中國共產黨社會主義經濟思想發展簡述

李杲

摘要：中國共產黨成立以來特別是1949年新中國成立工作重心轉移到城市建設以來，經濟建設成為國家建設的重中之重。從社會主義經濟探索時期到文革時期再到社會主義市場經濟形成和發展時期，我們黨采取了不同的、具有鮮明時期特色的經濟政策，雖然在探索時期走了一些彎路但是為社會主義現代化經濟建設積累了經驗，為后期制定策略奠定了良好的基礎。

關鍵詞：社會主義經濟思想；市場經濟；計劃經濟

中國共產黨能夠從50余人的組織到最終取得全國政權很大程度上得益于黨在各個歷史時期正確的經濟政策。三大改造的順利完成體現了計劃體制在社會主義建設中發揮了重要的作用。1956年我國確立社會主義制度，開始了長達近40年的計劃經濟體制；1992年市場經濟體制的出現，標志著我國經濟體制發生了重大的變革，從絕對計劃體制到計劃為主再到市場在資源配置中決定性作用，是我國經濟體制改革的一條主線，黨對計劃和市場關系的不斷認識和發展，表明社會主義經濟體制的改革是曲折性與前進性的統一。

一、社會主義經濟建設探索時期（1956—1966）

建國初期的中國經歷了百年動蕩，內生力量嚴重缺乏，外部又遭到美國為首西方國家的嚴密技術封鎖，只能依靠蘇聯強大的技術力量來幫助我們國家改變落后的農業國地位。1951年中蘇友好互助同盟條約的簽訂，蘇聯開始源源不斷的派駐專家、技術來幫助中國搞工業體系建設，這給當時經濟、產業基礎薄弱的中國提供了巨大的幫助，為我國以后現代化建設以及社會主義經濟的發展起到了很好的奠基作用。但是到了后期，蘇聯模式的不足之處也逐漸體現：比如統的太死、產業比例極不協調、平均主義盛行、不承認商品經濟等。這在很大程度上限制了生產力的發展，不利于我國社會主義經濟的發展。正是蘇聯模式弊端的出現，以毛澤東為首的黨中央決心擺脫蘇聯模式的影響，走出自己的一條新路。

1956年社會主義制度在中國得以正式確立，開始了社會主義經濟建設的探索時期，這個時期的第一個階段是在1956年到大躍進前期，我們黨提出了一系列符合當時國情的思想和政策。

關于劃分中央與地方權限的思想。建國初期由于我國剛從戰爭年代走來，還延續著戰時高度集中的機制，中央在一些方面對地方的管理過于具體，這就出現了地方積極性不高、疲于應付的現象。在1956年毛澤東的論十大關系中，就提出要正確認識中央與地方的關系，社會主義經濟的活力要想迸發，就離不開地方的積極性。中共八大提出：“改進國家的行政體制，適當擴大各省、自治區、直轄市的管理權限。”這對處理好中央與地方的關系確定了明確的方向。

對商品經濟的相關思想。對于社會主義是否應該有商品經濟這一問題，馬克思恩格斯認為社會主義經濟制度下不存在商品經濟。恩格斯更是直接提出了“一旦社會占有了生產資料，商品生產就將被消除”的論斷。我國對商品生產的認識在20世紀50到60年代，受斯大林和蘇聯經濟界的影響較深，對商品生產的認識是不徹底的，比如陳伯達以極左的面貌出現，主張廢除商品、貨幣，否定商品生產和商品交換存在的必要；毛澤東批判了陳伯達的觀點，闡述了社會主義條件下商品生產交換的地位和作用，同時還認為生產資料也是商品，否定了斯大林的錯誤看法，這些思想破除了對教條的束縛，糾正了錯誤的思想，奠定了社會主義經濟發展的理論基礎。

二、文革時期的經濟思想（1966—1976）

文化大革命提出了以階級斗爭為綱的政治路線，堅持政治掛帥，政治決定經濟的左傾錯誤思想，擾亂了正常的經濟規律，給國民經濟造成了極大的破壞。

1965年我國對三五計劃進行了修改，確定要立足戰爭，從大打、早打出發，積極備戰，把國防建設放在第一位，加快三線建設，逐步改變工業布局。1966年在黨的八屆十一中全會上肯定了“備戰備荒為人民”的思想，成為文革時期指導經濟建設的基本方針。不顧經濟效益、不計生產成本，盲目追求高指標、高速度，成為文革時期指導工作的重要思想。

