淺析鄉鎮政府干部執行力存在的問題及對策

陳剛

【摘 要】從本質上來講，鄉鎮政府部門是我國政治管理體系當中的基層管理部門同時也是我國各項政策的具體實施部門，因此部門內部管理人員的執行力在一定程度上直接決定著國家所制定的政策能否發揮出應有作用。經調查顯示，現階段我國鄉鎮政府干部的執行力存在著諸多問題，這些問題的出現，嚴重地制約了我國城鄉地區的整體發展進程。本文主要就鄉鎮政府干部執行力存在的問題及對策做了簡要的分析。

【關鍵詞】鄉鎮政府；干部；執行力；問題；對策

一、鄉鎮政府干部執行力問題的具體表現

現階段，鄉鎮政府干部執行力問題已經成為制約我國鄉鎮地區發展的主要影響因素，這些問題具體表現在以下幾個方面。其一，觀望執行，大多數鄉鎮政府干部在實際執行國家政策的過程當中，會觀望其他地區鄉鎮政府干部的執行情況以及執行力度，然后依照觀望對象的實際執行情況，再仿照觀望對象進行具體的政策執行工作。這種情況一來使國家政策在鄉鎮地區的落實速度極為緩慢，二來也導致了國家政策在執行的過程中不斷被弱化。其二，應付執行，由于國家所制定的法律政策是以保障全體人民群眾的利益為基礎而制定的發展政策，在這種情況下，所制定出的政策就會與鄉鎮政府干部的利益產生沖突，進而導致鄉鎮政府干部在實際執行一些國家政策的過程當中，只有在監管人員來審查時，才會被動地去執行，并沒有嚴格地依照政策規定去主動執行。其三，機械執行，由于我國中央政府部門在制定國家發展政策過程當中，所考慮的因素屬于宏觀因素，因此對于一些鄉鎮地區的發展并不適用，需要對這些政策進行調整，靈活地去執行，但是諸多鄉鎮政府干部在實際執行的過程當中只是單一地將這些政策進行原搬照抄，簡單地將這些政策應用到地區管理工作當中，導致這些政策無法發揮出應有的作用。

二、鄉鎮政府干部執行力問題的成因

目前，我國政府部門已經極為重視鄉鎮干部執行力問題的研究，經過長時間的調查研究發現，造成鄉鎮干部執行力問題出現的主要原因有三點。其一，鄉鎮政府干部執行意識較低，無法明確自身的職責與義務，同時鄉鎮政府干部也無法積極努力地參與到由市級政府部門所開展的干部執行力培訓活動當中，在這種情況下，導致鄉鎮政府干部的執行力問題一直得不到有效地解決。其二，政策執行環境較差，不僅沒有必要的激勵機制以及約束機制作為支持，同時中央政府部門也無法為鄉鎮政府提供必要的政策執行方面的資金支持以及無法引導鄉鎮政府干部積極努力地進行招商引資，進而導致部分鄉鎮政府干部由于資金的限制，無法嚴格地按照標準去執行相關的政策。其三，對于鄉鎮政府干部執行情況的監督管理力度較低，沒有必要的監督管理制度以及責任追究制度作為支持。

三、提升鄉鎮政府干部執行力的具體措施

（一）重視鄉鎮政府干部的思想教育

鄉鎮政府干部的政策執行意識在一定程度上直接決定著其是否能夠嚴格地依照政策執行標準去執行相關的國家政策。因此，中央政府部門必須要加強對于鄉鎮政府干部的思想教育力度。為此，首先，政府部門必須充分地利用網絡信息技術構建出完善的信息平臺，將一些政策信息，政策執行標準，政策執行激勵措施信息，政策執行懲處信息公布在平臺當中，引導各級鄉鎮政府干部積極努力學習這些政策信息內容。其次，必須要定期的對鄉鎮政府干部進行在線思想教育，由實際政府部門組織專項教育小組，對鄉鎮政府干部進行思想教育，同時還要積極引導各個鄉鎮政府干部參與到思想教育活動當中。最后，必須要定期對鄉鎮政府干部培訓成果進行考察，并將其培訓成果與其職位升遷考核掛鉤，以此來提升鄉鎮政府干部的培訓積極性，進而保證鄉鎮政府干部能夠通過培訓活動，提升自身的政策執行意識，明確自身的職責與義務。

