關于天津市高校教育實踐情況的調查

馮明舒

摘 要： 天津市全面啟動高校創新能力提升計劃實施方案，圍繞國家和本市經濟社會發展重大需求，鼓勵高校建設一批校級協同創新中心。未來4年，創建40個左右校級協同創新中心，精心培育20個左右市級協同創新中心，認真遴選和扶持4個國家級協同創新中心。本文將對天津市10所高校協同創新中心項目進行考察，旨在加快推進“綜合性、研究型、國際化”的高水平大學建設，為國家培養更多的創新型人才做出貢獻。

關鍵詞： 天津市 高校人才培養 協同創新中心

“2011計劃”是我國高等教育領域繼“211工程”、“985工程”之后第三個體現國家意志的戰略性計劃，它以人才、學科、科研三位一體創新能力的提升為核心任務，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業及區域發展重大需求的四類協同創新模式，深化高校的機制體制改革，轉變高校創新方式。計劃的主旨是突破高校內外部機制體制的壁壘，釋放人才、資源等創新要素的活力。

本文對天津市高校協同中心建設情況進行調查研究，了解高校協同中心建設現狀，總結經驗教訓，探討其未來走勢。天津外國語大學調研組于2014年5月—12月間對天津市10所高校協同創新中心的現狀、存在問題進行調查研究，分析天津各高校協同創新中心建設的成功經驗及存在的問題。

一、調查目的與對象

1.調查目的。

本調查將對天津市10所高校進行實地調研，對各高校協同創新中心培育工作等進行調查研究，分析天津各高校在校企聯合成功經驗及教訓，為加強協同創新平臺建設，協同創新中心培育工作，推進人才培養新模式建設，加快推進“綜合性、研究型、國際化”的高水平大學建設，為國家和天津市培養更多的創新型人才做出貢獻。

2.調查對象。

從學校的綜合實力，即硬件、軟件條件考慮，確定10所調研高校為：南開大學、天津大學、天津師范大學、天津理工大學、天津工業大學、天津財經大學、天津醫科大學、天津中醫藥大學、天津外國語大學、天津城建大學，其他院校由于規模小、硬件軟件條件相對滯后不具代表性，因此，本調研暫不予考察。

二、調查結果及分析

以下是2012年至今（2014年12月）天津市10所高校新建協同創新中心名單。

從上表可以看出，在短短兩年的時間里，天津市高校協同創新中心建設已經取得初步的成果，天津市10所高校共計成立協同創新中心13個，其中國家級1個，部級1個，市級2個，校級9個。天津市的龍頭高校天津大學和南開大學依據自身的學科和人才優勢，聯合市內外創新資源與區域經濟社會發展緊密結合，牽頭組建了“天津化學化工協同創新中心”，2012年成為首批國家認定的14個國家級協同創新中心之一。另外，2012年由天津中醫藥大學牽頭，聯合7家國內知名大學、科研院所及中藥制藥企業共同組建了教育部現代中藥協同創新中心，以集群創新優勢開展協同創新。除此之外，南開大學和天津市城建大學分別牽頭成立了2個市級協同創新中心，還有9所院校成立的9個校級協同創新中心。

下面結合天津市高校的實際情況，將天津市高校的協同創新中心現狀按照教育部直屬高校和天津市市屬高校（市屬普通本科高校）進行分類敘述、比較。

1.部屬高校協同創新中心建設發展迅速，成績顯著。

天津市有代表性的部屬院校天津大學和南開大學依據自身的學科和人才優勢，聯合市內外創新資源與區域經濟社會發展緊密結合共成立協同創新中心6個，其中國家級中心1個，市級中心1個，校級中心4個，兩所高校擁有的協同創新中心數量幾乎持平于其他8所高校協同創新中心的總和，從協同中心的級別看明顯高于其他8所高校。

