對水資源費征收問題的幾點思考

田軍

【摘要】水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質(zhì)。水資源費征收機構(gòu)要盡力提高水資源費的征收率，實現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計機關(guān)要加大對水資源費征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

【關(guān)鍵詞】水資源使用水資源征收費用征收

我國是一個水資源短缺的國家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進水資源可持續(xù)利用，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。推進水價改革，建立科學的水價體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的基本確立，我國水價改革也取得了很大進展。但還存在水價水平低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。首先來分析水資源費征收的重要性：

一、水資源費征收的重要性

水是人類賴以生存的必要資源，是十分寶貴的，沒有水就沒有生命，所以對于水的使用我們要格外的珍惜、格外的節(jié)約。如何做到節(jié)約水資源、保護水資源、管理水資源，讓水為我們的生活和生產(chǎn)帶來更大的效益呢？其中一個重要保障就是對水的使用實行有償使用制度?！端ā返谒氖藯l規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。水資源有償使用制度的具體體現(xiàn)就是水資源費的征收。但是我們發(fā)現(xiàn)，在水資源費征收的過程中還存在著一些問題，下面我們來具體分析：

二、水資源費征收存在的問題分析

2.1.水資源費征收執(zhí)法力度不嚴

水資源費征收首先存在的問題之一就是水資源費征收的執(zhí)法力度不嚴。要知道，水資源收費工作是一項政策性很強的工作，而相關(guān)的征收人員對水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少、甚至是一無所知，不了解依法收費的精髓。在水資源費征收的過程中不講究工作方式、方法，一旦遇到拒絕交水費的企業(yè)時給不出合法合理的解釋，拿不出有效的措施，導致水資源費征收失敗。所以說，充分運用司法手段是能夠在一定程度上促進征收工作順利開展的。

2.3水資源費征收管理不規(guī)范

征收部門對部分取水單位未按月征收水資源費，而是按季度征收，票據(jù)開具亦不明晰，沒有注明用水單位上次和本次的抄表用水量，而是直接記載用水量；另外，水資源費征收部門直接收取部分單位和個人的現(xiàn)金，匯總后再以征收部門的名義統(tǒng)一交到財政專戶，未按規(guī)定直接由用水單位和個人自行繳納。

2.4水資源費多頭征收現(xiàn)象依然存在

在實際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)存在著這樣的問題：水資源費多頭征收。什么是水資源多頭征收呢？也就是在水資源費征收的過程中存在著很多的征收主體。但《管理辦法》中明確規(guī)定了水資源費由縣級以上的地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負責征收。目前由于相關(guān)行政部門相關(guān)管理協(xié)調(diào)性差，導致城建部門、供水公司等多頭征收水資源費的現(xiàn)象，影響了征收制度的落實，不利于水資源費征收工作的開展。

三、水資源費征收問題解決對策

3.1做好水資源費征收法律、法規(guī)的宣傳工作

征收部門要大力宣傳水資源費征收的法律法規(guī)的依據(jù)、標準及用途，讓企業(yè)認識到這是強制性的；提高全民的節(jié)水意識，動員全社會的力量，加快節(jié)水型社會建設(shè)；增強用水單位和個人對取水許可登記和交納水資源費的意識和義務(wù)；宣傳加強水資源保護的重要性和緊迫性，通過宣傳教育，使全社會形成共識，營造出節(jié)約用水、合理用水、保護水資源的良好氛圍；同時闡明水資源屬于國家所有，取用水必須交費的政策，促使其自覺及時足額的繳納水資源費。

3.2提高水資源費征收工作人員素質(zhì)

水資源費征收是一件繁瑣的事情，是一項復雜的工作，這就要求水資源費征收部門要重視開展水資源使用法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓，組織工作人員總結(jié)收費工作實際中遇到的問題，組織進行新型科技知識培訓，以此來提高水資源費征收工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。遇到困難要善于運用工作技巧戰(zhàn)勝它，在實踐中多加練習，以訓練出屬于個人風格的表達方式與協(xié)調(diào)技巧。爭取將水資源費征收工作人員培養(yǎng)成具有過硬的思想覺悟、精通的業(yè)務(wù)水平、優(yōu)良的工作作風、公正的執(zhí)法力度的收費隊伍。規(guī)費征收歷來是一項煩瑣的工作。

3.3理順主管部門與征收單位的關(guān)系

主管部門與征收單位的關(guān)系也是影響水資源費征收的重要因素。有了用水單位的大力支持，才有利于水資源費征收工作的順利開展。所以，水資源費征收部門可以利用上門收取水資源費的機會，向廣大用水單位宣傳水資源費征收法規(guī)和政策，同時，與他們加強感情交流，傾聽他們的聲音，了解他們的心理，掌握他們對水資源費征收方面的意見和要求。如果這些意見和要求是有益于我們的工作開展的，那我們就要虛心的接受并且運用到實際工作當中去，如果這些意見或要求是無禮，那么我們也要對癥下藥，采用合適的方式方法及時解決。只有理順并協(xié)調(diào)好征繳雙方之間的關(guān)系，使雙方達成共識，才能建立征繳雙方相互理解、相互支持、相互信任的關(guān)系。

四、結(jié)束語

總之，水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質(zhì)。水資源費征收機構(gòu)要盡力提高水資源費的征收率，實現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計機關(guān)要加大對水資源費征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

參考文獻：

[1] 徐紅霞；周明勇；我國水資源收費中存在的問題及其法律對策[J]；長沙鐵道學院學報（社會科學版）；2010年01期

[2] 劉強；李靜希；；取水許可管理與水資源費征收問題及法律思考[J]；人民長江；2009年13期