將心理健康納入公務員培訓刻不容緩

鄭紅渠

公務員隊伍是政府管理社會事務的組織者、推動者和實踐者，承載著黨為人民掌好權、用好權、謀好利、服好務的重大使命。公務員心理健康問題不僅關系到個體的身心發展，而且關系到干部隊伍的素質和能力建設。有研究表明，加強經常性的心理健康培訓，是對公務員的一種集體心理診斷、心理歷練和心理調適，將會收到事半功倍的效果。鑒此，將心理健康納入公務員系列培訓已迫在眉睫。

一、將心理健康納入公務員培訓的必要性

作為行政管理的主體力量，“公務員”是一個重要、特殊而又十分敏感的職業群體，容易受到社會各種各樣非健康心理因素的影響和傷害。目前，部分公務員的心理健康讓人擔憂。

（一）公務員隊伍心理問題十分突出。據重慶醫科大學附屬一院精神科對心理咨詢者進行盤點的結果顯示：在心理健康問題最多的人群中，公務員和公司老板是成年男性心理包袱最沉重的一個群體，共占了門診病人的35%，國家公務員排在首位，其中2/3是男性，患有不同程度的焦慮、抑郁、失眠、頭痛等病。在公務員群體中，由于心理失衡、心理恐懼、心理困惑導致焦慮、抑郁、工作倦怠、人際關系緊張、人格沖突等心理問題的人越來越多。

（二）公務員心理健康值得高度關注。公務員心理健康水平不但制約著自身素質的提高，影響其個人和家庭，而且還直接影響到公共管理水平、影響社會穩定和國家發展。一是影響個體。備受心理困擾的公務員，常常因焦慮、煩躁、緊張、抑郁等不良情緒影響個人生活，在生活中體會不到快樂，個別心理問題嚴重的甚至會舍棄自己寶貴的生命而走向自殺的不歸路；有些公務員因心理不平衡、心理欲望過強而走上犯罪道路等。二是影響家庭。公務員自身情緒的急躁或低落會傳達給家人，讓家人產生相似的負面情感體驗，讓家庭籠罩在不和諧的消極氣氛下；公務員因心理問題而走上犯罪道路或自殺等極端行為也會給家庭帶來災難性的后果。三是影響社會。在不健康的心理狀態下，公務員容易出現工作興趣減弱、注意力下降、失眠、易怒、攻擊性強等，從而造成效率下降、工作失誤或盲區增加。如果是在“窗口性”部門的公務員，將會損害政府在老百姓心中的形象，嚴重的會導致社會事件的發生，產生不穩定因素。

（三）公務員心理健康原因分析。影響公務員心理健康的原因眾多，主要有以下幾個方面：一是社會原因。隨著社會競爭加劇，工作生活節奏加快，加之工資待遇和生活水平較低，公務員易出現心理落差和心態失衡。二是工作原因。隨著公務員改革的深入，競爭上崗、選任制和聘任制、問責制等措施的實施加大了公務員的競爭壓力。調查數據顯示，九成公務員有工作壓力，僅2.88%公務員沒有出現任何不良心理癥狀。三是自身原因。由于公務員受教育程度普遍較高，對自我價值實現往往有著較高的期望，一旦遭遇挫折易出現心理問題。部分公務員缺乏心理健康常識，不清楚自己是否患病，有的明知患有心理疾病但怕被誤解為神經病而不敢就醫，導致心理疾病越來越嚴重。

二、將心理健康納入公務員培訓的可行性

（一）培訓現狀。從公務員培訓安排的課程來看，培訓內容涉及政治理論、思想修養、黨史黨建、業務知識、經濟知識、法律知識和管理知識等較多，涉及健康知識尤其是心理健康知識較少；在少有的心理健康課程中，以傳遞知識為主，缺乏心理體驗、心理測評、心理輔導等心理實訓課程。這就導致公務員了解和懂得心理健康和心理衛生知識較少，掌握心理調節方法和技巧的人更少。一旦在工作、生活中遇到一些矛盾就“化不開”、“想不通”，壞情緒得不到釋放或化解，對身心造成較大的損害，有時直接影響家庭、事業和社會穩定。增加公務員的心理知識儲備，已成為公務員培訓中的當務之急。

（二）形成原因。公務員心理健康培訓存在的一些誤區和難點：一是思想認識存在偏差。一些公務員盡管知道心理現象是每一個人無法回避的實事，但真正從思想上和根本上引起重視，從心理和心理健康的角度來研究思考問題較少。二是培訓教材相對缺乏。目前心理學方面的教科書和資料雖然較多，但還沒有關于公務員心理健康培訓方面的專門教材，在培訓內容和體系上缺乏科學的組織與安排，導致“巧婦難為無米之炊”的尷尬現象。三是師資力量明顯不足。心理健康培訓專業人員明顯不足，職業技能欠規范，專業化水平和科研修養尚待提高。

