土地管理改制中的資源利用策略分析

王建國

摘要：快速城市化帶來的資源需求壓力與生態破壞使得城市生態系統面臨著嚴峻挑戰。將生態文明建設的理念和原則融入城市化過程， 探求更加合理的城市發展模式和人類聚居與行為模式，是保障我國城市化健康、高質量發展的關鍵，從這個意義上看，服務于改善城市生態管理的科學問題的探討極具現實意義。

關鍵詞：土地管理；改革；資源利用；策略分析

土地的性質隨著土地管理制度改革的開展發生了一些改變，土地已經實現從資源到資產的轉變，為了能夠使土地資源的利用率得到有效的提高和充分發揮土地資源的作用，就要立足于我國當前的土地資源現狀和社會發展需求的基礎上，制定科學合理的土地資源利用策略，以此來推動土地管理改制的實施，促進我國土地管理水平和質量的不斷提高，保證我國的土地資源得到切實有效的利用，減少對土地資源的浪費和破壞，實現土地資源的健康、可持續發展。

1 土地管理改制中的資源利用策略制定的重要性

1.1 現代企業制度建立和改革的需求

為了能夠符合市場經濟發展的需求，企業制度也在不斷的改進，現代的企業制度中對于產權的劃分更加的明細，其也將責任落實到實處，從而使得企業的管理更加的科學化和規范化。在現代企業制度建立和改進的過程中，需要充分的了解國家與企業產權之間的關系，明確兩者的不同責任，以更好的推動企業制度的改進和建立。而為了能夠推動企業的長遠發展，就需要對現代企業的制度進行重新的規劃，明確國家和企業之間的土地產權關系，使得企業能夠科學、合理的利用土地資源。

1.2 土地資源管理改制的需要

現階段我國的土地資源管理正在進行改革，為了能夠滿足現代社會經濟發展的需求，我國必然會進行土地資源管理的改革，在改革過程中，能夠及時的發現土地資源利用不合理的方面，然后采取有效的措施進行處理和解決，提高土地資源的合理利用。但是我國有的城市的土地資源，由于各種因素的影響，造成在開發和使用過程中存在不合理的地方，造成土地資源的有償使用和無償使用兩種制度的失衡，加之政府對土地資源利用的干預較大，嚴重的影響了土地資源的利用效率。所以要制定土地資源利用的有效策略，提高土地資源的利用率。在改革土地資源管理的過程中，要合理的劃分土地資源，將土地資源所屬權明確，合理的對土地資源進行配置，進而提高土地資源的合理開發和有效利用。

2 土地管理改制中的資源利用的基本原則

2.1 土地管理改制要兼顧各方利益

之所以要對土地管理進行制度的改革，就是為了能夠提高土地資源的利用率，實現土地資源的優化配置。土地管理制度實施改進，使得土地管理制度的權責更加的明確，在土地管理改制權責明確的基礎上，實現了現代企業管理制度的合理改進，在制度中明確規定國有土地資源不可以由個人進行任意的轉讓和買賣，這樣就對我國的土地資源實現了有效的維護，減少了我國國有土地資源的流失。在對土地管理進行改制的過程中，要注意考慮到多方的利益，除了要考慮到現代企業和國家的利益之外，還需要考慮到地方的利益，要科學的區分開企業利益、國家利益和地方利益，從而使得各方的利益都可以得到有效的維護。

2.2 為了優化土地資源的合理配置，必須用有償的土地使用制度將無償的土地使用制度代替，土地資源真正價值實現的方式也要是科學合理。建設代企業制度的必然要求是建立明確的土地所有權關系。

3 如何完善土地管理改制中的資源利用策略

3.1 加強宣傳力度

為了充分發揮土地資源利用策略在土地資源管理改制中的作用，就需要相關的管理部門加大宣傳力度，使人們對土地資源管理改制的重要性有全面的認識，因而科學的土地管理改制策略就被有效的制定出來，有利于推進土地資源管理改制的深入?，F代企業管理制度和土地管理制度都要逐漸的完善和健全，土地資源管理改制中的資源利用策略要通過法律的形式來完善，從而實現土地資源的優化配置，促進我國社會經濟建設水平的不斷提高。

3.2 加強土地登記管理制度

立足于土地資源的實際情況，將土地所有權分解為多種權利的組合。包括土地使用權的出讓，土地使用權的出租和土地權的抵押，合理轉讓土地資產，使土地資源的價值得到充分的發揮，與此同時，土地資源的稅收管理也要加強。無論使用哪種處理方式對土地資源處理，都要到土地資源管理部門進行土地資源所有權的變更，然后進行登記處理。在轉讓土地所有權的時候，應該及時到稅務管理部門進行登記，及時的將土地增值稅繳納，在一定程度上，土地資產流失的情況得到了避免。

3.3 選擇科學的土地處置方式

針對不同的土地使用需求，選擇不同的土地處置方式。首先就應該考慮到企業的用地需求特點，然后選擇有利于提高企業經濟效益的土地處置方式。土地是企業的重要資產，進行土地管理改制的目的就是為了提高企業的經濟效益。為了達到這一目標，就必須采用合理公平的土地資源配置方式。同時，各級土地管理部門還應該堅強對土地資產配置的監督和管理，加強對讓金的征收，對符合減免讓金的企業進行嚴格的資格審查。

3.4 優化用地結構

我國土地資源得使用情況使無償使用、無限期使用，在這個政策的影響下，大量的國有土地資源被大部分的國有企業占用著，并且占據的地段都是黃金地段。然后企業真正使用的土地面積往往是小于企業占據著的土地面積，土地資源閑置和浪費的現象較為嚴重，因此應該立足于城市的總體規劃，將土地資源的用地結構進行優化，充分發揮市場調節的作用，將閑置沒有投入使用的土地資源通過合理的配置，分配給有需要的企業中，是土地資源得到充分的利用，也大大的改善了土地資源閑置和浪費的現狀。

結束語

為了充分發揮我國土地資源的作用，提高土地資源的利用效率，就需要立足于我國土地資源的現實狀況和社會經濟發展對土地資源的需求基礎上，制定完善的土地資源利用的策略。通過土地資源利用策略的制定，不僅能夠提高我國土地資源的利用率，還會對我國的土地資源進行合理的配置，實現土地資源的合理開發和利用，從而有利于我國社會經濟的發展和繁榮，土地資源管理是一項系統，并具有較強的實用性和動搖性特點，在土地資源管理制度的不斷改革，不僅提高了土地資源的管理水平和質量，還實現了我國土地資源的合理利用。

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