淺談中小型水利工程管理及維護的有效措施

張愷

【摘要】中小型水利工程建設與管理關系著我國經濟和社會發展的命脈，是一項利國利民的基礎性工程。因此，中小型農田水利工程建設與管理要從設計的合理性、施工的標準性、后期管理的科學性等多方面入手，不斷完善和優化相關制度，以優質的工程、科學的管理，確保中小型農田水利工程效益的最大發揮。

【關鍵詞】中小型水利工程；管理；維護

引言

中小型水利工程建設關系到國計民生，對水利工程的管理影響著其社會效益、經濟效益的實現。隨著社會的發展，水利工程管理的重要性越來越突出，管理工作也越來越復雜。在這種情況下我們不僅要把管理工作貫穿于工程項目的整個過程，引入新的技術和管理方法，還要完善管理制度，增強施工人員的安全意識和綜合素質。

1、中小型水利工程的常見問題

1.1 資金投入不足

通常情況下中小型水利工程建設的資金都來自政府的撥款或是當地村民的集資，這些渠道獲得的資金往往比較匱乏，在具體的使用中會制約中小型水利工程的建設。中小型水利工程一般坐落在經濟條件和交通條件較為落后的偏遠地區，由于交通條件的限制，一些水利施工中需要使用的機器很難運輸到施工地點。不單單是施工設備在一定程度上很難抵達施工現場，還有一些比較笨重的施工材料也很難及時的運輸到施工地點。這些條件的限制很難保證施工團隊能夠保質保量的按照進度建設出一個合格的中小型水利工程。

1.2 管理不合理

由于水利工程資金投入不足，造成了多數中小型水利工程都存在只建不管、重建輕管的現象，也造成了多數中小型水利工程處于帶病運行的狀態。在此基礎上，沒有對這些水利工程進行及時的維修養護和加固，使工程效益逐年降低，甚至出現潰堤的現象。

1.3 工程配套設施不合理

多年以來，在水利工程建設中，多數單位和企業在工作中只注重水利工程樞紐建設和主體建筑結構，忽視了與之配套的輔助工程建設，這就造成了水利工程受益范圍狹窄，影響了灌溉面積的正常發揮。如一些小型農田水利工程在建設過程中，對樞紐工程、主體工程的投入力度和建設標準都非常重視，而對渠系配套措施的建設和管理卻沒有跟上，致使天然水無法留存，形成匯流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影響了工程效益的發揮。

1.4 缺乏管理意識，導致管理不當

小型水利工程設計過程簡單，施工工期短，施工量較小，因此，在工程建設過程中，小型水利工程比較不受到重視，因此，在質量和安全方面容易出現一些不可避免的問題。很多水利施工企業都是大型企業，在小型水利工程的建設方面，重視度較小，很多公司只會關心工程建設能否為企業帶來經濟效益，工程質量并不在有限考慮的范圍內。領導對小型水利工程建設的不重視，導致建設工作人員也缺乏質量安全意識，影響了工程施工進度。

2、強化農村小型水利工程管理對策

2.1 實施科學規劃

將規劃編制好，乃是促進水利基本建設有效、科學開展的基礎與前提，同時也是獲取上級政策扶持與資金支持的基本依據。首先需積極制定并認真貫徹新的治水思路，始終秉持以人為本理念，將資源節約觀念融入內心：①綜合評估與分析水資源的實際承載力，不僅要搞好水資源的統一管理，還需要做好水資源的保護、配置、節約及開發等工作，通過水資源的可持續運用，來更好的推動社會經濟的持續性發展；②要做到因地制宜。依據當地實況，另與國家政策相結合，將當地群眾剖切需要解決的問題，作為優先解決的對象；③強化規劃的實效性與權威性，以此來更好的保證所制定規劃在現實中能夠得到較好落實。

2.2 強化科學管理

①應以一門科學的理念來對待小型水利工程管理，重視從管理中獲取效益，徹底改變以往重建輕管的不均衡局面。項目建成后，所形成的小型水利資產，需及時向相關單位或個人進行移交，并頒發相應使用權或產權證書，可通過個人承包、拍賣經營及專業管護等方式，便于構建與當地實況相符且滿足于各種工程類型運行需要的管護模式，促使農村新舊水利處于配套工作狀態。②依據農村水利的各自特點，需結合各水利工程的功能情況，采取針對性的管理措施，尊重農民實際意愿，緊密依靠群眾，在完善的工程管理條件下，使水利工程取得更好效益。

2.3 強化資金投入

建設中小型水利工程當中，需投入大量的人力、財力與物力，因此，需在水利工程建當中，由中央對各級地方政府具體的財政投入責任予以明確，以此來促進各級地方政府在財政投入方面的增加。當維修改造現有工程時，需同時增加新的水利基礎設施，以此來更好的滿足當今水利發展的實際需求。在盡可能增加地方財政投入的情況下，對于地方政府而言，還需在中小型水利工程建設相應行政領導上給予強化，將政府資金所具有的引導作用充分發揮出來。為了防止出現農業專項資金被挪用狀況，項目實施單位需將項目情況及時向主管領導與相關部門進行匯報。

2.4提升工作人員質控意識

小型水利工程施工企業首先要端正思想，不能把盈利作為施工建設的唯一標準，要把強化水利工程質量管理作為重點。不管工程工期是長是短，規模是大是小，施工單位都要把工程質量作為優先考慮的對象。其次，施工企業一定要完善質量管理體系，充分考慮施工現場環境、施工企業的條件限制等各方面的因素，制定良好的施工方案，并根據實際情況挑選優質的施工隊伍。針對施工隊伍，把績效考核作為評估標準，實施獎懲兼治的方式，強化質量監管力度。最后，要把質量作為企業提升經濟效益的根本途徑，培養工作人員的指控意識，讓施工人員在施工過程中把“質量”作為施工的第一要務。

2.5 加強基層技術人員的培養力度

中小型水利工程的實施主體一般為縣級，縣區、鄉鎮兩級技術人員的發展空間有限，對技術人員吸引力較低，且參與項目研究、規范化項目建設管理的機會少，后續培養和繼續教育難以滿足技術人員成長需要。加大向基層技術力量傾斜力度，加大對基層技術人員的培養，為技術人員提供更多參與項目過程的機會，以此提高中小型水利工程建設管理水平。

結束語：

中小型水利工程建設關系到社會經濟的發展和人們的日常生活，在當代社會發揮著越來重要的作用，受到更多重視。我國的水利工程建設雖然發展迅速，但起步晚，在其管理工作中存在很多問題。這些問題給水利工程的建設運行和人們的生命財產安全帶來隱患，需要及時解決。

參考文獻：

[1]曾俊.中小型水利工程施工中質量控制因素和對策探究[J/OL].中國高新技術企業，2017（12）：229-230[2018-01-21].

[2]俞錢.淺談中小型水利水電工程建設管理思路[J].黑龍江水利，2017，3（07）：78-80.