關于經濟分配的思想。文革時期提出“先生產，后生活”的口號，國民經濟實現了一定程度的擴張。但這種擴張是建立在抑制消費的基礎上的。文革十年只有1971年調過一次低收入職工工資，調資面為28%；文革時期的獎勵制度也被取消，再加上新增職工工資低，全民所有制職工年平均貨幣收入由1965年的652元下降到1976年的605元，降低7.5%。十年間農民收入平均每年增加不到一元；第三產業發展滯后。

文革期間經濟建設偏離了社會主義經濟建設的正確軌道，掏空了以后發展的儲備，使得文革十年經濟發展基本陷于全面癱瘓，人民的生活并沒有得到提升。后來周恩來堅持國民經濟的協調比例發展、對外經濟的引進和發展等舉措，對文革造成的影響有一定的補救作用。

三、中國特色社會主義經濟形成時期（1976—1992）

1976年四人幫的覆滅標志著十年文革動蕩局面的結束，全國政治混亂局面得以抑制，為經濟建設提供了穩定的政治環境。但是左的思想仍然比較嚴重，出現了經濟發展的徘徊時期，經濟狀況并沒有隨著政治局面的好轉而改變。比如農業學大寨的經濟思想，不顧地域的自然地理條件的差異，盲目按照大寨縣的標準，在第五個五年計劃內把全國三分之一的縣建成大寨縣，完全忽視了客觀情況，不僅沒有改善農業發展狀況，使得農輕重比例失調更加嚴重；還有是忽視我國的外匯支付能力和配套能力，大規模引進技術和舉借外債，使得我國在信貸、財政和外匯收支等方面出現了嚴重的不平衡，給經濟建設帶來了新的失誤和困難。

1978年十一屆三中全會的召開，標志著中國社會主義的發展進入到一個新的歷史時期，我國開始了全方面的拔亂反正，糾正了文革期間錯誤的指導方針，從新確立了以經濟建設為中心的指導思想，并開始實行對內改革、對外開放的改革布局，改革首先從農村開始。

一是家庭聯產承包責任制的確立。建國初期到改革之前一直實行人民公社制度，這種大鍋飯的做法特別是在后期嚴重阻礙了農村生產力的釋放。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯產承包責任制的普遍推行，嚴重沖擊著人民公社的傳統體制，到了1984年底，人民公社體制基本被消除了。家庭聯產承包責任制經歷了包產到組、包產到戶、包干到戶這三個發展階段，正是通過打破大鍋飯、承包到戶的做法，使得農民的生產積極性得到極大的提高，農村的生產力潛能得到很大的釋放。

二是農村商品經濟的發展。家庭聯產責任制的普遍實行和政策的調整，促進了農業的發展，進而引導出農村分工農業和發展商品生產的趨向，促進了農村商品經濟的到來。通過減少統購統銷的行政指令，拓寬農產品市場等措施，推動了商品經濟的發展。

三是推動鄉鎮企業的的建設和發展。鄉鎮企業是我國農民的偉大創造，起初叫社隊企業，是農業合作社聯合經營的企業，包括農業、工業、建筑業、運輸業、商業等部門。鄉鎮企業的異軍突起，打破了傳統以農業為主的農村經濟格局，改變了農村經濟結構，促進了農村勞動力的轉移。

四是金融體制的改革。建國以來我國的金融業基本上是實行大一統的銀行體制。盡管一直有中國銀行和中國建設銀行的名稱以及履行農業銀行職能的機關，但是在實際的運行中，中國銀行只是中國人民銀行的國際業務部，中國建設銀行實際上是財政部的基本建設財務司，農業銀行實質上是人民銀行的農業貸款部，真正從事國內金融業務的僅僅是中國人民銀行，它既是發行貨幣和管理國家金融的行政機關，又是從事存、放、匯業務的金融專業部門，沒有真正顯示出其中央銀行的作用。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標志著中央銀行體制走向了法制化、規范化的軌道，1979年我國中國恢復了中國農業銀行，使其成為從事農村金融工作的專業銀行，中國銀行也分離出來作為對外匯管理的專業銀行，1984年中國工商銀行成立，專門辦理工商信貸和城鎮儲蓄業務，各個專業銀行的成立及發展，對我國社會主義經濟建設注入了強勁的活力，也為我國現代銀行業體系奠定了基礎框架。

