對河長制管理制度問題的相關思考

徐志峰

【摘要】做好河湖整治工作，對于改善我國水環境問題來說有著重要意義。在河湖的具體整治過程中，要加強對河長制管理制度問題相關內容的思考，從而確保管理的合理性，改善我國的水文環境。

【關鍵詞】河長制；管理制度；問題思考

水環境的破壞會對人們的生活環境造成較為嚴重的破壞，會降低人們的人們的生活質量，因此，人們加強了對水環境問題的分析。全面推行河長制，應當依據具體情況，構建完善的相關管理制度，將水管理體制理順，對水治理體系加以完善。

1、 水治理體制與管理制度的合理銜接

河長制提升了對水治理、水問題、水管理各項內容的重視程度，同時也充分體現了政府對水資源環境保護工作的重視程度，使水治理工作成為了當地政府在日常工作中的一項重點內容。從實際情況來看，在具體作業過程中，黨政主要負責人在具體工作中，承擔部門的部分職責，這將會沖擊水治理體系。現行水治理體系是人們多年工作經驗的積累，雖然存在一定問題，但是在實際應用過程中也取得了不錯的成績。因此，在推行河長制期間，應當與現行水治理體制，以及相應的管理制度進行合理銜接，這樣可以有效的避免產生新制度，增加工作難度情況的發生。現階段，相關部門工作中，應當加強對維護河湖、對河湖的持續應用的同時，應當在將各項工作都落實到實際，確保最終的維護質量能夠達到人們的期望要求，從而為人們提供一個良好的環境。

2、 合理轉變被動應急機制，將其變為一種常態機制

河長制起初階段是一種被動的應急機制，而隨著河長制實施的不斷深入，人們發現，通過對原有的正常制度措施進行應用，已經無法合理解決顯示中存在的各項水問題。由此可見，相關的作業人員在具體工作中，需要找到一條途徑，構建一個科學、合理的河長制，通過對該制度進行應用，從而解決在具體作業過程中遇到的各項問題。除此之外，地方政府負責人兼任河流長制具有較強的隨意性，工作中，容易出現自我執行、自我監督等現象，這也將會導致最終的管理工作十分混亂，對于工作的開展十分不利。對河長制進行全面推行，要適當轉變河長制度，將原被動應急機制，變為常態實施制度，同時在具體工作中，應當做好河長制制度頂層情況的具體設計，并且要依據具體情況，構建必要的審批和管理程序，并且對各項內容進行合理應用。依據新發展理念和系統治理的具體要求，加強對水資源的保護，對水環境進行合理改善。此外，還要依據實際情況，構建長效協調機制，實現對水資源的科學管理，從而為人們提供一個良好的生態環境。

3、 完善政策制度，明確人員職責

河長制一方面水問題的重要性提升到了一個新的高度，另一方面也強化了當地黨政負責人在水治理工作的責任。完善制度體系，應當依據實際情況，構建與之相對應的配套政策制度措施，只有這樣才能確保制度體系的作用能夠得合理應用。應當依據構建責任明確監管、協調等多項內容，確保河湖管理保護能夠達到相應的要求標準。此外，要依據實施河長制的區域河流和單條河流的社會和自然功能，明確相關管理、河長部門在具體工作中的相應責任，以及相應的任務匹配。要明確責任者、參與者、受益者、監督者在具體工作中的義務和權利，對各項責任內容進行明確，避免出現責權不清現象。

4、加強宣傳，提高信息收集能力

公眾參與也是河長制中的一項關鍵內容，從目前我國的實際情況來看，我國多數區域，河道管理工作開展過程中，公眾的參與程度相對都較低，為了使問題能夠得到解決，應當定期在學校、小區、機關單位等區域開展相應的宣傳工作，使人們意識到節約用水的重要性，并且要主動參與到監督違法現象中。同時，也可以與網站、電視媒體進行合作，拍攝一些具有工藝宣傳性的廣告，舉辦水環境保護宣講會，并且在特定的區域內，舉辦河道治理技術比賽，通過多中途徑，營造人人治水的良好氛圍。

“河長”治水需要信息的支持，因此，應當針對河道監控與監測能力問題不足現象進行分析，并且應當從實際情況出發，增加全鏡河道監測斷面，構建一個與周圍環境相符的水環境監測中心，同時，還應當搭建一個網絡監測系統，完成對涉及到的各項數據的合理監測。除此之外，還應當努力打造一個共享平臺，通過對其進行應用，完成對各項數據內容的統計與分享，從而更多的人和部門能夠為河長制信息化水平的不斷提升，提供更多的力量。在資源有限的情況，應當加強對監測區域內重點河流監測，然后在逐步擴大監測面積，使監測系統的功能能夠得到充分發揮。

5、 提高精細化管理水平

河道精細化管理水平在一定程度是決定了水害的具體損失情況，以及水利取得的經濟效益，由此可見，河道精細化管理是河長制建設中的重要因素。針對現階段，我國河道管理專業化水平偏低現象，應當加強對相應工作人員的培訓，同時應定期邀請知名的工作過人員和水利學者，對“河長”以及相應的管理人員進行培訓，向其傳授專業知識，提高其工作能力。此外，在針對指定區域進行治理時，要適當的引進人才，以及相應的技術，例如采用先進的數字模擬技術，構建數字模型，采用地理信息與遙感技術，完成對河道信息的采集，完成對河道治理措施方法的優化。

6、 結束語：

河湖管理工作對于我國整體水環境來說有著重要意義，而該項工作的開展需要面許多困難，因此在具體工作開展過程中，要從實際出發，加強對河長制管理制度問題的思考，改善我國的整體水環境。

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