通風(fēng)與取暖、車(chē)廂有害物質(zhì)、駕駛員視野等等。其他國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)品要想進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，須獲得俄認(rèn)證委員會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的車(chē)輛型號(hào)批準(zhǔn)證書(shū)（OTTC），并且該證書(shū)只有三年有效期。由于我國(guó)不是日內(nèi)瓦協(xié)議成員國(guó)，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證合格證書(shū)不被俄羅斯承認(rèn)，必須在俄羅斯當(dāng)?shù)氐钠?chē)檢驗(yàn)科研中心進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。作為一個(gè)歐洲國(guó)家，俄羅斯的基本汽車(chē)技術(shù)法規(guī)主要參照ECE法規(guī)以及俄羅斯自身的GOST標(biāo)準(zhǔn)，如在轉(zhuǎn)向燈上采用ECE6.01號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛牌號(hào)安裝部位則以俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)P 50577。近年來(lái)俄羅斯不斷修訂汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)，尤其在乘用車(chē)方面，對(duì)M1類(lèi)車(chē)（座位數(shù)量<8+1）2015年增加了輪胎濕抓著力要求，2016年增加了胎壓檢測(cè)系統(tǒng)，2017年則增加了輪胎滾動(dòng)阻力要求；在排放標(biāo)準(zhǔn)上，2016年已對(duì)M1類(lèi)車(chē)輛全面實(shí)施歐5排放標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)計(jì)2018年對(duì)新定型的車(chē)輛、2019年對(duì)在產(chǎn)車(chē)均實(shí)施歐6排放法規(guī)。

（四）“一帶一路”沿線其他國(guó)家的汽車(chē)技術(shù)壁壘

除上述主要國(guó)家之外，“一帶一路”沿線其他國(guó)家也存在著各種類(lèi)的汽車(chē)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家合作委員會(huì)成員采用的是GCC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，包括汽車(chē)強(qiáng)度、環(huán)保性能、擋風(fēng)玻璃、聲音裝置、冷卻系統(tǒng)等方面的檢測(cè)。但是，由于海灣法規(guī)和我們國(guó)標(biāo)有很多相似之處，故需檢測(cè)項(xiàng)目少很多，大多數(shù)可將國(guó)標(biāo)證書(shū)轉(zhuǎn)換為GCC證書(shū)即可，不過(guò)GCC證書(shū)的有效期為1年，若在此期間有新的標(biāo)準(zhǔn)修訂，還需重新測(cè)試新增項(xiàng)目。非洲國(guó)家中，2017年我國(guó)對(duì)埃及汽車(chē)出口量在2.08萬(wàn)輛，排名12位，目前中國(guó)商用車(chē)品牌在埃及的市場(chǎng)占有率能達(dá)到占有80%左右。埃及有自己統(tǒng)一的EOS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但是該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有將汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品納入品質(zhì)檢驗(yàn)清單，僅將剎車(chē)片、火花塞等工業(yè)產(chǎn)品納入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，且產(chǎn)品進(jìn)入埃及需要指定本地人為代理，向有關(guān)部門(mén)提交材料與申請(qǐng)，雖然汽車(chē)進(jìn)入埃及市場(chǎng)是無(wú)須檢驗(yàn)的，但不可控性較大。白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等國(guó)則與俄羅斯結(jié)成統(tǒng)一的汽車(chē)市場(chǎng)（海關(guān)同盟），在汽車(chē)認(rèn)證與技術(shù)法規(guī)上這些國(guó)家形成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)可俄羅斯GOST認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修訂上也跟隨著俄羅斯的腳步。“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)修定較為頻繁，2017年全年，沿線國(guó)家在WTO官網(wǎng)上發(fā)布18件TBT通報(bào)中就有6個(gè)，包括馬來(lái)西亞的安全玻璃標(biāo)志說(shuō)明、海灣7國(guó)的內(nèi)燃機(jī)用潤(rùn)滑油標(biāo)準(zhǔn)草案、塔吉克斯坦的汽車(chē)保養(yǎng)潤(rùn)滑脂等。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)汽車(chē)出口的影響

