水利管理體制和運行機制的優化分析

徐小燕

【摘要】水利是我國經濟發展的重要支撐產業，通過其管理體制和運行體制的優化與管理，能夠有效提升水利工程發展之路，實現我國經濟的長效發展。本文結合貴州熔巖山區的實際情況，積極探索水利管理體制和運行體制的優化路徑，希望可以為水利的更好管理提供借鑒。

【關鍵詞】水利管理體制；水利運行體制；優化路徑

一、水利管理體制和運行機制優化重要性

在我國的產業中，水利發揮著重要的基礎作用。伴隨著我國社會經濟突飛猛進的發展與進步，水利的支撐與保障作用日益彰顯出來，無論是在灌溉農業區與城鄉保障供水方面，還是在新農村建設方面，都發揮著強有力的支撐作用。水是生命之源，各行各業的發展和人們的生活、工作都與水資源密切相關。

水利管理工作的開展，直接關系到水資源的優化配置與可持續利用，不單單影響水利工程的運行，也關系到水利工程效益的正常發揮。近幾年，隨著國家一系列政策的落實與實施，我國水利資源工作取得一定進展。通過優化水利管理體制與運行機制，能夠實現農業綜合生產能力的提升，加快促進農業產業結構調整，加快農業產業化發展進程，確保水利工程運行工作的高效開展，進而實現農業水資源的節約。與此同時，還能夠與我國當前市場經濟發展需求相適應，為經濟的發展創造良好條件，實現人類與水資源的和諧發展，使我國水利工作不斷轉變為現代水利、資源水利以及可持續發展水利發展方向，進而實現水利工作現代化水平的提升。

二、水利管理體制和運行機制優化路徑

1.加快水資源治理體制改革

伴隨著我國社會經濟突飛猛進的發展與進步，人類對水資源的需求不斷加大，然而水資源卻在不斷減少，對于當前人類的發展而言，我們所面臨的重要任務之一，就是怎樣確保水資源可持續利用工作的開展，實現人類與水資源的和諧發展。貴州做為經濟發展的重要省份，因為其熔巖山區的獨特性，更加需要積極探索水資源治理體制改革方案。在針對當前水資源治理體制改革工作開展過程中，應當依據一定的原則來進行。水資源治理體制改革應當對城鄉用水開展統籌安排工作，除了兼顧生產與生活用水之外，還應當將生態用水考慮進來，在促進水利工程發展的同時，避免危害發生，注重對各種水資源開展整體調度工作。

應當深入劃分各個方面之間所存在的關聯，對職能分工情況進行進一步確定，進一步落實相關部門的責任與權利，確保水資源科學利用工作的開展，加快實現水資源的優化配置，應當從以下幾個方面著手：

（1）關于相關部門的治理職能方面，應當對其進行科學劃分，確保界限的明晰性。應當對有關規劃進行確定，對重大項目布局進行進一步明確，對水資源資費標準進行建設，確保水資源供需平衡工作的完成，在科學開發與利用水資源工作的同時，確保水資源保護工作的開展。

（2）強化開展水務一體化建設工作，針對各項水資源，應當集中開展治理活動，應當根據相關法律法規的對水資源開展管理工作。

2.完善執法運行機制

貴州地區在優化水利管理體制與運行機制的過程中，為了使執法運行機制變得更加健全，不斷提升相關執法力度，應當不斷對以下三項制度進行制定，具體如下：

（1）關于執法巡查制度方面

在傳統的水利工作中，其工作重點就是事后查處，為了提升水利工作執法監督檢查力度，應當對工作重點做出變化，將預防作為主要工作，在開展預防工作的同時，不斷加大查處工作力度，在提升水利違法行為預防與處理能力的同時，也實現水利糾紛預防與處理水平的提升。

（2）關于水政監察支隊與基層站所關聯的制度方面

在開展水利執法工作的過程中，各項工作的開展不僅僅與執法人員密切相關，也離不開管理人員工作的開展，只有二者不斷溝通與合作，才能確保水利執法工作的高效開展，一旦遭遇突發水利案件，能夠利用最短的時間確保案件得到順利解決，進而實現執法效率的提升。

（3）關于水利管理體制與運行機制和法院、公安等司法部門協作制度方面

對于比較大型的水利違法案件，相關水利部門應當迅速與公安機關開展合作，對其進行嚴格懲處；對于相關行政處罰決定，不按照規定要求履行的當事人，亦或是水利規費存在拖欠、拒絕繳納情況的當事人，應當根據相關法律法規向法院提出申請，要求法院強行開展執法活動。

除此之外，對于一系列水利違法行為，例如：水資源污染、對水利工程設施進行破壞、水資源浪費、違法對河道設置障礙等，相關部門應當注重強化開展執法檢查與專項執法檢查活動，一旦發現水利違法行為，應當對其進行嚴格查處，確保水利管理與運行工作的高效開展。

3.開展水資源管理體制改革

（1）注重改革水務管理體制，對城市供水與治污一體化的運行機制進行實施，將相關涉水的管理職能，統一劃入到管理工作中來。

（2）注重對水務投融資平臺開展建設活動，可以對水務投資公司進行建設。通過水務改革工作的開展，將水務工程分離成建設、投資、管理以及運營四個部分，加快促進水務工程建設市場與水務設施運營市場工作的建設，使市場活動變得更加規范，打開水利跨越式發展的新局面。

通過水務投融資平臺建設活動的開展，能夠將越來越多的社會資本吸納進來，使水利籌集與建設渠道，變得更加多樣化，加快促進水務行業的發展，并促進水利板塊產業、水電板塊產業、供排水板塊產業這三大水務支柱產業的建設與發展。

（3）為了進一步強化水資源管理工作的開展，實現水資源利用效率的提升，貴州相關地區應當對有關供水平臺共同開展建設工作，促進這些地區水資源的統籌發展，加快促進節水防污型社會發展。

結語：

水利管理體制和運行機制的優化，能夠從最大程度上降低水利工程發展所需要支出的成本，能夠強化水利工程建設，實現水利工程的可持續發展。對于貴州巖溶山區的水利工程建設管理來說，更加需要從實際情況出發， 積極探索適合貴州巖溶山區水利工程發展的路徑，讓水利工程成為促進貴州經濟發展的重要支撐力。

參考文獻：

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