淺談水文基礎設施建設工程的造價管理

唐利英

【摘要】工程造價貫穿于水文基礎設施建設工程的全過程，工程建設立項到竣工決算的每個階段都存在著造價管理。加強水文基礎設施建設工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高水文基礎設施建設投資效益是工程項目造價管理的主要內容。水文基礎設施建設工程的造價管理主要分為五個階段：項目建議書和可行性研究階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段以及竣工決算階段，本文就這五個階段談一談水文基礎設施項目的造價管理。

【關鍵詞】水文；基礎設施；建設；造價管理

一、水文基礎設施項目建議書和可行性研究階段造價管理

項目建議書和可行性研究階段需要完成投資估算，是對整個基本建設程序中造價費用基本的確定，是第一次對項目費用的總估算。

1、簡述投資估算的編制原則、依據及采用的價格水平年，并應初擬主要基礎單價及主要工程單價。

2、估算單項工程投資、工程靜態總投資及動態總投資，測算分年度投資。投資估算宜依據《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總[2014]429號）及《水利工程概算補充定額（水文設施工程專項）》（水總[2006]140號）劃分水文設施工程費用構成，主要包括建筑工程費、儀器設備購置及安裝費、獨立費用、預備費等。

3、對水文纜道、水文基礎設施、生產業務用房等建筑工程應進行單價分析，應按工程量估算投資；對ADCP、全站儀、流速儀、水位計等儀器設備購置，參照市場詢價進行綜合估算。獨立費用可根據不同工程類別、不同工程規模逐項分別估算或綜合估算。

二、設計階段的造價管理

根據初步設計的施工圖紙所對應的工程量確定一個費用，這個費用就是設計總概算；技術設計階段是針對于初步設計中的一些內部構造細化的調整，因此概算也會做相應的調整，調整后的費用就叫做修正總概算；施工圖設計階段，根據施工圖紙重新確定的費用就是施工圖預算。設計階段的這三個造環節在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金， 按一定的比例分配給設計部門以獎勵調動設計部門積極性是控制工程造價管理行之有效的辦法。

三、水文基礎設施建設項目招投標過程中的造價管理

這個階段是合同價的確定，也是工程造價的第二個含義，反映的是工程的價格。

1、招標過程中，招標文件的編制十分重要。它既是投標文件編制的依據，也是簽訂合同的重要的內容之一。投標文件必須對招標文件的實質性的要求和條件做出實質上的響應。

2、為了有利于公平競爭，充分引入市場競爭機制，規范招標投標行為。生產業務用房和水文基礎設施的建設可推行工程量清單計價。工程量清單計價按照“量價分離”原則， 在建設工程施工招投標時， 招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的工程量計算規則為投標人提供實物工程量項目和技術措施項目的數量清單。

3、建立完善的招標評標系統。貫徹“公開、公平、公正、誠實、信用”的原則， 要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。

四、水文基礎設施建設項目實施過程的造價管理。

水文基礎設施項目建設的五個階段中，實施過程中的造價管理尤為重要。

1、施工資料的真實性、完整性

施工是否按照設計進行、施工資料的真實性等等都需要甲方現場人員把關，很多施工資料中填寫內容會有空白，甲方特別要引起重視，因為雙方都簽了字的原件，是雙方都認可的工程量或者設計變更等，也許會被一些施工單位有機可趁，在內容后再添加一些內容，從而改變了工程量和工程價款，影響工程造價，到結算時，給甲方帶來損失。

2、控制設計變更和經濟簽證

工程變更控制是指為實現建設項目的目標而對工程變更進行的分析、評價以保證工程變更的合理性；工程經濟簽證是指以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到業主與施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據，并據以正確地計算索賠費用。甲方人員做好現場把關，遇到施工單位提出設計變更和要求簽證，要上報甲方領導，配合設計，監理，確定是否屬實，以便更好的控制工程造價。

3、加強工程建設監理

水文基礎設施建設工程都是嚴格按照項目法人責任制、建設監理制、招標投標制、合同管理制實施。工程建設監理是甲方委托監理單位，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，保證工程質量、安全、進度、控制工程造價。

4、嚴格控制材料用量

合理確定材料價格。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值60%～ 70% 左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。甲方現場管理人員應熟悉市場價格，掌握信息價格，嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

5、加強工程進度款的支付控制與管理

工程進度款的支付應根據施工合同，按照施工進度進行，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行，力爭將工程預算控制在設計概算以內。

五、水文基礎設施建設竣工決算的造價管理

工程竣工決算是工程造價最終確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程的竣工決算。通常情況下，甲方委托造價咨詢單位依據施工基礎資料結合現場完成整個工程的竣工決算。

長期以來，水文基礎設施建設工程的造價管理不被建設單位重視，使得很多資金得不到合理利用。在確保不影響項目功能的基礎上降低項目投資，不能單純從財務制度角度審核費用開支，而是要通過科學有效的方法，在水文基礎設施建設過程中力求技術先進、經濟合理，把科學、合理管理工程造價的觀念滲透到項目各個階段中，實現水文基礎設施項目投資效益最優化。

綜上所述，水文基礎設施建設工程的造價管理是一個系統工程，只有一環緊扣一環，嚴加管理和控制，才能保證工程的順利進行，從而使水文基礎設施的投資取得較好的經濟效益、社會效益和生態效益。

參考文獻 ：

[1]左杰 淺談建設單位工程造價管理 山西建筑

[2]張成 水文設施工程三個報告編制規程 中國水利水電出版社

[3]周小飛 殷國華 工程項目全面造價管理淺談 管理科學