習(xí)近平全面依法治國新思想戰(zhàn)略

王明軍

【摘 要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在開創(chuàng)治國理政新局面，圍繞全面依法治國提出了一系列的新思想新戰(zhàn)略，包括把法治作為黨治國理政的基本方式，把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方針，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻的革命，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主以及依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平；全面依法治國；新思想；戰(zhàn)略

習(xí)近平全面依法治國思想是中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨人治國理政集體智慧的最新思想結(jié)晶，是新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的最新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是馬克思主義法律觀、法治觀中國化的最新理論成果。全面依法治國是緊緊抓住當(dāng)前國內(nèi)外前所未有的大好機(jī)遇，精心應(yīng)對(duì)國內(nèi)外世所罕見嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的需要，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的需要，是堅(jiān)持和發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義的需要，是確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。

一、習(xí)近平全面依法治國思想

1.全面依法治國思想的提出

全面依法治國思想是指黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中的關(guān)于依法治國的理念、觀念、思維。全面推進(jìn)依法治國，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題。

黨的十八屆三中全會(huì)上確定了貫徹依法治國基本方略，大會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”明確作為了新時(shí)期我國法治建設(shè)的總目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)還特別闡述了“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的問題，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國，必須要堅(jiān)持依法治國、依法行政、依法執(zhí)政與共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治社會(huì)、法治政府一體化建設(shè)。推進(jìn)法治中國建設(shè)主要包括五個(gè)方面：維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法行政、深化行政執(zhí)法體制的改革，健全完善司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，確保審判權(quán)檢察權(quán)的依法獨(dú)立公正行使，完善人權(quán)司法保障制度。

黨的十八屆四中全會(huì)提出關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)與新舉措，明確回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系等一系列問題，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)立法、全民守法、公正司法、法治隊(duì)伍建設(shè)等作出了全面、系統(tǒng)的部署，使依法治國實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。對(duì)在新形勢下進(jìn)一步引導(dǎo)與保障中國特色社會(huì)主義建設(shè)，通過全面推進(jìn)依法治國、加快法治中國建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國夢(mèng)提供了法制化、制度化的規(guī)范、引領(lǐng)、促進(jìn)與保障。

2.全面依法治國為牢固樹立“五大發(fā)展”的理念提供法治保障

習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”“五大發(fā)展理念”是對(duì)改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是黨對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的新指針。“五大發(fā)展理念”是指黨領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)“五位一體”建設(shè)全面發(fā)展的理念。

在創(chuàng)新發(fā)展方面：創(chuàng)新是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑、從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的全方位的創(chuàng)新，必須要將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的重要位置。首先是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與科技方面的創(chuàng)新。在基礎(chǔ)研究和關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，國家和政府應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。在技術(shù)和應(yīng)用方面，企業(yè)和個(gè)人要發(fā)揮更為積極的作用，以形成百舸爭流、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。但是，在科技的創(chuàng)新方面，必須要堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的精神。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面：經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。而馬克思主義思想認(rèn)為，所有制、分配和人與人之間關(guān)系這三個(gè)方面的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成一定的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要首先重視各種所有制和分配方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，還應(yīng)該要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮市場的作用。

在綠色發(fā)展方面：最重要的是樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，樹立造福子孫后代觀。既要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，又必須糾正以GDP為中心的思想，糾正“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的短期行為，推動(dòng)形成可持續(xù)的綠色發(fā)展方式和生活方式。

在開放發(fā)展方面：必須要堅(jiān)持對(duì)外開放毫不動(dòng)搖。當(dāng)前我國正在向經(jīng)濟(jì)全球化方向發(fā)展，必須不斷豐富對(duì)外開放的新內(nèi)涵，從而提高對(duì)外開放的水平，形成對(duì)外開放的新體制，充分運(yùn)用人類社會(huì)和各國創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，才能不斷提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

在共享發(fā)展方面：必須堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象絕不允許出現(xiàn)，一定要實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。

牢固樹立“五大發(fā)展理念”需要頂層設(shè)計(jì)和法治保障，用法律法規(guī)的形式將新的發(fā)展理念固化，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)化于心外化于形。

3.“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局

十八屆四中全會(huì)后不久，習(xí)近平同志提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，并就全面依法治國在這個(gè)戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。他指出：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從這個(gè)戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項(xiàng)工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。他特別強(qiáng)調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他三個(gè)‘全面的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”

要想全面建成小康社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，完善與發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，全面深化改革，必須要全面推進(jìn)依法治國。其中，全面建成小康社會(huì)是階段性奮斗目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)與目標(biāo)牽引的作用。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)階段性奮斗目標(biāo)和推進(jìn)依法治國的根本路徑，也是強(qiáng)大的動(dòng)力。全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)階段性奮斗目標(biāo)的基本方式與可靠保障，是引領(lǐng)、促進(jìn)和保障全面深化改革的路徑依賴。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國最根本的保證。只有不斷提高黨依憲執(zhí)政與依法執(zhí)政的執(zhí)政水平，才能使黨在全面建成小康社會(huì)、全面依法治國以及全面深化改革的進(jìn)程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心以及根本的保證作用。

全面依法治國不僅是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，同時(shí)也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要制度基礎(chǔ)與法治保障，必須要推進(jìn)依法治國。

二、結(jié)束語

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李慎明.認(rèn)真學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略[J].世界社會(huì)主義研究，2017，2（05）：15-25+94.