論習近平扶貧開發思想的初心所在

王相凱

摘 要：打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的必然要求。改革開放以來，中國探索出一條具有特色的扶貧之路，隨著改革實踐不斷深入，為更好堅持中國特色社會主義道路，習近平總書記提出“不忘初心，繼續前進”。十八大以來，以習近平為核心的黨中央在扶貧開發中的“不忘初心”思想是如何形成的，又是如何具體指導脫貧攻堅戰的，最終要實現什么樣的“初心”目標，這些都是習近平治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，有必要對其進行深入的分析，為打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康尋求更充分的理論基礎和方法指導。

關鍵詞：不忘初心；扶貧開發；中國共產黨

中圖分類號：D261.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）05 — 0057 — 05

習近平總書記在建黨95周年大會上提出不忘初心的思想，強調“走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發”①。中共“一大”召開時只有代表全國50多名黨員的13名代表，發展到如今的8900多萬黨員，實現了“中國從幾千年封建專制政治向人民民主”，“中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運，持續走向繁榮富強”，“中國人民從站起來到富起來、強起來”的三個偉大飛躍，正是中共成立時的“初心”方能如此。“只有與歷史同步伐，與時代共命運的人，才能贏得光明的未來”②，因此在全面建成小康社會的攻堅階段，“打贏脫貧攻堅戰”是“初心”的時代體現。

一、人民初心呼喚扶貧

習近平在陜西梁家河插隊時“就下定決心，今后有條件有機會，要做一些為百姓辦好事的工作”③。習近平在梁家河樹立“做一些為百姓辦好事的工作”的初心，踐行“以人民為中心”的發展思想。這不僅是習近平的初心，更是中共創立時的初心。

（一）人民初心從何而來

1840年鴉片戰爭后，中國逐步淪落為半殖民地半封建社會，中國人民飽受壓迫。中國共產黨的成立是馬克思主義和工人運動相結合的產物，《共產黨宣言》開篇就提到“至今所有一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”④，資產階級將“工人變成了機器的單純的附屬品”⑤，資產階級的資本性限制了工人的自由和發展，資本的擴張性催動了先進的資本主義國家對落后的國家的侵略。由此，中國的共產主義者總結前人經驗，認為必須發動以工人和農民為代表的人民群眾的力量，解放人民群眾才能取得革命的勝利。

馬克思主義的唯物史觀強調人民群眾創造歷史，“人民立場”是“馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志”⑥。因此在各個歷史階段和重大歷史關頭，中共“與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系”①。人民的初心是人民掙脫壓迫、擺脫困境、實現自我的發展之心，中共的為民之心是幫助人民實現初心，并以人民的發展來鞏固政黨力量，從而確保人民的發展。所以為人民謀利益貫穿于歷史發展的各階段，人民的利益體現為兩個層次，一是直接的、現實的，一是間接的、歷史的。

大革命時期，農民“受豪紳地主的壓迫”，工人“在囚徒牛馬似的條件之下工作”，“貧苦市民，手工工人以及小商人”是“異常的貧困，日趨于破產”②。中共在革命環境下不斷為工人、農民、城市小資產階級和兵士的利益而斗爭。中國民眾在這段時期力求“自己及中國之最后解放”的過程中，也促使革命“得著中國人民之極大多數的贊助”而成功。③土地革命時期，全國人民備受壓迫，“造成了普及全中國的災荒，使全中國一萬萬以上的民眾落進了無衣無食的人間地獄”④。中共提出用“最大多數民眾的工農兵代表會議——蘇維埃政權”去解決面臨的一切問題⑤。面臨日本侵華勢力的擴張，中共堅持全面抗戰路線，保護民眾利益。在瓦窯堡會議上提出，要滿足支持抗日的廣大民眾的“基本利益要求（農民的土地要求，工人，兵士，貧民，知識分子等改良生活待遇的要求）”，從而動員“廣大的群眾走進反日的陣地上去，才能使反日運動得到持久性，才能使運動走到澈底的勝利。也只有如此，才能取得黨在反日運動中的領導權”⑥。解放戰爭后，中共迎合廣大群眾的要求，“堅決擁護群眾在反奸、清算、減租、減息、退租、退息等斗爭”，推進“耕者有其田”⑦。土地政策的落實和解放區的建設，使中共贏得了民心，以“用小車推出來”的淮海戰役為代表的解放戰爭在解放區的“一億六千萬人民”⑧支持下早于預期取得勝利。1949年中華人民共和國成立，一掃近代以來中華民族的屈辱，以中共領導的新的政治體制保證了人民當家做主。“提高生活水平，過富裕的和有文化的生活”成為建國后“全國最大多數人民最大的要求和希望”，中共將此作為“最基本的任務”，一度實現了社會主義改造和農業支持的國家工業化⑨。

