我國職業教育管理面臨的問題與對策

梁群

摘 要：目前，我國職業教育在多種因素的影響下得到了較快發展，但在教育管理方面還存在較多問題，影響其在我國的進一步發展。文章從學校與學生兩個角度，對我國職業學校教育管理的現狀進行研究，重點研究其存在的問題，并提出適當的解決對策，為職業教育管理提供參考。

關鍵詞：職業院校；教育管理；問題與對策

一、我國職業教育管理當前發展現狀

（一）從學校角度看管理的問題

1.職業學校管理主體的問題

我國職業學校的管理主體方面存在的問題分為行政主體管理工作問題與學校管理主體問題。

行政主體上存在兩方面問題：一是政府失靈。因職業學校同時歸多個管理主體管轄，導致管理意見雜亂，造成管理失靈的現象。如在我國天津地區的職業院校可能同時歸以下幾個部門管轄：中央各部委，天津市各委、辦、局，行業協會，大學，企業等。多個管理主體在沒有進行良好溝通的條件下制定學校的管理決策，而教育部門對這類學校的管理權利有限，進而導致政府管理失靈。此外，政府對職業學校的實際發展狀況無法進行詳細、及時的了解，導致相應決策的效率不高或帶有滯后性，也導致政府對職業學校的管理失靈。二是企業失職問題。這主要表現在，企業在進行管理的過程中，更重視的是盈利能力，從而忽視了學校的教育管理問題。這就導致企業對職業學校管理的失職，降低了職業教育管理水平。同時，企業與市場具有一定的暫時性、短視性與偶然性等弊端，會使得職業教育管理缺乏長期發展目標，從而限制了職業學校的發展，不利于職業學校制訂長期的管理目標，進而導致我國職業教育管理水平較低。

2.職業學校管理體制的問題

管理體制對職業教育管理水平有著重要的影響，管理體制也是我國職業教育管理的有效保障。但就我國職業院校目前的管理體制的實際情況來看，其發展過程中仍存在較多問題。職業院校管理體制問題主要體現為以下三點：一是宏觀調控失靈。對職業教育管理起到宏觀調控的主要部門是主導著職業教育目標與發展定位的教育部門，以及調控職業教育內涵與成果的人力資源與社會保障部門。這兩個部門從不同的方向對職業教育起著相同的宏觀調控的作用，而這兩大部門卻沒有進行有效協商，使其各自管理工作的獨立性極強，最終導致職業教育管理的目標理想化、教育資源與社會資源利用率低等問題始終得不到良好解決。二是對職業教育的重視度不足。因其與高等院校之間的差別，職業院校受到不公正的待遇。這也是抑制其發展的一項主要原因。此外，職業教育管理的分層化使得職業教育有中高等之分，其二者無法進行有效銜接，從而影響職業教育管理的整體性。三是職業院校自身缺乏完善的管理制度。當前，職業院校的管理機制不完善，缺乏相應的管理制度。同時，管理隊伍不完善，管理工作集中于領導層，而教師忽略了自身在學校中的教育管理工作。

（二）從學生的角度看管理中存在的問題

因社會因素、家庭因素、學生自身因素等導致職校生壓力過大，對自己的評價失去客觀性。一方面，學生學習積極性不高，導致教育管理存在問題。另一方面，由于各種壓力的影響，職校生的心理易出現許多障礙性問題。學生為職業教育管理帶來的主要問題是學生心理存在各種障礙性問題。這不僅阻礙了職業院校教育管理水平的提高，也嚴重影響了學生的健康成長。而目前學校對學生的心理引導工作意識還很薄弱。

二、解決職業教育管理問題的對策

（一）職業院校必須完善自身的管理體制

1.解決好職業院校主體問題

首先，解決行政主體上的問題最重要的就是將管理權進行統一，使職業教育管理擁有更為明確的方向。這就要求改變當前“政出多門”的現象，建立一個可以及時、準確了解職業院校發展狀況，并針對其管理問題制定合理有效的管理決策的管理主體。除此之外，該管理主體還要良好的適應市場的發展規律，把握市場的發展動向。這樣才有利于制定更加科學、合理的管理決策，培養更多符和市場需求的專業型人才。培養新的職業教育憲政管理主體最重要的任務就是處理好政府與市場、教育部門與行業主管部門之間的關系，以做到將職業教育與生產的實際需求相結合。

為有效解決學校管理主體存在的問題，可對其進行分別治理。一方面，為解決監管力度小的問題，職業教育學校應建立較完善的監管制度，促進外部與內部兩層監管制度的完善。一是外部的教育管理部門、司法部門及社會媒體部門必須加強對職業院校的監督工作，完善外部監督體系。二是學校的管理權應適當下放，并建立良好的校內監督管理制度，鼓勵教師與學生加大對學校管理工作的監督，促進內部監管制度體系的完善。另一方面，為解決引導效果差的問題，職業學校的管理者和教職員工必須提高對學生綜合素質與思想品德方面的培育引導工作。此外，教師與管理者要對學生的心理健康狀況進行及時了解，從根本上引導學生進行正確的自我評價，幫助學生樹立自信與發展目標。

2.完善職業教育的管理體制

第一，政府與相應的監督部門必須創新我國職業教育管理體制。一是有關部門必須明確當前新常態下的市場發展規律，把握市場的發展動向，以此為依據，制定職業院校的發展方向與管理決策，從根本上解決職業教學成果與市場實際需求脫節的問題。二是政府等有關部門必須促進職業教育管理的特色發展，使其不斷發展，提高自身的教學質量，提高社會對職業教育的重視。三是通過完善職業教育的評價機制，促進職業教育管理水平的提升。可利用學校自評、外部管理主體及相關組織的評價，構建較為完善的科學評價體系，從而督促職業教育管理水平的提升。

第二，職業院校自身要創新職業教育管理體制。一是職業院校要正確認識并處理經濟發展與學校自身發展的關系。職業院校要明確自身發展目標即為經濟發展提供各種專業性人才，將教學管理的發展與變革始終圍繞經濟發展需求來進行。促進職業教育管理的轉變，不斷提高學生專業性與創新性。二是加強實訓基地建設，以提高職業教育對學生實踐能力的培養，提高學生的專業素質，使之成為經濟建設真正所需的專業性人才。

（二）職業院校必須加強教育管理與思想管理工作

一是職業院校可效仿高等院校的教育管理方式，建立學分制管理制度。通過學生學分的方式，加強對教育水平的管理。采用學分制可在一定程度上提高學生的學習積極性，進而提高職業教育管理水平。二是必須加強思想教育，做好學生心理疏導工作。通過了解學生心理問題的類型成因，有針對性地對學生進行心理疏導，保證學生心理健康。同時，職業教育院校應增加心理課程，提高對學生的思想教育，加強對學生的思想管理，從而提高職業教育管理的整體水平。

綜上所述，職業教育的發展促使我國教育系統進一步完善，但在其實際管理中受諸多因素的影響而面臨各種問題。為了使其充分發揮培養專業人才的職能，促進教育管理水平的提升，職業院校必須采取有效的策略。同時，注意從多個角度對管理問題做到全面分析，保證對策的全面性與有效性。

參考文獻：

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