產業轉型升級的“金橋模式”

文｜本刊記者 馬 力

28年中，金橋緊跟時代發展，最終形成新能源汽車、移動視訊、智能制造、金融科技四大戰略性新型產業體系。

金橋是浦東開發開放的一個縮影。

作為中國唯一以“先進制造業和生產性服務業”為發展雙核心的自貿試驗片區的金橋開發區，區域面積40.38 平方公里，位于上海浦東新區中部，西連陸家嘴，北靠外高橋，南接張江，靠近市中心邊界。

1990年浦東開發開放后，金橋與外高橋保稅區、陸家嘴金融區、張江高科技園區并列為四大開發區，也是中國第一個以出口加工區名義進行開發的區域。2012年上海金橋出口加工區正式更名為上海金橋經濟技術開發區。2014 年12月正式納入上海自貿區范圍。

“浦東開發開放的28年，讓金橋經歷了從出口加工到傳統制造業，到制造業與生產性服務業兩輪驅動，再到以先進制造業為基礎、戰略性新興產業為重點、生產性服務業為支撐的新型產業體系的4個發展階段。”中國（上海）自由貿易試驗區管委會金橋管理局局長、金橋管委會主任楊曄在接受采訪時說。在4個不同尋常的7年中，金橋緊跟時代發展，最終形成新能源汽車、移動視訊、智能制造、金融科技四大戰略性新型產業體系。

從“金橋制造”到“金橋智造”

“上海貝爾因改革開放而誕生、隨改革開放而成長，是中國現代通信網絡的建設者、浦東開發開放的先行者。”上海諾基亞貝爾股份有限公司黨委書記、董事長袁欣表示，上海貝爾自身的發展見證了金橋從“金橋制造”到“金橋智造”的轉變。

作為中國信息通信產業的市場領跑者和創新推動者，上海貝爾是在中國改革開放之初，由中國政府主導成立的信息通信和高科技領域的第一家中外合資企業。

1992年2月10日，鄧小平南巡期間曾來到上海貝爾的生產線車間。當他看到一臺首次引進到國內的IC生產關鍵設備大束流離子注入機時，對這臺高科技的設備表現出了濃厚的興趣。他邊聽邊問：“它們姓資還是姓社？”隨后，他意味深長地說：“它們姓社，資本主義國家的設備、技術、管理引進為我們所有就是姓社。”

而事實上，早在20世紀90年代初，上海貝爾就積極參與浦東開發開放，舉遷浦東，建成了世界上規模最大的程控交換機生產基地，為中國現代通信網的數字化和程控化做出了重要貢獻，帶動了更多高新技術企業落戶浦東。

2002年，上海貝爾完成轉股改制，成為中國通信業第一家中外股份制企業；2007年，完成阿爾卡特與朗訊在中國區的整合，建立貝爾實驗室中國團隊；2017年，上海諾基亞貝爾股份有限公司正式運營。“未來，公司仍將繼續以先進技術為依托，借助改革開放的東風不斷實現更好地發展。”袁欣信心滿滿。

轉型升級的“金橋樣本”

如今在浦東，很多人提及金橋，都會不由自主地想到制造業。因為這里原先主要以產品加工為主，形成了白色家電（白色家電指可以替代人們家務勞動的電器產品，主要包括洗衣機、部分廚房電器和改善人們生活的空調、電冰箱等）、紡織、食品等產業，曾有“世界名品金橋造”的美譽。當時80%的中國家電產品都出自這里。

在經歷了產業轉型升級的“陣痛期”，金橋在悄然地發生改變。通用汽車亞太營運總部、全球研發中心、銷售中心的落戶，使通用已由原來的“整車廠”變身成為集研發、生產、銷售、服務、展示、結算等功能于一身的“全能工廠”，成為了金橋產業轉型升級的一個生動案例。目前金橋共有跨國公司地區總部20家，55個世界500強企業在金橋投資了102個項目，累計引進外資250億美元。

和許多高密度、高樓層的辦公樓宇不同，在金橋，有一個公園式、生態型的Office Park（辦公花園），吸引了一大批國內外研發機構和地區總部入駐。作為生產性服務業集聚的區域，2017年，Office Park以高達123億元的稅收在浦東新區億元園區中位列第一。

上汽通用整車下線

目前金橋先進制造業與生產服務業的比重已經縮小成為4∶6，兩輪驅動經濟發展的優勢更加明顯，金橋逐步由“制造”向“智造”轉變。

2017年，金橋經濟實現平穩較快增長，實現工業總產值2342.95億元，比上年增長23.7%；營業收入6899.12億元，增長10.6%；稅收收入508.57億元，增長13%；完成地方財政收入61.05億元，增長37.3%；利潤總額達304.42億元。

更讓金橋人自豪的是，這里不但“宜業”，也能“詩意地棲居”。4平方公里的碧云國際社區，已入住3000多戶外籍家庭，近3萬外籍人士，曾被國家住建部評為“中國人居環境范例獎”，成為公認的宜居宜業國際社區和“產城融合”的新典范。

今后，金橋穩步推進產業轉型示范區、智能制造先行區、城市副中心功能創新區、綠色低碳引領區“四大特色區”建設。“努力成為上海能級最高、質量最好、貢獻最大的先進制造業基地、中國制造2025創新引領示范區的核心區域、上海建設卓越全球城市的重要承載區和亮點所在，打響‘上海制造’品牌建設的主戰場，打造上海產業加速器的高地。”楊曄表示。

鏈接：金橋轉型的四個“七年”

第一個七年（1990-1997年）

金橋主要以產品加工為主，形成了白色家電、紡織、食品等產業，曾有“世界名品金橋造”的美譽。

第二個七年（1998-2005年）

借助跨國公司的技術溢出，特別是1998年通用首輛轎車下線，標志著金橋從加工導向向制造導向的轉變。金橋的制造業完成以汽車制造、電子信息、家用電器、生物醫藥和食品四大產業為主導的外向型產業結構，到2005年四大主導產業的產值占金橋工業總產值比重的90%以上。

第三個七年（2006-2012年）

金橋積極推進“優二進三”戰略，轉型的重點是生產型服務業，金橋由制造導向轉向創新導向。工業總產值突破2000億元，銷售收入突破3000億元。

第四個七年（2012年至今）

2012年“金橋出口加工區”更名為“金橋經濟技術開發區”，構造先進制造業和生產性服務業兩輪驅動的轉型發展格局，到2014年三產營業收入首次超過二產。同時，傳統支柱產業開始跨界融合發展，逐漸形成了新能源汽車、移動視訊、智能制造、金融科技四大戰略性新興產業。