（一）中低端市場(chǎng)與較高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)壁壘并存，降低我國(guó)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”沿線國(guó)家中，東南亞、西亞與北非是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)，也是我國(guó)主要的傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)，其中，多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也使得我國(guó)汽車(chē)出口這些國(guó)家以中低端產(chǎn)品為主，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年，我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)均價(jià)在4萬(wàn)美元以上，而出口均價(jià)則在1.3萬(wàn)多美元，這其中出口主力——小型轎車(chē)的均價(jià)僅在8千美元左右，而我國(guó)對(duì)伊朗、越南與埃及等沿線主要市場(chǎng)的出口小型轎車(chē)的均價(jià)更低。與此相對(duì)應(yīng)的是，大多數(shù)國(guó)家并沒(méi)有因?yàn)樽陨砥?chē)產(chǎn)業(yè)水平的落后，而實(shí)施較低的技術(shù)壁壘，如東盟、俄羅斯、伊朗、海灣7國(guó)均以歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）頒布的法規(guī)為準(zhǔn)，部分國(guó)家的認(rèn)證項(xiàng)目流程嚴(yán)格、復(fù)雜，認(rèn)證項(xiàng)目都在幾十種以上，且只能在本地進(jìn)行車(chē)輛檢測(cè)，這不僅給企業(yè)帶來(lái)一筆較大的支出，同時(shí)延長(zhǎng)了汽車(chē)企業(yè)上市的時(shí)間，帶來(lái)了時(shí)間上的機(jī)會(huì)成本。沿線國(guó)家較高的技術(shù)性壁壘加大了我國(guó)汽車(chē)企業(yè)出口的成本，嚴(yán)重壓縮了其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間，為本來(lái)價(jià)格就不高的我國(guó)出口汽車(chē)帶來(lái)了價(jià)格優(yōu)勢(shì)的大幅減少，從而也降低了國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）區(qū)域間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏互認(rèn)，不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