（二）人民初心向何去

改革開放是中國歷史上的偉大轉折，鄧小平重新闡釋了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個基本問題，解放了思想，統一了認識，將中國力量凝聚到社會主義現代化建設上來。中國人民齊心協力，開拓進取，中國經濟保持高速增長，并在2011年成為僅次于美國的世界第二大經濟體。輝煌成就的取得離不開人民群眾的共同努力。“2016年農民工總量達到28171萬人”，“外出農民工16934萬人，比上年增加50萬人”，其中，“進城農民工13585萬人”⑩。現代化的實現有賴于城市化，在城市化進程中，“以北京市為例，1997～2003年，北京市建筑業外來人口對城市建筑業生產總值的貢獻率為93.79%”{11}。

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為現今社會的主要矛盾，特別突出的表現在農村貧困人口的發展上。四川省涼山彝族自治州的“懸崖村”——阿土勒爾村，學生上學和村民外出都要攀爬17條藤蔓藤梯，經過落差800米的懸崖，出行相當不便，習近平提出要對這類村莊實行更加精準的扶貧政策。據統計，僅四川涼山州還有1618個貧困村，52.83萬貧困人口{12}。“全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的”①，體現出中共始終不忘老區人民的歷史貢獻。改革開放以來，中國實現了迄今人類歷史上最快速度的大規模減貧。助力貧困人口擺脫貧困實現小康，不僅是中共踐行“以人民為中心”理念的要求，更關乎到中國特色社會主義能否向前推進，能否走向共產主義遠大理想。習近平總書記對干部提出要求，“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”②。因此，打贏脫貧攻堅戰是中共“為民”初心的時代要求，彰顯了人民至上的價值取向，更是中共不忘本質的時代體現。

二、高舉“初心”旗幟，助力精準扶貧

近代中國革命深處黑暗境地時，馬列主義為中國革命指明了方向，中共深知馬克思主義的先進性和對中國革命的重要性，由此，在成立初期就以馬克思主義為指導、為信仰。實踐中豐富和發展了的馬克思主義，促使中共能夠“以唯物辯證的科學精神、無私無畏的博大胸懷領導和推動中國革命、建設、改革”③，并取得各歷史階段的勝利。習近平在工作中總是關心關注著貧困人口，并于2013年11月湘西考察時，首次提出“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標④。在脫貧攻堅的關鍵時期，不忘馬克思主義指導中國實踐的初心，總結唯物辯證法指導中國革命、建設和改革成功的經驗，并將其與當前的脫貧實踐相結合是打贏脫貧攻堅戰的理論保障。

（一）堅持實事求是，突出精準

改革開放初期，探索建設經濟特區便是中共堅持以馬克思主義理論為指導的成功實踐。1979年4月中央工作會議期間，習仲勛、楊尚昆向中央匯報提出利用港澳優勢加快對外經濟建設，鄧小平根據匯報順勢提出建立“特區”，先行先試，“殺出一條血路”。鄧小平堅持以“特區”的特殊性探求中國改革開放的普遍性規律。以實事求是，解放思想，實踐為檢驗真理的唯一標準等理論作指導，成功探索出中國特色社會主義發展道路。

不忘初心就是不忘中共歷史上的成功和失敗，堅持將馬克思主義唯物辯證法應用于中國改革開放。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路⑤。當前的扶貧開發進入攻堅時期，更加需要堅持方法初心。扶貧工作中，由于精準識別不準確，“識別貧困對象時，一些地方按照國家扶貧辦系統自上而下、逐級分解的方法來識別和認定貧困人群”⑥，容易出現真正困難人口不能被識別，非貧困人口靠關系被“認定”的情況。扶貧工作中，領會中央和省市政策、精神是把握普遍性的重要要求，但根據實際掌握特殊性更為關鍵。習近平總書記指出：“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”⑦蘭考縣針對不同原因、不同類型的貧困戶，因村因戶施策，制定了12 項有針對性的具體幫扶政策⑧。蘭考縣堅持把握貧困特點，精準施策，率先于2017年3月脫貧摘帽，成為河南省首個脫貧摘帽的貧困縣。

（二）走好群眾路線，扶到實處

群眾路線這個概念，就是強調黨的工作要“在總的爭取群眾路線之（下），需要竭最大努力到下層群眾中去”⑨。1943年6月，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中精辟的闡述了群眾路線，“從群眾中來，到群眾中去”⑩。延安整風通過反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，逐步形成了“和人民群眾緊密聯系在一起的”等三大作風。延安整風密切了和人民群眾的關系，凝聚起全國力量取得了抗日戰爭的勝利。七屆二中全會時，毛澤東在西柏坡提出“兩個務必”，要以謙虛謹慎，艱苦奮斗的作風“進京趕考”，堅持群眾路線是中共領導建立人民民主專政新政權的基礎。脫貧攻堅是中共與群眾密切聯系的重要實踐，在脫貧攻堅中堅持群眾路線和群眾觀點，是中共不忘初心的重要體現。

