桐城市牯牛背水庫城鎮供水成本分析

胡新民

【摘要】在參照有關設計文件、行業規范的基礎上，為了能夠對城鎮供水成本進行分析。在文中以桐城市牯牛背水庫為例，對其城鎮供水成本進行分析，在明確其供水成本的基礎上，為水庫管理提供有力的支持。

【關鍵詞】城鎮供水；成本；水庫管理

由于30多年經濟發展中環境管理力度不夠，導致大多河流、湖泊等都受到不同程度的污染，水質嚴重下降，有的已經不能作為飲用水源地。所以把干凈衛生的水庫作為長期飲用水源是必然選擇。

1、概況

牯牛背水庫位于安徽省桐城市掛車河的出山口，于1959年興建，1965年竣工，壩址以上控制面積為125km2，興利庫容4530萬m3，目前從牯牛背水庫引水的水廠有六家，年用水量大約1500至2000萬m3，獲益人口大約37萬人（約占桐城市總人口一半），為桐城市飲用水安全發揮巨大作用。

2、計算依據

根據雙方合同內容所述供水原則，參照有關設計文件、行業規范，按照設計日供水量5萬m3進行計算。固定資產采用1994年清產核資后的重置值和2008年大壩加固投資形成的固定資產額。

3、供水成本核算

3.1 供水成本組成 以成本為基礎確定商品價格是價格制定的原則，水利工程供水也不例外。供水成本包括：折舊費、大修理費、工程運行管理費和其他規定計收成本的費用。

3.2 費用分攤 桐城市牯牛背水庫城鎮供水項目費用分攤包括固定資產投資和年運行費分攤。費用分攤方法按照各功能利用的某些指標，即按照水量或庫容的比例進行分攤。

（1）分攤系數計算 首先按效益目標占用庫容即防洪庫容和興利庫容比例來分攤樞紐工程的防洪和興利部分的固定資產的投資。再按照各興利項目占用興利庫容比例確定各自的分攤比例，即城鎮供水項目的供水量占興利庫容的比例作為其分攤固定資產的比例。具體計算如下：

防洪庫容V防=5100萬m3；興利庫容V興=4530萬m3，興利應分攤的投資和固定資產系數： R0=（V重興 +V興 +V死）/（V純防 +V興 +V重 +V死）=0.969

根據城鎮日供水量5萬m3，年供水量則為1825萬m3；其占興利庫容的比例R1=1825/4530=0.403；則城鎮供水總的分攤系數R= R0 R1=0.969*0.403=0.39

（2）年運行費用的分攤 水庫工程年運行管理費包含工程維修養護費、職工工資及附加費、原料費、行政管理和其他應計入的費用。據測算，水庫每年還需增加工程維修養護費用40余萬元。

根據該庫財務報表反映出2014年、2015年、2016年3年實際的年運行管理費，分別為158.4萬元、162.8萬元、171.6萬元；即采用實際發生的3年財務統計均值作為其年運行費用，計算得三年平均值164.27萬元。故該庫年實際運行費用需204.27萬元。則城鎮供水應分攤年運行費用；C0=204.27*0.39=79.66萬元。

3.3 固定資產投資折舊和大修理費的提取 財務報表所提供的固定資產值，是在1994年對水庫所屬的水利工程固定資產進行全面清產和重估價值后，于1996年又重新進行評估而得出的。重估后牯牛背水庫樞紐工程固定資產3276.58萬元，其中民工投勞535.1萬元，國家投資2741.48萬元。折舊率、大修率是以水利部、財政部有關文件為依據，分類計算而得。

3.4供水成本測算成果

由水利工程提供城鎮自來水水源用于居民生活用水的水費，一般按供水成本或略加盈余核定，本測算按供水部分全部投資計算的供水成本加供水投資4%—6%的盈余核定。計算如下：

單方水費（分/m3）=[C0+K*（p+q）+P *g]*1.05/W=16.4（分）

其中：P為供水工程投資總額（含民工投勞）；g為投資盈利率，安徽省統一按5%計算；W為城鎮年供水總量（5萬方/日×365天）。

4、結論

根據以上理論分析，桐城市牯牛背水庫管理處的城鎮供水水價按成本計收定位在0.17元/ m3較為合理，以后再根據供水成本的變化情況適時進行調整。

5、建議

5.1 大力發展鄉鎮供水 由于河湖受到一定程度的污染，把水庫作為城鎮供水水源，是人民群眾身體健康的保證；同時鄉鎮供水是水利經濟的重要內容。隨著農村城鎮化進程的加快，供水產業的發展在帶來顯著社會效益的同時，也給水利行業注入了活力。

5.2 合理確定供水價格 按照水利產業政策，其城鎮供水價格的制定要按照滿足運行成本和費用、稅金、還貸和合理利潤的原則制定。只有如此，才能制定出合理的供水價格，才能改變水利產業的發展遠遠滯后于經濟發展的落后局面。