工程量清單計價模式下的公路工程造價管理建議

艾黎

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)已成為城市經(jīng)濟的重要支柱。公路工程造價管理關系著建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益，是整個工程重要管理要點。我國公路工程造價多采用工程量清單計價模式，本文將通過分析工程量清單計價模式在公路工程造價管理中的不足，予以建議。

關鍵詞 工程量清單計價；公路工程；造價管理；建議

1 公路工程造價的構成及影響因素

公路工程造價是指建設一條公路（含橋梁、隧道）使其達到設計要求所花費的全部費用。公路工程屬建設工程，其造價由建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用及預備費組成。

1.1 政策及政府因素

各級政府將穩(wěn)定民生作為工作重心，制定了一系列保障民生的措施，如農(nóng)田保護政策、提高拆遷補償標準等。這一措施影響了項目預估投資額，且在各種政策環(huán)境下，對工程造價管理也提出了更高的要求。

1.2 設計與公路本身狀況

公路設計涉及多方面內(nèi)容，條件苛刻。若初步設計不能達到相關標準，會影響到工程量的確定性，進而影響工程造價管理。對于公路項目本身而言，項目劃分重復或漏項也十分常見，影響工程計算精度。

1.3 市場價格因素

近年來，用于建設公路的主材料鋼材、水泥等價格波動頻繁，較難把握市場價格趨勢。同時，造價人員與外界交流機會較少，工作環(huán)境相對閉塞，材料預算價格計取可能并不準確。

2 工程量清單計價模式下的造價管理

工程量清單計價是投標人對招標人所提供的工程清單，根據(jù)投標人自身實力、市場價格、結合項目情況等方面予以報價，該計價方式因合理性、自主性等特點應用較為廣泛。工程量清單計價方式有助于建設良好的市場秩序，控制惡意抬高價格等惡性競標行為。此外，通過此計價方式，能將工程項目中的建安費用羅列出來，便于招標方的造價管理工作。

2.1 項目準備階段

在項目準備階段，應明確以下方面內(nèi)容：一是對工程量清單計價規(guī)則的明確，要求投標提供符合招標要求的報價文件。二是對工程量清單的明確，仔細審查設計圖紙及招標文件清單，對比工程量的出入。三是對施工合同條件的明確，對關于合同價格調(diào)整、材料調(diào)差、工程變更等涉及費用調(diào)整的內(nèi)容進行明確。

2.2 項目實施階段

項目實施過程中，發(fā)包人應加強現(xiàn)場管理。依據(jù)施工合同辦理工程進度款結算，對下結算不超結超付。對施工單位的主材采購進行監(jiān)督，確保主材采購價格、材質(zhì)等滿足合同要求。加強質(zhì)量、安全、進度管理，確保合同正常履約，工程項目按期竣工交付使用。

3 工程量清單計價模式的不足

雖然工程量清單計價模式是目前公路項目采用較多的計價模式，相較于定額計價法，其更能夠體現(xiàn)出公平競爭，有利于建設良好平等的建筑行業(yè)市場秩序，但這種計價模式仍存在不足之處。

3.1 設計變更問題

工程實施階段對設計方案進行變更較為常見，但設計變更會引起工程量的變化，不僅會增加工程項目成本，可能還會影響項目工期，無法確保按期完工。

3.2 不能提供精準的工程量清單

提供準確的工程量清單，為確定施工合同價格及項目實施階段的結算管理提供依據(jù)。如建設單位造價人員專業(yè)能力欠缺、經(jīng)驗缺乏等都能導致招標文件工程量清單的準確性。

3.2 企業(yè)報價定額無確切依據(jù)

實施工程量清單計價模式旨在打破傳統(tǒng)的政府主導的統(tǒng)一工程價格的做法，投標人自主競爭，創(chuàng)建并維持良好的建筑市場秩序。而我國大多建筑企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，有些投標人根據(jù)市場行情價格進行投標報價。這跟傳統(tǒng)定額計價模式有很大相似，可見還是沒有從傳統(tǒng)圈子里跳出來，不利于建設高競爭力的建筑市場。

3.3 索賠難度較大

招標人提供的招標文件中的工程量清單因其不準確性，在項目實施過程中時常出現(xiàn)、工程量的增減、工作內(nèi)容的增加、設計變更等情況，而工程量清單的變化會導致項目工程成本增高，導致施工單位發(fā)生人員窩工、機械閑置等費用。

4 建議

4.1 工程量清單變更

工程量清單變更是造成清單量計價模式不足的重要因素之一，應當引起重視。

（1）工程設計時多角度考慮

招標人應當嚴格按照《公路工程招標文件范本》編制工程量清單，不能擅自添加或減少子項目，對于編制工程量清單能力不足的招標人，應交由專業(yè)的造價咨詢機構編制。投標人在投標階段結合項目工程情況進行分析預判，合理報價，對中標后施工階段可能增加的成本做好資金計劃安排。

（2）提高從業(yè)人員素質(zhì)

人才是促進發(fā)展的重要因素，要促進市場秩序的健康發(fā)展，促進工程量清單計價模式的完善，需要從人員、管理等方面入手。工程的設計實施需要大量既懂經(jīng)濟又懂工程的人才。因此企業(yè)在招聘時應當挑選高素質(zhì)的人員，同時加強內(nèi)部專業(yè)培訓，為企業(yè)的發(fā)展儲備優(yōu)秀人才[1]。

4.2 編制企業(yè)內(nèi)部定額

編制企業(yè)定額是工程量清單計價的需要，有利于施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益，增加市場競爭力，投標人應根據(jù)自身的建設能力、技術水平、設施裝備、管理渠道、采購渠道，在國家統(tǒng)一定額的基礎上，分析篩選出本企業(yè)施工適用的定額子目，編制企業(yè)內(nèi)部定額。

4.3 制定資金保障措施

施工單位為確保工程項目建設順利實施，必須制定相應的資金保障計劃。可通過提高工程預付款及預結算等方式，來解決前期實施的資金短缺問題。即通過預先計量的辦法，對于工期長、資金需求大的工程，進行預支付，待正式支付時扣回該款項，相當于發(fā)包方將部分資金借給承包方。若建議方資金充裕，也可直接給施工單位貸款，除了從招標方處獲取資金，承包方也應當積極向各界籌集資金，如通過銀行貸款等方式籌措資金來解決問題。

5 結束語

綜上所述，工程量清單定價法對于我國建設行業(yè)有著推動作用，同時也存在一些不足，要解決這些不足，應當從工程設計、提高從業(yè)人員專業(yè)能力、加強項目管理等方面入手[2]，提高工程造價管理水平。

參考文獻

[1] 王瑞彬.工程量清單計價模式下公路工程實施階段造價管理研究[D].天津：天津大學，2008.

[2] 喻秋根.采用工程量清單計價的公路工程造價管理研究[J].江蘇商論，2011，（11）：159-160.