行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究

劉超

摘要：行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內部穩定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。

關鍵詞：理性;個體;集體;行政管理過程

在實際工作中，我國行政管理工作中理性課題的相關研究中，大多數是圍繞：共有地悲劇、囚徒困境和集體行動的邏輯這個模型展開研究的，這其中很少會涉及行政管理動態過程中個體理性和集體理性的沖突方面的研究。在行政管理體制的發展過程中，只有科學的設計制度方案，才能有效的完善正式制度，理順個體之間、個體與集體之間的利益關系，有效規避這種理性的矛盾。因此，為了進一步提高行政管理工作的有效收益，深入研究行政管理動態過程中個體理性和集體理性的沖突，是相對有效的途徑之一。

一、研究行政管理過程中個體理性與集體理性沖突

1.歐洲的學者最早開始研究人類理性課題，經濟學家亞當·斯密據“經濟人”假設提出人類理性就是從自利出發，追求經濟利益的最大化。現代社會科學研究一般將“理性”理解為“假定論及的目標和現實世界不變，那么，只要行動得以正確地籌劃，有利于最大限度地實現目標這種行動就是理性的，”并且，這種理性“有達到理性的意識，但又是有限的”。根據學者阿馬蒂亞·森的論述，個體理性有兩種，一是個體追求某種工具價值的最大化，二是個體決策在邏輯上的無矛盾，簡言之，個體理性就是個體在既定信息下最大化其效用的行為。“集體”就是擁有共同利益的人集合在一起，“一些隨即挑選的人也可以成為一個‘集體;但對集體的大多數討論看來關心的主要是有共同利益的集體。”因此，集體是團體自身利益的理性尋求者，集體理性是一個最大化群體效用的行為過程，追求高效率、內部穩定和成員間的公平。

2.當集體中理性個體在具有充分自由的時候，往往導致集體非理性行為。有研究認為，“除非存在強制或其它某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人是不會采取行動已實現他們共同的或集團的利益。換句話說，即使一個大集團中的所有個人都是有理性的和尋求自我利益的，而且作為一個集團，他們采取行動實現他們共同的利益或目標后都能獲益，他們仍然不會自愿地采取行動以實現他們共同的或集團的利益。”個體理性與集體理性的矛盾或不一致主要有兩種情況：（1）個體理性必須以集體理性為基礎，但集體理性的獲得或保障卻可能是以個體的非理性為代價的;（2）集體理性必須以個體理性為前提，但個體的理性行為卻未必能保證集體的理性狀態。

3.這種沖突的根源是個體利益之間的沖突。集體利益和集體理性是個體利益、理性相沖突的建制化和組織化的體現。歸根結底，集體是由無數的個體所組成，全部個體的行為決定著集體利益以及集體行動的理性化程度，而現實中由于資源稀缺性普遍存在，理性要求個體不斷爭取更多資源、利益，有時這種行為與集體理性行為相背離，如果選擇個人理性行為的個體數量足夠多，則發生集體非理性現象。

4.由于理性之間存在沖突，集體行動中的“搭便車”效應在現行行政管理體制中廣泛存在，如奧爾森所認為的，集體利益存有公共物品的特征，即使用的非排他性和供給的相關聯系。既然公共利益是存在而且不排除個體來消費，集體內的理性個體自然要設法“分一杯羹”，不論個體對集體利益作出貢獻的數量多少，都將因為非排他性得到集體利益。關于中國行政管理中理性課題的研究中，大多圍繞三個公共選擇模型開展：共有地悲劇、囚徒困境和集體行動的邏輯，極少關注行政管理動態過程中個體理性和集體理性的沖突，將理順兩者關系作為進一步優化行政管理效率的實施路徑。

二、避免行政管理體制中理性沖突的策略

1.明確個人利益和集體利益的關系。要解決行政管理過程中個體理性和集體理性的沖突，首先要明確個體利益和集體利益的關系，這是分析和解決沖突的關鍵所在。兩種理性之間沖突的本質是利益方的沖突，因此，要引導兩種理性之間形成平衡點，引導雙方形成共容利益。在行政管理過程中，要加強兩者之間的利益共容性，通過個體理性的引導作用來實現集體利益，同時要明確個體利益和集體利益的關系，在行政管理工作中重點凸顯集體利益，利用相關的法律法規來明確各種利益關系，強調集體利益的實現，照顧個體利益的發揮，在個體理性和集體理性中找到兩者的平衡點。

2.逐步完善正式制度。完善的制度是解決行政管理沖突的關鍵所在，因此在行政管理中，要逐步健全決策、執行和監督體制，保證競爭的公平性，給予個體理性以發展空間，當前我國的現行體制不利于個體理性的發展，尤其是行政管理主體單一的現象明顯，管理主體單一化不利于消除個體理性對集體理性的侵擾和影響。建立完善獨立的監督體系，增加對行政管理主體的監督工作，及時監督行政管理主體的工作，有效的組織個體理性的膨脹。其次，要建立激勵制度塑造集體理性，對為集體做出貢獻的個體進行獎勵，有利于增加個人對集體利益的動力。

3.逐步完善非正式制度。非正式制度的完善有助于避免行政管理中個體理性和集體理性兩者的沖突，當前要強化行政管理中的思政教育工作，端正個體理性的發展理念，克服個體理性的發展弊端，保證個體理性趨向于集體理性的發展，逐步實現兩者的靠攏和融合。再者在行政管理中，要加強對個體理性的文化熏染和道德約束，以實現集體利益的發展，從而緩解行政管理個體理性與集體理性的矛盾沖突，并在集體利益實現的基礎上延伸個體利益的完成。此外要逐步健全社會價值引導體系，在社會范圍內建立集體價值觀念培養體制，培養健全的個體理性，緩解行政管理中個體理性與集體理性的沖突。

隨著市場經濟的迅猛發展，在行政管理過程中難免會出現各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發得嚴重。為了平衡兩者之間的關系，解決理性沖突，促進社會的和諧發展，為社會創造更多經濟財富，需要充分認識個體理性和集體理性之間的關系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現兩者的協調發展。

參考文獻：

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