我國科技創新人才評價制度的問題及對策

李維楨

摘要：科技創新人才評價是指在準確測量的基礎上，針對某一目標對科技創新人才做出價值判斷的過程。在整體性的科技人才開發與引進過程中，人才評價是十分重要的中間環節，并貫穿于人才工作的整個環節，體現了一個區域、一個國家對于人才價值的基本取向。本文就西方發達國家和我國的科技創新人才評價及相關特點進行研究，并嘗試構建一套符合科技創新人才發展的評價體系。

關鍵詞：人才評價;指標體系;制度構建

一、西方國家的科技創新人才評價的特點

總的來說，歐美等西方發達國家的科技創新人才評價具有以下特點：

一是學術高度自由，實行高校自治。高校教授招聘制度基本上都體現了高校自治的原則，無論是行政制度，還是私營公司，或其他任何社會力量都無法干預和指揮高校內部評價科技人才。

二是評價程序嚴格，保障公開合法。西方國家的科技人才評級體系具有嚴密的制度性，通過層次遞進的評審委員會和相關機構組織的運作，使評審進入規范化和程序化的運作。

三是同行評議為主、評價方法多樣。西方國家普遍采取了同行評議的制度性考核方式，體現了現代社會分工日益精密，分化精深的特點。為了防止“外行指導內行”和行政權力的介入，只有科學系統內部最接近的學術方向的專家進行共同評議，評價人才。

二、我國科技創新人才評價存在的問題

縱觀國內，我國在科技創新人才評價上存在一定的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）指標不夠科學。在評價標準上重數量輕質量，在方法上重定量評價輕學術評議，在導向上中產出形式輕實際效果，重短期效益輕長遠價值等。在某些時候，我國對人才評價的指標體系過于絕對化，對基礎研究的評價過分強調量化考評文章、專著和獲獎數量，對前沿技術研究評價過于強調短期市場效益，均是評價標準不具科學性的體現。

（二）程序不夠合理。評價程序在執行中，經常有執行單位或個人操作，自行提出評審專家名單，經常有非同行專家參與評審;在評審專家往往沒有足夠時間審查技術資料的情況下，撰寫評審意見初稿，等等。由于種種非學術因素的介入，使得評價過程變為過場，導致評價結果失真。

（三）科技獎勵導向偏離。目前，很多區域地方虛設獎項，如有些省份科技進步獎就有300多項，一些部委為了爭取國家獎，不按規定取消部分科技獎，反而增加一等獎數量。對成果進行“包裝”甚至弄虛作假，這種科技獎勵的“異化”行為逐漸成為常態。這不僅違背了科技人才評價的初衷，也打擊了一現潛心研究的科技創新人才的積極性。

三、科技創新人才評價制度的對策

根據前文所訴關于創新人才存的特點及存在的問題，建立以人才基本情況為基礎、創新能力為核心、創新產出為指引的評價體系是當務之急。其中，基本素質包括創新人才的基本信息、道德修養、學術精神、專業知識等。創新能力包括創新人才的工作能力和學習能力，其中工作能力體現在科研能力、組織能力等，而學習能力指科技創新人才的發展潛力和動態知識能力，是將創新能力作為科技創新人才與其他類型人才的顯著區別來考量。創新產出包括科技創新人才的知識產權產出、成果影響力及轉化、社會化評價等方面。

在初步設立科技人才評價指標的基礎上，利用和實施科技人才評價體系構建區域創新環境，形成創新文化氛圍具有關鍵性的推動作用。具體對策如下：

一是科技人才評價應該縮小行政權力對評價的影響，賦予用人單位更多的評價權限。

二是充分利用第三方評價制度。通過社會力量介入，將科技人才評價工作逐步轉移到行業性、專業性和獨立性的第三方評價機構中來，對人才、成果進行更客觀的評價。

三是加強科技創新人才評價程序的制度化和規范化建設。要通過有效的控制機制，改善科研和創新環境，增加科學界與社會的互相理解。比如加強科技人才的社會責任感，公開科技人才評價的導向和標準，倡導熱愛科學的新時代學術道德風向等。

參考文獻：

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