高等教育國際化背景下留學生管理工作出現的問題及建議研究

羅俊

【摘 要】《留學中國計劃》的頒布，來華留學生數量在2017年接近40萬。銅仁學院作為一所地方二本院校，主要的生源來自東盟國家。由于文化、習俗等差異，在管理過程中出現了一系列的問題。本文擬從銅仁學院的管理體制為起點，探討一下銅仁學院留學生管理體系的利與弊，從而提出一些建議。

【關鍵詞】差異；體制；建議

中國經濟，社會近幾年快速的發展。隨著《留學中國計劃》的頒布，據教育部國際合作與交流司統計，2017年來華留學生總量接近40萬人[1]。來華留學生人數急劇增加，對于銅仁學院作為新升地方本科高校而言，是發展的機遇，同時也對留學生管理體系和管理人員的管理觀念提出了挑戰。為了更好地服務于留學生，提高留學生管理水平，提升銅仁學院的國際化辦學水平，重視留學生管理過程中出現的問題就顯得尤為有意義[2]。

一、留學生管理體系

（一）留學生特點

目前，在銅仁學院學習的留學生主要來自東盟國家，也有來自敘利亞，摩洛哥，哥倫比亞，埃塞俄比亞，印度，巴基斯坦，孟加拉國，吉爾吉斯坦，烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦，俄羅斯，蒙古等國別的國家的學生。宗教信仰主要有佛教，穆斯林，伊斯蘭教。

留學生有漢語語言生，學歷生以及交流生。學習的方式主要有語言學習和學歷學習。不同的漢語水平和不同的文化、習俗差異構成了留學生群體多樣的、有差異的特點[3]。

首先，不同國別的留學生按學校要求被分配同一間寢室，文化、習俗的差異導致留學生難以客服跨文化障礙帶來的消極影響。同時，東盟國家的留學生對上課的時間觀念不強，經常遲到；留學生中有來自高風險國家，受其國家局勢的影響，這類學生情緒波動大，學習不在狀態；來自非洲國家的學生大多關注非法黑工的機會，平時學習也不在狀態。

其次，；來校留學生入學時間不一致，不同漢語水平的留學生由于入學時間上的差異，導致漢語學習層次有差異。入學時間的差異給排課，師資等教務安排提出了挑戰。

（二）留學生管理特點

留學生管理不涉及政治思想方面，在日常教育和教學管理中要注意意識形態方面的工作，意識形態工作涉及國家的穩定和民族團結，同時又需要考慮到留學生的感受和保密工作。

《留學中國計劃》的工作方針“擴大規模，優化結構，規范管理，保證質量”[4]，截止2017年銅仁學院留學生人數超過了400人，在數量急劇增加的同時，要在《留學中國計劃》的工作方針指導下規范管理，打造銅仁學院的國際教育品牌。

二、留學生管理現狀及出現的問題

（一）留學生管理現狀

留學生管理職能主要有行政管理職能、教學管理職能和后勤管理職能。各高校內部管理模式的差異導致管理職能劃分的不一致。隨著來華留學生和來銅留學生的增加，銅仁學院留學生管理模式也需要作出相應的改變，以適應留學生管理的新情況。

銅仁學院的留學生管理職能，以國際合作與交流處作為行政領導部門統籌指導二級教學部門的留學生管理；學工部統籌指導各二級學院的留學生日常管理；教務處統籌指導各二級學院教學活動；各二級學院負責留學生的日常教學管理及體檢、保險、居留許可辦理等日常事務。就行政部門的職能而言，國際合作與交流處主要負責國內外學生的交流，國際學生招生。學工部主要負責寢室安全、學生違反校紀校規的處理；教務處主要負責留學生的學分完成情況。

（二）留學生管理中出現的問題

在留學生管理過程中，管理人員按照規章制度規范留學生的行為規范，從理論上而言，是必須的。但在現實的留學生招生，入學錄取，教學管理，校園多元文化沖突與心理干預，出入境管理，住宿管理，課外活動和社會實踐，安全保衛，突發事件預防及應急處置，獎學金管理等工作中，行政管理，教學管理，后勤管理各自為政，沒有體現出為留學生服務的理念，而是過分強調了規章制度對留學生的約束。從而導致了留學生在接受規章制度的時候表現出不滿意的情緒；而且行政管理，教學管理，后勤管理沒有統一的機構協調三者的職能，在遇到突發性事情的時候，無法保障留學生收到與中國學生同樣的保障性服務。

各項規范性文件有待出臺，用于細化各職能部分的權責。一旦留學生遇到相關事情，各職能部分按照自己的權責劃分，主動地聯系留學生，服務于留學生。

因此進一步細化行政管理，教學管理，后勤管理的權責，并有一個統籌協調機構就顯得尤為緊迫和重要。

三、留學生管理建議

（一）制定協調機制

協調機制的建立可以幫助完善各項留學生管理制度，在相應部分主動地處理留學生相關事宜。從而從制度上讓留學生享受同中國學生一樣的對待。協調機制可以讓不同文化背景下的留學生接受服務，提高了留學生管理事務的效率和發揮了辦事機構的職能。銅仁學院“外國人服務工作站”的成立，就是一個協調機制下的服務機構，通過宣傳，銅仁學院及相鄰高校的留學生都知道可以在服務站里咨詢和解決自己遇到的生活上，學習上，心理上的困難。

（二）改變管理理念

留學生管理規章制度一般是規范和約束留學生的行為，在管理的過程中一定要強調“規矩在先，違反必究”；但同時也要樹立“服務留學生”的理念。留學生身在異國他鄉，難免受到文化，習俗差異的影響。中方的管理人員在學習上對留學生提出嚴格的要求，是幫助留學生更好地學習相關知識。在平時的日常管理中，應該多一些人文關懷，讓留學生切身感受中國的發展給中國人民和世界人民帶來的福祉；讓留學生熱愛中國文化，積極主動地做到“知華，友華，愛華”并大力宣傳中國發展的正能量和中國人民的友好。

（三）明確職責

留學生管理涉及留學生的方方面面，關切到留學生在華學習期間的很多事物。校內的職能部門需要通力協作，統一步調，才能不推諉地高效地服務于銅仁學院的國際化辦學。在于校外的辦事機構接洽時，銅仁學院留學生事務行政管理部門應該培養專職的人員從事接洽工作。

四、結束語

留學生管理工作事無巨細，但卻關系到銅仁學院的國際化辦學的發展。只有高度重視管理服務過程中出現的問題，認真研究，著手解決，銅仁學院國際化辦學才會有自己的特色和亮點，才能更好地服務于留學生，吸引留學生來到銅仁學院學習。

【參考文獻】

[1]教育部國際合作與交流司.2017年來華留學生統計[M].

[2]陳強. 國際學生教育管理實務[M].天津.天津大學出版社.2015.

[3]教育部國際合作與交流司中國高教學會外國留學生教育管理分會[M].北京.2017.

[4]楊立強.淺析高校留學生管理工作中的問題及建議[J].創新教育.2013..