“一帶一路”沿線國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)品法規(guī)與認(rèn)證制度，普遍是以歐盟的UN/ECE法規(guī)、EEC/EC指令為基礎(chǔ)，但是相較于歐盟各國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)，沿線國(guó)家大多是歐盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證加本國(guó)單獨(dú)部分法規(guī)的認(rèn)證方式。如我國(guó)乘用車(chē)出口伊朗，除了完成32項(xiàng)ECE法規(guī)試驗(yàn)、14項(xiàng)EU/EC指令的型式認(rèn)證檢測(cè)外，還需通過(guò)本地的整車(chē)排放和油耗的再次檢測(cè)；俄羅斯等國(guó)在歐標(biāo)之外還有車(chē)輛內(nèi)部噪音、通風(fēng)與取暖、緊急呼叫裝置等8個(gè)項(xiàng)目的本土標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)。沿線區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)也缺乏互認(rèn)，如東盟與俄羅斯之間，即便采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)的部分，汽車(chē)出口對(duì)應(yīng)國(guó)家也要重新檢測(cè)，東盟內(nèi)部雖然統(tǒng)一達(dá)成了19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，但19項(xiàng)之外的檢測(cè)與認(rèn)證項(xiàng)目還需重新檢測(cè)。另外，海灣7國(guó)沿線大多數(shù)國(guó)家不認(rèn)可我國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，相反在厄瓜多爾、智利等南美主要市場(chǎng)則認(rèn)可我國(guó)國(guó)標(biāo)，汽車(chē)出口只需將國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告翻譯成英文并加蓋公章即可。目前，“一帶一路”沿線國(guó)家雖然是我國(guó)汽車(chē)出口的主要市場(chǎng)，但是沿線區(qū)域間法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的難以互認(rèn)，特別是難以與我國(guó)國(guó)標(biāo)的互認(rèn)，導(dǎo)致汽車(chē)批量化生產(chǎn)與對(duì)外輸出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾，加大了我國(guó)出口轉(zhuǎn)化的難度，不利于過(guò)剩產(chǎn)能的消化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）部分國(guó)家不規(guī)范管理制度與“隱性壁壘”，增加了我國(guó)汽車(chē)出口的風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家居多，科學(xué)技術(shù)水平較為落后，因而部分國(guó)家在貿(mào)易制度與管理制度上也存在欠缺。比如菲律賓， 2017年我國(guó)對(duì)菲律賓出口汽車(chē)2.6萬(wàn)輛，排名第11位，占同期汽車(chē)出口量的2.5%，也是我國(guó)汽車(chē)主要出口市場(chǎng)之一，但是該國(guó)并沒(méi)有規(guī)范的汽車(chē)市場(chǎng)管理政策，對(duì)汽車(chē)尾氣排放沒(méi)有規(guī)劃，對(duì)舊車(chē)沒(méi)有強(qiáng)制報(bào)廢制度，雖然菲律賓開(kāi)放汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)，但是現(xiàn)實(shí)操作上缺乏規(guī)范的技術(shù)性壁壘與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致汽車(chē)出口標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)節(jié)缺乏公正性。比如孟加拉，2017年我國(guó)對(duì)該國(guó)汽車(chē)出口量達(dá)到8.4萬(wàn)輛，同比增加8.7倍，躍居第2位，相較于巨大的市場(chǎng)潛力，該國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，其汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與技術(shù)法規(guī)并不完善，在具體標(biāo)準(zhǔn)上雖有本國(guó)道路運(yùn)輸部門(mén)自己制定的車(chē)輛性能認(rèn)證與排放檢測(cè)制度，然而該國(guó)整體法律環(huán)境與公共管理制度落后，在汽車(chē)認(rèn)證與檢測(cè)過(guò)程中，存在辦事拖沓、腐敗等問(wèn)題。另外，孟加拉還對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品實(shí)施“船前檢驗(yàn)（PSI）制度”，對(duì)輸孟貨物在裝船前實(shí)施貨值評(píng)估及散裝狀態(tài)檢驗(yàn)，一旦貨物無(wú)法及時(shí)簽發(fā)清潔報(bào)告，將以單證不符或質(zhì)量不合格等理由被拒。這種額外的強(qiáng)制性管理規(guī)范相當(dāng)于一種隱形的技術(shù)貿(mào)易壁壘，大大增加了我國(guó)汽車(chē)出口的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）技術(shù)壁壘新規(guī)頻繁出臺(tái)，加大了我國(guó)車(chē)企應(yīng)對(duì)難度

“一帶一路”倡議加強(qiáng)了我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但也對(duì)部分國(guó)家的本地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，為此，一些國(guó)家頻繁出臺(tái)與修訂汽車(chē)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。根據(jù)WTO官網(wǎng)上關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)品的TBT通報(bào)，2018年1-6月相關(guān)國(guó)家的汽車(chē)及其產(chǎn)品TBT通報(bào)有15件，“一帶一路”沿線國(guó)家共發(fā)布8件。近些年，沿線部分國(guó)家發(fā)布新規(guī)愈加頻繁，如泰國(guó)在2008年之后的相當(dāng)一段時(shí)間未出臺(tái)新規(guī)，但2015年至今，先后出臺(tái)了4件關(guān)于汽車(chē)安全玻璃材料、汽車(chē)用冷軋扁鋼等工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案。2017年11月，越南政府發(fā)布了新法令，規(guī)定從2018年1月1日起，進(jìn)口到越南的汽車(chē)需要從出口國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得一項(xiàng)寫(xiě)明汽車(chē)質(zhì)量、安全以及環(huán)保等詳細(xì)信息的車(chē)輛型式認(rèn)證（VTA）證書(shū)，同時(shí)針對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的檢查，要求每一批進(jìn)口汽車(chē)中每款車(chē)型都會(huì)抽出一輛樣車(chē)進(jìn)行排放、質(zhì)量以及安全技術(shù)方面的測(cè)試，之后到港的汽車(chē)也將重復(fù)同樣的檢查，即便進(jìn)口的是同一款車(chē)型。受新規(guī)影響，2018年1月份越南汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口量及金額同比分別下降86.2%及38%，降幅較大，這其中也包括我國(guó)車(chē)企對(duì)越南的出口。這些不斷更新的技術(shù)法規(guī)，加大了我國(guó)汽車(chē)企業(yè)的出口難度。

