高職院校財務工作質量管理研究

袁逸劍

摘要：在高職院校辦學規模不斷擴張的背景下，高職院校的財務管理活動呈現出多元化、復雜化的態勢，怎樣增加學校收入，減少不必要的資源浪費，提高資金使用效率，提升財務管理，成為高職院校普遍關注的問題。分析學校整體財務管理中存在的資金管理、預算管理、會計核算能力、內部控制建設、財務績效評價體系構建等問題，結合財務實際工作，提出相應對策，以提升高職院校財務工作質量。

關鍵詞：高職院校；財務管理；工作質量

高職院校財務管理現狀隨著高職教育的持續發展，高職院校對財務管理工作逐漸重視，財務管理水平有了較大提高。會計核算是高職院校財務管理工作的重要業務，在相關財經法規和新高校會計制度的指導下，各院校會計核算業務的真實性、規范性、準確性得到了一定提高，但對于教育成本核算、會計核算與財務預算的有效銜接，往來款項長期掛賬等一些會計核算問題仍不能很好解決。近年來，各高職院校根據國家相關制度建立起本校的內部控制和績效評價體系，增強了內部控制意識，但在實際管理工作中內部控制環境、內部控制制度建設、內部控制措施的實施還亟待健全與完善。

一、高職院校財務管理工作中存在的問題

1.1資金管理方面的問題

資金來源多樣化，加劇了資金管理風險當前，高職院校的經費收入呈現出多元化、復雜化態勢，教育事業發展資金由單純依賴財政撥款及學宿費收入轉變為多渠道籌資方式，學校籌資能力雖然增加，但也帶來了學校資金管理分散的問題，不利于財務部門對學校整體教育發展經費的監控。高職院校通過拓展了學校收入資金的來源，如培訓收入，職業鑒定收入、場地租賃收入、學生考試報名費、社會捐贈收入等渠道，彌補了高職院校教育經費的不足。但是這些資金來源一般都是由各院系、部門收繳，若院系及部門人員無法提供收費依據或不能及時上繳學校財務，易被私自截留、挪用，形成賬外資金，使學校財務部門的監督形成空白，加劇資金管理風險。資金管理缺乏計劃性、規范性，資金使用效率低下當前部分高職院校缺乏全面統籌安排、計劃使用資金的理念，雖然在院校整體層面對資金收支情況都做了預算編制，但尚未建立健全的資金預算管理體制，盲目擴大資金開支范圍、違反資金審批權限、隨意動用學校機動經費、挪用項目資金的現象仍然存在，使資金預算流于形式，這種缺乏計劃性、規范性的資金使用方式，阻礙了學校資金運營效率的提高。

1.2預算管理方面的問題

預算編制內容粗放，缺乏科學性和規范性目前，部分高職院校對預算編制工作不夠重視，學校認為預算編制是財務部門的業務，各院系、部門均不參與預算編制工作。在預算編制程序上，各院系、部門按財務部門要求提交本年度所需預算經費的項目清單，財務部門在未了解院系、部門工作性質、人員構成及業務活動，也未與院系就本年度工作安排、經費計劃進行溝通交流的情況下，采取“基數+增長”的增量預算編制方法，以各部門上一年的預算金額為基數，按一定的增長幅度計算出本年度部門預算金額進行部門預算經費的編制。這種預算編制方法雖然簡單，但是不能與學校發展的總體目標所需經費計劃緊密結合；同時，財務部門缺乏對各院系、部門業務工作及所需經費依據的分析了解，致使預算編制的科學性、規范性缺失。

1.3 會計核算方面存在的問題

現有會計核算制度不利于新時期高職院校財務發展需求按照高校會計制度規定，當前高職院校所采用的會計核算方法是 “收付實現制”，部分經濟業務或者事項的核算可以采用 “權責發生制”。收付實現制是以業務實際發生收支行為為依據進行核算的。當高職院校發生應收或應付業務時，不能及時對經濟業務的預算信息進行會計賬務處理，同時也無法真實反映業務當期收入與投入成本，資金投入與效益的配比，無法進行教學成本核算，導致會計信息不能全面客觀反映學校真實的財務狀況，從而使學校會計信息披露不全，影響了學校對于潛在負債的資金準備，加大了學校財務風險，削弱了會計信息作為學校資金預算依據的可信度。