五是對外開放、加強與世界經濟技術交流的思想。我們黨發揮了馬克思主義關于對外經濟關系的理論，明確提出對外開放是社會主義國家必須長期堅持的基本國策，提出了社會主義實行對外開放應當全方位、多層次；更為重要的一點是提出了經濟特區的建設，從開始的五個特區到十四個沿海城市開放，打開了通向世界的窗口，極大地促進了沿海地區的經濟發展。

六是關于所有制和分配制度的確立。黨的十二大明確了社會主義公有制的地位，提出了多種所有制并存的觀點；十三大在總結前幾年經驗的基礎上認識又提高了一步，主要有：不能脫離生產力發展搞單一的所有制，允許不同的地域和經濟領域各種所有制經濟所占的比重允許有所不同，非公有制經濟的積極發展有重要的作用。

七是社會主義市場經濟體制的最終確立。在1981年的若干歷史問題決議中就提出必須在公有制的基礎上實行計劃經濟，發揮市場調節的輔助作用；在1987年黨的十三大報告在關于經濟體制改革的問題中明確提出：社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制，這就表明計劃與市場不再是此長彼消甚至互相排斥的關系，而且計劃不再是同產品經濟相適應的指令性計劃，而是同商品經濟相適應的新的計劃形式。此外它把計劃和市場都作為調節經濟運行的手段，而不是區別不同經濟體制的標志，為市場經濟地位的確立奠定了理論基礎。1992年鄧小平在南方談話中提出三個有利于的觀點，破除了人們對于市場經濟和社會制度的模糊認識；最后于1992年十四大正式提出了我國經濟體制改革的目標，標志著我國經濟體制建設進入了一個更高的階段。

四、中國特色社會主義經濟發展時期（1992—現今）

通過1978年經濟體制改革的初步開始到1992年社會主義市場經濟體制的最終確立，我們國家的生產力得到一定程度的發展，綜合國力有了明顯的提升。同時經濟的快速發展需要制度的不斷變革來保障，我國生產力雖然得到了較快發展，但仍需市場機制的活力來徹底的解放生產力；經濟全球化加強了世界各國的聯系，在面對全球化的浪潮中各國都不能獨善其身；企業現代制度在發達國家的盛行也迫使中國企業亟需改變落后的生產管理體制。所有的這些都要求我國不僅要堅持市場經濟的地位還要把社會主義市場經濟制度完善和深化。

1992年十四大后對社會主義市場經濟制度做了更深一步的改革和發展。首先是深化國有企業的改革，在以前的基礎上明確改革的目標是建立現代企業制度。通過引進吸收世界先進企業的經營模式和管理方式，推動本國企業的現代化轉型；其次是增強市場經濟在資源配置中的基礎性作用，國家通過在財政、外貿、金融、外匯方面的改革，逐步減少行政的干預，運用市場這只看不見的手來調控；再次是建立健全社會主義分配制度與保障體系。黨的十五大確立了按勞分配為主、多種分配方式并存的制度；并開始逐步建立醫保制度、社保制度等一系列現代社會保障體系。

市場和政府關系的變革。黨的十八屆三中全會指出經濟體制的核心問題是處理好政府與市場的關系，是市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府的作用，這是一個根本性的論斷。我國社會主義市場經濟制度發展了20余年，取得的成就是舉世矚目的，但隨著時間的推移問題也逐漸顯現出來。比如由于市場本身存在的盲目性滯后性等缺陷，導致在一些領域和地區資源并不能得以合理配置，甚至出現了資源浪費、分配不均等市場調節失靈的現象；還有一些政府為了政績罔顧經濟發展的客觀規律，用行政手段強制管控資源，導致資源配置錯位等一系列問題。理順市場與政府的關系，遵循市場在資源配置中的決定性作用，促進政府向服務型職能的轉變，是我國當前經濟建設的國情所需要的。

供給側結構改革。改革開放以來，我國經濟高速發展，但是經濟發展重量輕質，供需關系錯位，三駕馬車結構極不平衡，進入的經濟新常態時期。這就需要經濟提質增量，矯正錯位的結構體系，使要素實現最優配置，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化。比如推進土地三權分置改革、金融體制改革、實行創新驅動發展戰略等措施，最終突破制約經濟發展的瓶頸，提升經濟發展質量。

建國以來一直到現今的經濟體制改革之所以能夠成功的一個重要原因是每次的經濟改革都與當時的國情和經濟現狀相契合。不同的歷史時期都有不盡相同的具體國情與環境，只有堅持實事求是和實踐的觀點路線，才能更好地把握好時代脈搏，制定合乎實際的正確方針政策。

參考文獻：

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