三、應(yīng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家汽車(chē)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

面對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)比較復(fù)雜、多元化的汽車(chē)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入等技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、汽車(chē)企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，在相關(guān)網(wǎng)站上建立汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的專(zhuān)門(mén)功能模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息專(zhuān)欄，及時(shí)通報(bào)國(guó)外，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的汽車(chē)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施動(dòng)態(tài)，以及WTO的相關(guān)TBT通報(bào)信息。充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，著力于幫助企業(yè)解決信息不對(duì)稱(chēng)難題。針對(duì)沿線部分國(guó)家的技術(shù)壁壘新規(guī)頻出，以及產(chǎn)業(yè)落后國(guó)家的不規(guī)范管理制度與“隱性壁壘”，要通過(guò)收集分析“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的口岸措施、通關(guān)程序、技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)與技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，將汽車(chē)出口企業(yè)的成本與損失降到最小。

（二）加快實(shí)施與國(guó)際化接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

鑒于目前我國(guó)在相關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等方面，與國(guó)際相比還存在滯后的情況，以及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不相一致，所導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)難以互認(rèn)的問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)要結(jié)合國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，健全環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升。尤其是在新能源汽車(chē)方面，作為未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的主要方向，以及我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，更要注意該領(lǐng)域汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂、實(shí)施以及國(guó)際化接軌。同時(shí)在“一帶一路”建設(shè)中，要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等雙多邊合作，建立跨國(guó)間汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心。如2018年4月正式成立的中國(guó)東盟汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心，通過(guò)跨國(guó)間專(zhuān)家合作與培訓(xùn)，為汽車(chē)出口企業(yè)開(kāi)展海外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品認(rèn)證制度等培訓(xùn)，提供咨詢(xún)服務(wù)。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），中國(guó)-海合會(huì)、亞太貿(mào)易協(xié)定等，以此共同促進(jìn)與西亞、中東、南亞、東南亞等重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)在政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的互聯(lián)互通，解決汽車(chē)出口中的多重檢驗(yàn)檢測(cè)、流程過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題，降低非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的透明度和貿(mào)易自由化水平，為汽車(chē)出口，也為“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)便利。

（三）加強(qiáng)沿線國(guó)家合作，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”

針對(duì)沿線各國(guó)較高的汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，部分國(guó)家汽車(chē)技術(shù)貿(mào)易壁壘新規(guī)的頻繁出臺(tái)，我國(guó)車(chē)企應(yīng)積極加強(qiáng)與各國(guó)汽車(chē)企業(yè)與政府的合作，及時(shí)了解“一帶一路”市場(chǎng)沿線國(guó)家的政策變化、合作項(xiàng)目等，積極推動(dòng)汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。另外，鼓勵(lì)我國(guó)汽車(chē)自主品牌企業(yè)，把握“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化資金和技術(shù)等資源配置，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和資本協(xié)同“走出去”。在貿(mào)易方式上，積極推動(dòng)對(duì)外直接投資以及與當(dāng)?shù)氐馁Y源合作，支持汽車(chē)企業(yè)在沿線地區(qū)布局海外散件組裝生產(chǎn)基地、投資建廠，支持整車(chē)企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)建設(shè)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如上汽通用五菱，聯(lián)合15家國(guó)內(nèi)知名零部件配套企業(yè)在印尼建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括整車(chē)組裝工廠、零部件生產(chǎn)基地、培訓(xùn)和銷(xiāo)售中心等，實(shí)現(xiàn)本地化采購(gòu)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，整車(chē)年產(chǎn)能達(dá)12萬(wàn)輛，首款產(chǎn)品7座多功能車(chē)型Confero S已上市，未來(lái)還將作為東南亞的出口基地，既帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，又有效地繞開(kāi)了技術(shù)貿(mào)易壁壘。同時(shí)以“一帶一路”國(guó)際工程建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)品牌汽車(chē)與國(guó)際工程項(xiàng)目協(xié)同“出海”，不僅可以有效避免貿(mào)易壁壘，而且也對(duì)“一帶一路”建設(shè)的用車(chē)需求提供支持。

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