2.市屬高校協同創新中心建設穩步發展，師范大學面臨零立項窘境。

調查中的市屬高校共計8所，建立協同創新中心7個，除天津師范大學沒有協同創新中心之外，其他7所大學每個高校擁有一個協同創新中心，市屬各高校的協同創新中心數量雖不及部屬高校的數量多，協同創新中心級別大部分不及部屬高校的級別高，但可以看出市屬高校協同創新中心建設已經起步，并正在穩步發展、走向正軌，其中天津中醫藥大學擁有一項部級協同中心項目，天津城建大學擁有一項市級協同中心項目，從協同單位來說，雖不及天津大學和南開大學的協同單位，但不乏像中央編譯局、上海交通大學等中央國家機構和國內一流大學。相信在國家和市政府的大力扶持下，市屬高校協同創新中心建設必將取得更大的發展，師范大學應盡早突破零立項窘境。

三、天津市10所高校協同創新中心存在的問題及原因分析

高校協同創新中心的建立需要多個（政府、高校、企業、科研院所）部門、多種人員對多種資源進行綜合利用。推進高校協同創新，亟須政府在政策、組織、平臺、經費、評價等方面予以推動、規范和扶持，天津市政府對高校協同創新中心工作的支持應盡快形成完整的政策體系。

1.政府相關政策亟待完善。

2013年，天津市全面啟動高校創新能力提升計劃實施方案，鼓勵高校建設一批校級協同創新中心。目標是未來4年，創建40個左右校級協同創新中心，精心培育20個左右市級協同創新中心，認真遴選和扶持4個國家級協同創新中心。但是至今天津市出臺的關于開展高校協同創新的實施細則的文件有限，在協同創新中心的“發展規劃、范圍和條件，申請與推薦，評審與立項，支持措施，實施與管理，考核與驗收”等方面未做出明確的規定，涉及政策支持的內容較少。這種政策缺失與我國整體性高校協同創新政策滯后高度相關。

筆者認為，政府相應政策的制定可以大大地推進協同創新中心建設。高校協同創新工作發展至成熟階段，新主體獨立自主地行使創新進程中的各種事項。政府主體將以政策、制度在場的方式推動和協調高校協同創新工作，而非政府官員的意志、主張強勢在場，主導協同創新工作。這是協同創新工作發展的政策作用遠景。因此，政府相關政策的制定、試行、確立將決定該項工作的發展進程和最終結果。

2.國家級、市級協同創新中心數量偏少。

2013年，天津市全面啟動高校創新能力提升計劃實施方案，計劃未來4年，創建40個左右校級協同創新中心，精心培育20個左右市級協同創新中心，認真遴選和扶持4個國家級協同創新中心。目前為止時間已過半，但協同中心的數量遠未達到當初目標數量的一半，國家級協同中心只有1個，部級協同中心1個，市級協同中心只有2個，校級協同中心9個，這里特別值得關注的是市級協同創新中心的數量，本調研調查的是天津市10所高校，天津市高校數量共計20所左右，按照目前的協同創新中心發展速度，4年后，市級的協同創新中心是8所，和13年計劃的培育20個左右市級協同創新中心目標相距甚遠，這與天津市未出臺關于開展市級高校協同創新中心的實施細則文件不無關系。

3.市屬普通本科院校學科優勢、可利用資源不足，很難申請到高級別的協同創新中心項目。

市屬普通本科院校學科優勢、可利用資源不足，缺乏啟動資金，領軍人才難覓。參與調查的8所市屬本科院校協同創新中心所依托的學科國內排位不夠靠前，除臨床醫學、中藥學和建筑學少數學科排位在前20名左右外，多數學科排在30名以后，國內競爭優勢不足；缺乏市級政府的資金扶持，且企業對此類高校的創新能力信心不足，資金投入較為謹慎；協同創新與產學研合作的“距離”拉不開，部分高校出現同一班人馬做同一件事情的應付現象，沒有針對“創新”要求進行調整。市屬普通本科院校未來的目標應該是在市政府及各部門的大力支持下積極申報市級及校級協同創新中心項目，力爭成為國家級協同創新中心的協同單位。

天津市的高校協同創新中心在釋放出更多的創新要素的活力之后，才有可能建立起規模合理、數量適中、層次性明顯的符合創新要求的高校協同創新中心，產生更多的創新成果。

參考文獻：

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[2]高等學校創新能力提升計劃[EB/OL].http：//baike.baidu.com，2017.5.11.