1.4 內部控制及監督管理存在的問題

內控執行不嚴，監督制衡機制失靈近年來，高職院校不斷加強內控制度建設，在資金活動、預算管理、物資采購、合同管理、資產管理、科研經費管理、基建工程項目建設等方面都制定了內控制度。但在實施過程中，高職院校往往存在不按內部控制要求的流程進行資金審批、物資采購和資產管理等不合規現象，對于各業務部門不相容、崗位相分離制衡機制也沒有有效實行，為方便工作，經常出現崗位職責混淆情況，內控執行力度嚴重不足，使學校各崗位職責分工不清，崗位監督制衡機制失靈。

二、提高高職院校財務管理工作質量的對策

2.1 健全資金管理的有效措施

加強資金來源的集中管理，提高學校資金統籌調控能力近年來，政府財政撥款及學宿費收入、技能鑒定收入、培訓收入、場地租賃收入及捐贈收入等組成了學校資金來源。除撥款及學宿費外的收入都是由各院系、部門所取得的，如不及時上繳學校財務部門，發生坐支、挪用、截留等的風險將增大，亦不利于學校資金的統籌。因此，為充分發揮資金的最大效益，應加強資金的集中管理，制定相應的收入管理制度和監督措施，敦促各院系、各部門及時、全額上繳部門創收款項，以防范賬外資金的形成。財務部門應整合學校的全部資金來源，實行資金的集中管理、集中核算、集中調控，以利于校領導做出資金決策，提高學校資金運轉效率。

2.2 完善高職院校預算管理體系，提升預算執行效果

推進預算精細化管理，全面、科學、細化預算編制預算管理是高職院校財務管理的核心，在學校辦學經費配置中發揮著指導作用。在學校預算編制中，應貫徹“全口徑”的編制理念，樹立預算“全員參與”的意識，充分調動學校各部門的積極性和主動性，加強財務部門與各院系、部門之間溝通與交流，詳細了解各預算執行部門的工作性質、工作特點，明確各部門的工作目標與職責，運用科學的預算編制方法進行學校預算編制。在編制內容上，應全面、科學地將學校預算年度財政撥款、事業收入、經營收入、其他收入及上年結轉結余、專用基金等都納入預算編制范圍； 同時，預算編制應細化到項目、科目，并加強與會計核算科目間的有效銜接，以增強預算執行的嚴肅性、規范性，從而實現預算的精細化管理。

2.3 進一步加強會計核算能力，提升會計信息質量

引入權責發生制，推進教育成本核算高職院校收入在來源與支出用途的多樣性及教育成本核算的要求下，應對部分經濟業務引入“權責發生制” 進行會計核算，以真實、準確反映其會計信息。在日常的會計核算中，應采取收付實現制與權責發生制相結合的核算方法，對于一般的經常性業務按照收付實現制核算；對于與教育成本核算緊密的相關收入、費用應采用權責發生制進行核算，按照制度規定對固定資產與無形資產進行折舊和攤銷，以便于按歸屬期進行收入及成本費用的歸集，實現收益與成本的配比，并合理區分資本性支出與收益性支出，達到正確核算高職教育成本的目的。

2.4構建高職院校財務績效評價體系

建立科學合理的預算績效評價指標體系評價指標體系的科學性、合理性，直接決定與準確性，因此，高職院校在明確預算績效目標的基礎上，應建立與其自身運營實際和目標一致的預算績效評價指標。在構建學校切實可行的績效評價指標過程中，首先明確預算績效評價主體，制定適合的定量與定性指標，并選擇有效的評價方法。目前，實際工作中可引入基于學校戰略目標對績效進行評價的平衡計分卡法，從財務、客戶、內部業務及成長與發展4個基本維度全面評價每個維度各具體要素對績效的影響，兼顧了財務指標與非財務指標的平衡，能真實反映績效的實際情況。高職院校可根據自身實際設計具體的預算績效評價指標，以保證績效評價結果的科學性、客觀性與公正性。

三、結語

隨著我國高職院校辦學規模的不斷擴大，學校越來越重視財務管理工作。本文通過對高職院校財務管理整體存在的問題進行梳理，結合高職院校財務管理的實際工作，經過深入剖析，探討一系列解決當前高職院校財務工作質中存在問題的對策，希望對提升高職院校財務工作質量管理有一定借鑒意義。

參考文獻：

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