從法經濟學的角度分析傳統文化的保護

高小芳

摘要：從本質上講，傳統文化是一種公共性很強的稀缺資源。現代社會傳統文化產權界定模糊的主要原因是法律缺位。與此同時，在開發利用傳統文化資源過程中，存在著十分嚴重和普遍的“搭便車”行為，“公地的悲劇”和負外部性現象突出，文化資源遭受低效甚至是無效配置。為了解決傳統文化所面臨的問題，應明確界定其產權并借助法律、尤其是知識產權手段提供有力保護，同時完善國家補貼制度。

關鍵詞：傳統文化；稀缺性；產權界定；科斯定理

作為一種稀缺性資源，傳統文化所隱藏的巨大的商業價值被逐漸發掘進而作為一種文化商品被進行開發。但由于傳統文化產品所具備的顯著的公共性和外部性，導致其產權界定非常困難，產生了顯著的低效率經濟后果。以陜西掛面傳統工藝為例可知，傳統文化資源利用以及二次開發中面臨許多實際困境，亟需解決。

一、陜北空心掛面工藝傳承現狀

（一）作坊式家庭生產多，良莠不齊

傳統工藝的發展大都依靠著獨特的地理條件以及祖祖輩輩們的血緣傳承，并無任何文字說明，因而多采用家庭式的小作坊生產。傳統工藝產業化也受到諸多因素阻礙，生產效率低。多數工藝人認為機器不可能獨立完成一系列復雜且精巧的工序，更為重要的是，機器無法將生活感悟與藝術理解融入產品開發與生產。家庭式生產，因個人水平、制作環境、資金力量等影響，導致傳統工藝品質量參差不齊。

（二）生產效率低，假劣產品盛行

傳統工藝品產業化水平低，與經濟發展所要求的生產效率相背，效益周期長，利潤空間小。同時，傳統工藝假冒偽劣現象層出不窮，嚴重擠占了優秀傳統工藝品的市場，損害了其名聲。例如，自從舌尖上的中國第二季開播后，空心掛面一時聲名大噪，供不應求。隨之而來的，出現了層出不窮的空心掛面商家，借勢謀利，以劣充好，仿制空心掛面，僅在淘寶平臺，就可以看到成千上萬打著空心掛面招牌的商家，真假難辨。長此以往，真正的手工藝人會逐漸喪失信心或由于缺乏經濟保障而被迫轉業，影響傳統工藝發展。

（三）傳統工藝人才斷層，前景堪憂

人才在傳統工藝的傳承中扮演著決定性作用。但目前熟悉傳統工藝的人數急劇減少。現有工藝人因種種原因紛紛專業，而其后代出于經濟考慮，不愿繼承祖傳工藝，加劇了人才斷層。機器化生產沖擊、法律保護不足，財政扶持缺乏，都導致了傳統工藝人才匱乏。空心掛面手藝更是如此。空心掛面的制作技藝僅靠世代口耳相傳，加之制作工藝繁多復雜，費時費力，且利潤空間較小，當地人紛紛轉而從事其他職業，而老一輩藝人已基本謝世，如隨著被眾人親切稱之為“掛面老爺爺”的去世，空心掛面的手藝面臨著失傳。

二、我國傳統文化開發與保護的困境

（一）傳統文化供不應求

傳統文化具有稀缺性。2一方面，不論是使用者還是所有者都對傳統文化有無限需求；另一方面，由于主觀方面不同群體所擁有的不同審美觀導致選擇性、不完整性文化開發，加之客觀上傳統文化總量有限和搜尋方式單一性和資源分布廣泛性之間沖突進一步制約資源挖掘，以及因人才斷層致使的部分傳統文化瀕臨滅絕，傳統文化呈現有限供給。

（二）傳統文化“公共的悲劇”

本質上，傳統文化資源具有公共物品屬性。因傳統文化所具有的非排他性和非競爭性，再加之現有知識產權法未將傳統文化列入保護范疇，致使傳統文化在開發中成為最大的“公地” 。一般情況下，因為傳統文化所有權模糊不清，缺少對使用者的約束，致使使用者會為了自身經濟利益，將傳統文化視為一種“謀財”的工具，肆意進行粗暴式復制與開發。這種“搭便車”行為致使許多傳統文化資源遭受開發過度與濫用的問題，擾亂了傳統文化市場，使傳統文化被嚴重扭曲，與傳統文化的保護目的背道而馳。

（三）傳統文化外部性問題

大多數情況下，傳統文化的使用者與所有者并非同一主體，受市場經濟利益驅使，使用者為了追求最大利益，會不擇手段以最低成本取得并獨自占有傳統文化所帶來的收益，該傳統文化資源在公開或者開發后的不利后果由所有者承擔。所有者傳承傳統文化所產生的利益卻被使用者所利用，而所有者卻不能從該利用行為中獲得相應補償，長久下去，既侵犯了所有者權益，挫傷了其發揚傳統文化積極性，也導致傳統文化資源低效利用，引發巨大負外部性，降低社會資源的配置效率，減少了整個社會的福利。

三、我國傳統文化的保護對策

（一）明確產權界定

根據經濟學家羅納德·科斯（Ronald Coase） 提出的定理 ，闡明外部性問題并不需要政府的干預，只要明確界定產權，各經濟主體按照自愿協商的市場交易原則便能自行有效應對外部性問題。對傳統文化而言，界定產權就是確定所有者對該傳統文化享有排他性產權或對傳統文化產權進行合理配置。一旦產權被界定，對于所有者，排他性產權可以維護其對傳統文化的獨占性地位，從而使傳承和發展傳統文化成為一項可獲利的經濟活動，滿足其經濟需要。對于使用者，產權界定能間接提高傳統文化作為一種稀缺性資源的經濟價值，使其需要付出相應的成本以得到傳統文化資源的部分權利，從而分享傳統文化市場化所帶來的既得利益。

（二）借助法律手段

本質上，傳統文化也是一種信息，與知識產權的保護客體具有一定程度的同質性；同時因為知識產權是一種壟斷性權利，可以給予權利人相對較高程度的保護，因此，知識產權法可以為保護傳統文化提供最有效、也是與國際慣例做法最為符合的保護。要充分發揮現行法律作用，特別是注重借助商標法，推進注冊普通商標及地理標志商標。眾所周知，傳統工藝具備很強的地理性，故采取注冊地理標志商標的方法可以為傳統工藝提供有效的保護，例如，將“陜北空心掛面”作為一種地理標志加以申請，可以使其獲得較好保護。

（三）完善國家支持制度

為了保證公共物品市場健康運行，國家通常會采取三種干預方式對公共物品市場化提供保護與支持，第一種是國家供給，即國家負擔所有費用，免費提供相關信息；第二種是國家補貼，就是國家為提供者提供部分補貼支持其活動；第三種即國家借助立法手段界定公共物品產權從而改變其非排他性屬性，這種方式具有強制性。對于傳統文化保護，可以采取第二種方式，建立完善國家補貼制度，對傳統文化傳承人的相關活動給予資金支持，既激發其創造、傳承積極性，減少因經濟考量所帶來的人才轉業與斷層，同時為傳統文化發展提供必要的資金支持。另外可以借鑒韓國的金字塔型文化傳承人制度 ，促進傳統文化傳承與發展活力。