地方政府行政審批改革與經濟增長相關性分析

劉鵬

摘要：行政審批制度作為國家管理行政事務的重要制度，隨著社會主義市場經濟的不斷發展與進步，行政審批制度必須得以改革，對市場資源進行進一步優化配置，使政府管理職能更為高效。近年來，地方政府行政審批制度的改革進程持續推進，促進了市場經濟增長，但是改革方式還需要進一步完善。本文就地方政府行政審批改革與經濟增長的相關性進行分析，以提出行政審批制度改革的策略。

關鍵詞：地方政府;行政審批;改革;經濟增長;相關性

行政審批即為行政審核和行政批準，是在法規定的范圍內，由相關的執法部門對行政相對人的行為進行審核。在發達國家，行政審批只作為輔助性行政管理工具而存在，而國內在傳統高度集中的計劃經濟體制的影響下，其使用范圍非常廣泛。社會主義市場經濟的發展壯大，行政審批的不足之處逐漸凸顯，行政審批在城市管理.經濟等等方面的管理，缺乏相應的法律法規對其進行規范，導致了政府資源浪費.腐敗等負面現象出現，制約了市場經濟的增長。自2001年9月24日，國務院下發《關于成立國務院行政審批制度改革工作領導小組的通知》，行政審批改革全面啟動，之后的很多年里，行政審批改革進程從未間斷，2017年12月，《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，對行政審批制度改革進展作出了詳細介紹。提出了依法行政，實現行政機構.職能.權限.程序.責任法定化。

一、地方政府行政審批改革與經濟增長的相關性分析

（一）成本與收益的相關性

據統計，我國行政審批制度在國防.外交.公安.經濟.城市管理等20多個領域.50多個行業運用，其相關的審批事項更是過于廣泛，地方政府進行行政審批時或多或少的因為顧及不全而浪費了資源對有些事項進行審批，間接增加了審批的成本。此外，審批事項泛濫，本身就對審批的實施成本.摩擦成本.機會成本以及其他相應的成本造成了很大影響。審批的相關成本增加，無法合理配置社會資源，社會利益及經濟增長就會受到損失。因此，地方行政審批進行改革，有必要對行政審批成本進行控制與優化。

（二）行政審批制度的合理性

行政審批在最初階段，所需要審批的內容和事項并不多，其操作相對簡單，為社會大眾利益確立了保障。但由于市場經濟體制的變化，而政府過多的干預人們的經濟生活的現狀并沒有得到改變，導致地方政府無法有效的開展行政審批工作。另外，一些，政府人員利用職權之便謀求個人利益，枉顧社會民眾的利益。不能很好的實現稀缺資源的優化配置及公共利益的維護。行政審批制度需要得到進一步完善，以維護社會民眾的利益，促進市場經濟的穩健發展。

（三）抵制腐敗問題

在我國，地方政府執行行政審批的時候并沒有實現透明公開化。在行政審批工作中衍生出了公權私用.公權濫用以及公權謀利等腐敗問題。例如，有的部門領導審批工作進行干預，以權力的名義走后門.批條子，審批工作無法得到規范執行。還有些部門或個人，將部門和個人的利益放在首位，利用審批的特權，更多的汲取個人利益。另外，地方政府行政審批工作不高效還表現在能夠精簡審批程序的不精簡，可以快速解決問題的不解決。進一步造成了行賄受賄的腐敗現象。所以，行政審批改革將審批程序規范化，精簡審批環節，并將審批工作信息進行公開，能夠有效的抵制腐敗問題。

二、行政審批制度改革的策略

（一）建立健全的法制監管體系

地方政府進行行政審批改革，有必要建立健全的法制監管體系。堅持有法可依為原則，通過相關的法律法規，對行政審批工作予以規范化.法制化進行，確保審批相對人的合法權益得到保障。明確規定審批內容和審批項目的范圍以及審批時限，對其相應的收費標準提出規定。有關政府部門落實依法監管，對行政審批工作的進度予以重視，將其審批相關的信息公開化，實行“陽光審批”。以保護公共利益和市場經濟為最終目標，深化行政審批改革。

（二）對地方政府實行行政審批預算約束

就目前市場經濟的發展來說，地方政府對行政審批的成本進行優化和控制管理，保障市場收益最大化，可以以應減必減.該放必放的原則，對審批項目進行必要的取消和調整。對于相關法人或組織能夠自主決定的，或行業組織和中介機構能夠自行管理的審批項目，地方政府都退出，對審批項目的動態進行清理。例如，某地方政府就有將不該企審批的事項轉給了市場和社會中介組織等相關部門來做。

（三）創新行政審批制度

深入地方政府行政審批改革，除了對審批項目進行必要精簡，其他應該改革的項目要晚上相應的創新制度與之匹配。為適應我國現階段的社會主義的市場經濟體制的發展趨勢，建立行之有效的制度，地方政府還可以從地方財政收入上著手，在改革審批制度的情況下對相關的稅收制度進行革新。此外，在創新行政審批制度之后，地方政府要對改革后的審批方案進行依法監督管理，做到與市場經濟的公平公正相符合，對稀缺資源的進行優化配置，并且對這一過程中遇到的問題予以完善并改進，進而為市場經濟提供有力保障。

三、結語

地方政府開展行政審批的深入改革工作，要在遵守我國相關法律法規的前提下，對相應的制度予以完善并落實規范執行，行政審批的相關信息要在陽光進行，確保地方政府行政審批工作的高效性和嚴謹性。堅持以市場經濟增長和公共利益為最終目的，落實行政審批工作。

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