習近平回憶知青歲月時曾說，“讓我懂得了什么叫做實際，什么叫實事求是，什么叫群眾”。在扶貧脫貧中堅持群眾路線不僅是中共不忘初心的本質要求，更是繼續前進的必然路徑。十八大以來，“全國共有19.5萬名第一書記奮戰在脫貧攻堅一線”①，第一書記通過到村任職，將其先進的工作理念和黨建經驗帶到貧困村，爭取所在單位的支持，以此形成上下聯通，互相幫扶的扶貧機制。各地的派駐幫扶干部有效促進了各地的扶貧工作，例如，蘭考縣的脫貧摘帽就有賴于駐村幫扶干部的群眾工作。由于“頻繁填表報數、迎評迎檢、陪會參會”現象的普遍出現，2017年7月國務院扶貧辦發布通知，進一步“狠剎形式主義歪風，切實減輕基層負擔，不斷開創脫貧攻堅工作和扶貧隊伍建設的新局面”②。脫貧工作現已進入攻堅克難的“啃骨頭”階段，密切聯系群眾，克服不良之風，真正“想群眾之所想”，讓黨員干部“多出汗”，以為人民服務的態度推進脫貧攻堅是中共不忘初心的時代要求。

三、理想初心牽引扶貧

中共一大提出，“黨的根本政治目的是實行社會革命”③，二大提出“中國共產黨是中國無產階級政黨”，要“漸次達到一個共產主義的社會”④。中共在長期的革命實踐中始終以共產主義遠大理想凝聚力量，理想作為共產黨人的初心在中國革命、建設、改革中發揮著重要作用。鄧小平說：過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰斗力，因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現在和將來，這都是我們的真正優勢。

（一）中國特色社會主義共同理想的現實體現

在1982年中共十二大上，鄧小平提出中國的現代化建設“必須從中國實際出發”。“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。⑤1992年，“南巡講話”中，鄧小平論述社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”⑥。全面建設小康社會在中共十六大上被重申，是中國特色社會主義建設事業走向深入的要求。中共十八大提出在2020年全面建成小康社會，并作為“四個全面”之一在十八屆五中會上被部署。“全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，是幾代中國共產黨人接續奮斗的重要目標”⑦。但是，“離實現全面建成小康社會僅有3年多時間，全國還有4335萬貧困人口，且剩下的大都是‘硬骨頭”⑧。全面建成小康社會“在地域上、人群上一個都不能少”，“最艱巨的任務是脫貧攻堅”⑨。脫貧攻堅是實現全面小康的重要內容，全面建成小康社會是中國特色社會主義事業的階段性目標，因此擺脫貧困進而邁向小康是實現中國特色社會主義共同理想的要求。脫貧攻堅不僅是中共初心的體現，是對中國特色社會主義共同理想的堅持和邁進，更是進一步凝心聚力，團結中華民族力量，闊步走向共產主義遠大理想的重要步伐。

（二）共產主義遠大理想的時代要求

共產主義是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”⑩，中共將實現共產主義作為遠大理想。實現遠大理想不僅需要不斷解放生產力、發展生產力，積累更多的社會物質財富，更需要在發展過程中兼顧更多人民群眾的生活和發展。習近平總書記在福建寧德工作時就多方實踐，幫助閩東人民走出貧困。扶貧先扶智，不僅幫助貧困人口擺脫物質困擾，更要幫助其實現自我發展，避免代際傳遞。習近平總書記在河北考察時提到“治貧先治愚”。“義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策。”①政府在扶貧開發中從外部的經濟和技術開展幫扶，這發揮的是外部作用，激發貧困人口的內生動力是習近平扶貧開發思想的一大亮點。“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”②不僅如此，中國的社會主義仍處于初級階段，社會發展仍不均衡，但對貧困地區和山區農村的關心卻是中共實現理想初心的應有之義。共產主義理想的實現需要接續奮斗，因此，“打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現象代際傳遞”③，盡可能地讓每個人實現自我發展是實現共產主義遠大理想的現實要求。

中國的13億多人口占世界人口的五分之一，中國的減貧脫貧對于人類發展的意義重大。中國在中國共產黨的領導下，經過多方合作努力已經實現6億多人口脫貧。中國是全球最早實現千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻④。“60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發展獻出了寶貴生命。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲的69個國家提供醫療援助，先后為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。”⑤十八大以來，中國繼續為世界其他發展中國家和貧困國家的減貧和發展而努力。共產主義以解放全人類為目標，習近平在2015減貧與發展高層論壇上提出倡議，各發展中國家應共同攜手、一起攻堅克難，“共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體”⑥。減貧是當前各發展中國家發展的重要任務，打贏脫貧攻堅戰是實現建設人類命運共同體的必然要求。

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興⑦。中共作為執政黨，面對世界風起云涌的政治局勢，要想實現全面建成小康社會的目標，必須不忘初心，緊緊圍繞在以習近平同志為核心的中共中央周圍，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以人民為中心，堅持馬克思主義的指導地位，以實現共產主義和人類自由而全面的發展作為終極目標，如此方能沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

〔責任編輯：張 港〕