（三）可行性分析。按照黨中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高素質的要求，將心理健康培訓納入公務員更新知識培訓的重要內容，在全體公務員中輪訓一遍，促進公務員身心全面和諧發展。一是在培訓內容上，重點突出心理健康基本知識的培訓與普及，幫助廣大公務員樹立心理健康意識，力求掌握在壓力、困難和考驗面前能適時進行“心理減壓”、自我調適心理承受能力的方法，擁有一顆自我安定的“平常心”。二是在培訓方法上，針對不同層次、不同年齡、不同部門公務員的實際，確定培訓的重點和難點。充分利用多媒體等現代化教學手段，堅持貼近公務員個體實際進行培訓，結合每場內容可隨時咨詢有關問題，對涉及隱私或較嚴重的問題亦可課外個別面談或心理輔導。三是在培訓實施上，做到科學性與可行性相結合，普遍性與特殊性相結合，統籌兼顧與部門培訓相結合，把心理健康培訓寓于不同層次的公務員培訓活動之中。使廣大公務員通過培訓清楚地認識到，心理疾病已構成人類健康和社會文明的極大威脅，要學會情緒管理與心理調節，學會接納自己和善待他人，善于用“心”經營健康和事業。

三、將心理健康納入公務員培訓的建議措施

公務員心理健康培訓是一項長期的、復雜的系統工程，需要各級高度重視，共同努力。尤其是各培訓單位要大膽探索，勇于實踐，充分發揮心理健康培訓在公務員管理工作中的積極作用。

（一）更新觀念，制定培訓規劃。開展心理健康培訓，關鍵在于認識。各級領導干部必須充分認識開展心理健康培訓的重要性和必要性，充分認識提高公務員心理健康培訓不僅是一項重要的衛生工作，更是一項重要的思想政治工作，從而采取多種形式，努力形成“互動育人”的培訓格局。

（二）明確原則，創新培訓方法。在公務員心理健康培訓實踐中，必須堅持成人培訓的特點和規律，遵循基本原則，注重培訓實效。一要突出培訓的目的性。根據公務員隊伍建設的具體情況，深入分析，始終把培養各級各類公務員積極進取精神，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀放在首位。二要突出培訓的全面性。不論職務高低與年齡大小，全體公務員都是心理健康培訓的對象，應把提高全體公務員的心理健康水平和心理素質作為培訓的立足點和終極目標。因此，心理健康培訓的設施、計劃、組織活動都要著眼于全體公務員的發展，考慮到絕大多數公務員的共同需要和普遍存在的問題。三要突出培訓的趣味性。公務員是心理健康培訓的主體，要激發公務員以主體的身份參與活動的積極性。可通過心理趣味游戲、問卷測評、心理測試、心理劇及案例分析等寓教于樂的形式，吸引公務員自覺而主動地參與培訓。

（三）建章立制，形成培訓方案。要建立健全心理健康培訓的一系列規章制度，為公務員接受心理健康培訓提供制度支持和保證。一是建立和完善心理健康培訓的定期培訓制度，把公務員心理健康培訓納入各級黨校、行政學院和單位的常規培訓管理序列。二是堅持和完善領導談心談話制度，進一步暢通公務員的心理交流和溝通渠道。三是建立和完善公務員定期體檢和心理測試制度，各級機關還可嘗試建立心理健康顧問制度等，從制度上為公務員進行心理健康培訓提供保障。

（四）突出重點，明確培訓步驟。一是培訓前深入調研。各級黨校、行政學院等公務員培訓機構應在培訓前成立專門課題組，對公務員心理健康狀況進行全面的了解和深入調研，掌握公務員對心理健康培訓內容、培訓方式的實際需求。二是培訓中加強實訓。公務員培訓機構應在各類班次中開設公務員心理調適類課程，課程內容包括心理健康知識、常見心理問題識別及心理健康常用調適方法等方面，還應對參訓公務員進行心理實訓和心理體驗，讓公務員在掌握心理健康基本知識的基礎上，自覺地進行日常心理自我保健和自我調節。三是培訓后跟蹤輔導。為有效防止一些有明顯心理問題的學員培訓后將心理健康知識、意識和技能拋到腦后，心理困惑重新纏上而束手無策，各級培訓機構心理健康工作可重點對其進行一段時間的跟蹤輔導，讓心理輔導效果進一步鞏固和持續。

（五）強化保障，務求培訓實效。一是組織保障。各級各部門應高度重視，通過明確責任人、制定可行的培訓計劃、培訓方案、劃撥專項經費等，加強公務員心理健康培訓，促進公務員心理健康水平的提高。二是師資保障。組建由心理衛生專兼職人員和心理學學者或愛好者等人員組成的心理健康培訓隊伍，分布到各級各類培訓機構，逐步建立健全心理健康培訓網絡。三是考核保障。各培訓機構要建立公務員心理健康檔案，定期進行心理問卷測試，及時掌握心理素質變化，建立干部心理健康預警機制。組織、人事部門應將心理調適能力作為衡量干部綜合能力一項重要內容和選拔任用的重要依據。四是經費保障。有關部門應在人力、物力、財力等方面，對公務員心理健康培訓提供大力支持。通過各種途徑組建一支心理健康培訓師資隊伍；組織編寫相關教材資料，加大培訓教學設施配備等方面的投入，為公務員心理健康培訓創造良好條件，為建設一支高素質專業化干部隊伍獻計出力。