淺議新形勢下水環(huán)境綜合整治的挑戰(zhàn)和機遇

徐中芳

【摘要】為了保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，必須對水環(huán)境污染問題加以處理，然后采取有效措施對水環(huán)境污染予以治理，從而有效改善水環(huán)境，提升水體整體質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境；綜合整治；挑戰(zhàn)；機遇

1、我國水環(huán)境的污染現(xiàn)狀

相比國外而言，我國的水污染現(xiàn)狀十分的嚴峻。雖然我國為此出臺了很多政策，可卻沒有真正發(fā)揮出作用。并且通過相關(guān)的調(diào)查我們可以看出，現(xiàn)在能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ畹娘嬘盟磧H剩41%，而27%的水源都已經(jīng)喪失了使用功能，成為了污染嚴重的河流?，F(xiàn)階段，我國一共有28個重點監(jiān)控湖泊，其中，43%的湖泊都已經(jīng)受到了嚴重的污染，成為了毫無使用功能的劣V類水，而且在這些湖泊當中仍有很多問題存在，富營養(yǎng)化問題就是當中最為嚴重的問題之一。近幾年，我國雖然對近岸海域做出了一定的防治措施，可一些局部水域仍是受到了嚴重的污染，另外，這種現(xiàn)象并沒有得到改善。同時，赤潮面積以及赤潮發(fā)生的次數(shù)也變得越來越多，即使我國做出了相應的防治措施，但還是無法從根本上解決問題，這也成為了我國面臨的巨大難題之一，針對這一問題，我們必須引起足夠的重視。通過對地下水質(zhì)進行分析可以看出，現(xiàn)階段的城市地下水污染情況嚴重，而且其污染形勢也在不斷的進行加劇，并且在這種受污染的地下水中存在大量的硝酸鹽、亞硝酸鹽。地表水如果污染情況嚴重，就會直接影響到淺層地下水的水質(zhì)安全，一旦人們引用了這類水源，就會對身體造成不可預估的損害。

2、水環(huán)境綜合整治的機遇

2.1水環(huán)境綜合整治已上升到前所未有的高度，市場總量大幅度增長

“十二五”以來，隨著《水污染防治行動計劃》的頒布，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染減排、環(huán)境修復邁入了環(huán)境治理大建設的階段。據(jù)行業(yè)的相關(guān)預測，水環(huán)境綜合治理市場總量將達到4.6萬億元，2017年至2018年，將出現(xiàn)水環(huán)境綜合整治的市場高峰，兩年的市場總?cè)萘繉⒊^2萬億元，我們只要能夠抓住機遇加強多方合作，提升技術(shù)水平，必然會迎來企業(yè)的快速發(fā)展。多方位合作成為水環(huán)境綜合整治的常態(tài)，各企業(yè)可以優(yōu)勢互補目前，大部分水環(huán)境綜合整治項目均采用一家牽頭、多家單位合作的PPP建設模式。通常由資本雄厚的上市公司或大型央企作為牽頭單位，并與（規(guī)劃、市政、勘察）設計院、施工、運營單位組成聯(lián)合體。不同性質(zhì)單位的合作，可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于項目的順利實施。

2.2水環(huán)境綜合整治的項目特征和技術(shù)要求，可促進行業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)多元化發(fā)展

雖然水環(huán)境綜合整治的主體是政府，但PPP項目的主體承擔企業(yè)才是治理效果的負責單位。責任主體的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對如何在復雜的水環(huán)境綜合治理項目中保證建設質(zhì)量、治理效果，縮短項目建設周期等具有明確的市場需求?？陀^上會促進合作企業(yè)進行技術(shù)革新，促進行業(yè)的技術(shù)進步。對于勘察設計企業(yè)而言，是多元化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的良好契機。

3、城市水環(huán)境治理與污染控制措施

3.1提升污染控制意識，建立水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

城市水環(huán)境治理的首要任務就是提升企業(yè)、居民以及相關(guān)部門的控制意識，以預防為主，才能有效解決實際污染問題。筆者認為，當前城市水污染控制之所以成效不大，與水環(huán)境治理監(jiān)控系統(tǒng)的不完善有很大的關(guān)聯(lián)，城市水系系統(tǒng)和交通系統(tǒng)同樣重要，但在交通的治理和管理中，有強大且全面的監(jiān)控設施支撐，并且全市都有完善的交通管理網(wǎng)絡，一旦有違法行為，還可以通過法律程序給予其警告和處罰。在將來的水環(huán)境治理和污染控制過程中，若將監(jiān)控系統(tǒng)全面布控，設置最大限度的排污標準，以此限制企業(yè)、居民的排污量，并且國家制定相應的法律程序協(xié)助監(jiān)控人員執(zhí)法，那么城市水污染的控制質(zhì)量將提升到新的境界。長此以往，方能調(diào)動社會群眾對的水污染控制的積極性，在嚴格進行自我約束的同時，在法律法規(guī)的支持下痛斥肆意制造污染的行為，而企業(yè)也會迫于社會壓力和輿論壓力有效控制和收斂排污行為，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。

3.2處理污染源，控制城市排污量

在城市企業(yè)生產(chǎn)中，城市項目建設過程中，要處理污染源，對其進行全面的污染考核評價，并且提高項目的環(huán)保準入門檻，如此可在發(fā)展的同時有效控制污染效果。在城市的整體環(huán)境管理體系中，將水環(huán)境治理和水污染控制納入其中，并且升級為重點管理項目，將水污染與環(huán)境保護結(jié)合治理管理，增加水污染的控制效率。對于城市飲用水、淡水資源保護區(qū)域范圍內(nèi)，應該重點進行環(huán)境管理和污染控制：一級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何與供水設施和水源保護無關(guān)的項目進行建設；二級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何排放污染物項目進行建設；準保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何對水體有嚴重污染的項目建設。如此可有效保障城市飲用水源的質(zhì)量，將水質(zhì)從源頭進行提升，確保水源地的清潔和自然，如此可源源不斷的為城市提供飲用水源。

3.3創(chuàng)新治理方式，加大水污染控制的宣傳力度

水環(huán)境的治理和污染控制是支撐城市正常發(fā)展的重要管理措施，因此相關(guān)部門不僅要結(jié)合現(xiàn)今的城市發(fā)展現(xiàn)狀以及城市水系統(tǒng)的實際循環(huán)情況制定有效的治理措施，還要呼吁廣大企業(yè)、民眾共同參與到水環(huán)境的治理和污染控制進程中，告知城市居住的每一個個體水資源的重要性，一旦有一天地球上再無淡水資源，則人們必然走向滅亡。因此，在城市水環(huán)境治理方面，要制定全面的治理方案和控制計劃，并且全面落實實施，確保城市水系統(tǒng)良性循環(huán)。在具體實施過程中，筆者認為可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡資源，為水污染的控制提供宣傳的平臺，并且可借鑒支付寶“螞蟻森林”一類的減排節(jié)能項目，開發(fā)與城市水污染治理相關(guān)的應用，讓人們通過節(jié)約用水、控制污染等行為獲取實際的公益或者環(huán)保勛章，從而促進廣大公民積極參與，共同治理水污染。

4、結(jié)語

隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，我國在城鎮(zhèn)化建設過程中對水環(huán)境問題應予以高度重視。在城鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)進程加快的背景下，大量的工業(yè)廢品和廢物等排放物被投入水體中，進而導致水環(huán)境污染。對人類的生產(chǎn)環(huán)境造成了嚴重的影響。因此，必須采取有效措施處理水環(huán)境污染問題。

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