工程項目竣工結算審計問題研究

謝龍

摘要：現如今，我國的經濟在快速的發展，社會在不斷的進步，作為一種社會經濟監督方式，工程項目竣工結算審計在多年的發展中逐漸形成較為完善的體系，重要性日趨明顯。工程項目竣工結算審計對于控制工程成本，保證項目合法性、效益性都影響重大。從現行審計實務來看，工程竣工結算審計還存在著一些問題，本文意在通過分析問題，提出做好竣工結算審計對策，使建設工程審計作用發揮到最大。

關鍵詞：工程項目;竣工結算;審計;對策

企業的內部審計部門按照年度審計計劃、企業管理需求，基于全面檢查工程結算工作、評價與工程結算密切相關的建設工程管理制度執行情況等審計目的，而開展的工程竣工結算審計，一方面可以實現對結算審核部門工作的監督、評價，另一方面也是減少結算失誤、降低工程成本的有效手段。同時通過對結算審計中發現的各種問題進行分析，對改進各業務工作流程，提高管理水平具有積極影響。當前各企業開展工程竣工結算審計的工作目的、要求、范圍不盡相同，筆者從竣工結算審計準備、工程竣工結算審計實施、多渠道發現審計線索、工程竣工結算審計的作用等工程內審主要工作環節、工作方式、方法及工作關注要點入手對當前諸多企業內審結算審計工作簡要的做出系統性的歸納。

一、工程項目竣工結算審計概述

竣工結算審計的前提是竣工結算。所謂竣工結算，是指工程項目完工后，經驗收合格，施工企業與發包單位就最終的工程款進行結算。竣工結算包括預付工程款、支付進度款、工程施工變更的處理方法、工程糾紛的解決、雙方的風險承擔、竣工后款項的支付、工程質量保證金的支付、意外傷害的保險費用、提前完工的獎勵以及合同履行的其他事項等內容。本文所指的工程竣工結算審計，是指在工程項目竣工后，經驗收合格，審核工程建設過程及相關結算資料的真實、合規、合法的過程，是核定工程造價的前提，對于保證工程質量、規范工程建設、提高投資效益起著重要作用。首先，竣工結算審計要審核監督工程建設程序是否合規合法真實;其次，是對竣工結算資料的編制基礎、原則、方式、內容、實施過程等進行合規合法真實性審查。竣工結算審計在全過程審計中處于至關重要的地位。一方面，工程建設包括基坑、基礎、主體、裝修、安裝等各個環節，環環相扣又相互獨立，前期預算審計、過程中審計到竣工結算審計，工程審計貫穿始終。工程竣工結算審計是防止錯亂結算的最后關卡。另一方面，通過竣工結算審計，消除賬目虛高，控制成本，能夠獲得較好的經濟效益，同時可以認定工程質量的優良情況。通過審計的監督作用，尋找工程建設中存在的問題，針對性的解決問題，能夠提升管理能力和水平。

二、解決工程竣工結算審計問題的對策建議

（一）強化工程項目招投標、合同管理

招投標工作、合同簽訂是施工前的必要環節，強化招投標、合同管理是保證工程項目順利完工的前提。首先，在選擇招標代理公司時要做好比較，選擇信譽度好，在業界有一定影響力的公司，這樣可以保證代理招標人員素質，減少招標文件編制錯誤，招標流程不規范發生的概率。此外，建設項目承包合同是結算審計的重要依據，合同條款嚴謹、完整是減少建設單位和施工單位糾紛的基礎，所以強化合同管理極為重要。合同編制應格式規范，條款完備、內容適用、語言嚴謹，要區分不同項目的具體情況，根據工程實際簽訂。

（二）工程結算單價的審查

工程竣工結算時合同約定的計價原則、方法應當得到嚴格的執行。審查工程結算書中各清單單價是否與合同清單單價相符，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工作內容是否與合同清單一致。防止將清單已包含內容拆分后重復列報、不按合同清單價格計價。審查工程變更、簽證、索賠、清單缺項的估價是否按照約定的原則進行，分析其是否在合同約定的風險范圍內。在審計中曾發現不按約定原則確定工程變更、簽證、索賠單價進行結算的情況。

（三）全過程跟蹤審計

目前，在建筑市場上，有一種情況，即有足夠的人來填補市場。在招投標過程中，施工單位往往被惡意標價。審計部門為了使造價審計工作公平、公正、客觀，就應當調整審計方法，造價審計應向工程項目管理機制和設計方案質量審計方向延伸，改變當前以結算審計為主的造價審計為全過程項目跟蹤審計，重點審計招投標工作合法合規的進行及合同編制、簽訂的審計，變“秋后算賬”的事后審計為事前控制。

（四）注重項目建設及預算執行情況

在項目建設的過程中，施工階段的費用及質量占據著重要的地位，不僅與工程的使用性能息息相關，也直接影響到參與主體的切身利益。首先審查設備、材料等的價格差，將實際價格與預算價格進行比較，確定施工中出現造價偏差的環節，并分析問題出現的原因及合理性，從根本上提高工程建設施工質量。面臨新的發展環境，審計的方法及手段也要隨之創新，以滿足工程項目建設發展的需求，實現對施工全過程的跟蹤審計，加強竣工結算驗收審計工作，將工程造價控制在合理的范圍之內。可將信息技術、網絡技術等引入結算審計工作中，對于大規模的數據分析和處理有著重要意義，不僅能夠提高審計工作的效率，還在最大程度上減少了核算中存在的誤差，促進審計質量的提升。

（五）做好工程量清單計價或定額套用的審計

工程量清單計價是工程造價的重要依據，因此其也是工程竣工結算審計的重點，合理確定工程量清單，對工程量清單計算根據投標書的預定進行，投標書沒有約定的則要按照合同約定的方式進行。

三、結語

總之，建筑工程全過程跟蹤審計對于建筑工程項目的有序、穩定、科學開展具有極為重要的作用，既能夠提高建筑工程項目的經濟效益，又能夠確保建筑工程項目保質保量完成。務必要深入掌握建筑工程全過程跟蹤審計的主要內容和控制重點，將審計監管作用予以最大限度地發揮。

參考文獻：

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