（二）改善政策執行環境

政策執行環境在一定程度上直接決定著鄉鎮政府干部政策執行的積極性，只有在良好的政策執行環境下，鄉鎮政府干部才能夠積極努力地依照政策的具體執行標準將其落實到實際工作當中。因此，為了能夠有效地改善政策執行環境，首先中央政府管理部門必須要建立起完善的獎勵條例，明確鄉鎮政府干部的薪資待遇水平以及職位晉升機會與其政策執行水平掛鉤，同時對于一些執行力較強的鄉鎮政府干部要及時地予以表彰鼓勵，同時還要給予其一定的物質獎勵，以此來提升鄉鎮政府干部的政策執行積極性。其次，必須要營造出具有較強約束力的政策執行環境，具體而言就是建立起完善的政策運行機制以及約束機制，政策運行機制的建立主要就是保證鄉鎮政府干部在實際工作過程當中，能夠及時地得到中央政府部門的幫助，提升干部政策執行自信心。而約束機制的建立主要目的就是為了保證政策執行的公平性，公正性以及公開性，降低違規執法行為出現的概率。最后，中央政府部門必須要加大對鄉鎮政府的資金扶持力度，同時還要引導鄉鎮政府部門大力開展招商引資計劃，提升鄉鎮政府部門的財政收入，進而保證政策執行工作有充足的資金作為支持。

（三）完善鄉鎮政府干部執行工作監督管理制度

制度是約束行為的重要因素，只有在完善的管理制度下，鄉鎮政府干部才能夠嚴格地依照政策執行標準將國家所指定的發展政策落實到實際工作當中。為此，首先，中央政府部門必須要建立起完善的監督制度，結合政策的具體內容，對監督制度進行動態調整，保證該項制度的可行性。與此同時還有制度的實施主體以及監管對象，中央政府部門必須要在縣級政府以及市級政府部門當中設置專項監督小組，明確其監督管理鄉鎮政府干部政策執行情況的職責與義務，同時還要引導社會群眾參與到鄉鎮干部政策執行情況監督管理工作當中，并建立起完善的監督管理平臺，引導社會群眾通過舉報鄉鎮干部不法政策執行行為，以此來實現全民監督，進而提升鄉鎮政府干部政策執行積極性。除此之外，中央政府部門必須要通過各種媒體渠道將各鄉鎮地區干部的執行問題以及懲處結果進行公布，以此來提升群眾監督的自信心以及積極性，進而約束鄉鎮政府干部執行行為。其次，制定出完善的責任追究制，明確各個監督管理部門的職責與義務，并將監督管理范圍按照區域進行具體的劃分，一旦在某一區域當中的鄉鎮政府干部出現執行力問題，必須要嚴格的依照責任追究制度以及責任追究標準追究相關責任人的法律責任。與此同時，在實際制定責任追究制的過程當中，必須要加大對于相關責任人的懲處力度，以此來提升鄉鎮政府干部監督管理部門的責任意識，進而保證鄉鎮政府干部能夠在具有較強約束力的環境下，嚴格地執行國家政策。

四、結束語

綜上所述，鄉鎮政府干部的政策執行問題一直是制約我國城鄉地區發展的主要影響因素，如果這一問題得不到有效地解決，我國將很難取得長足的進步。因此，相關的政府管理部門以及社會研究學者必須要將工作重心放到鄉鎮政府干部執行力存在的問題及對策研究上，結合具體問題，制定出具有針對性的解決措施，以此來有效地提升鄉鎮政府干部的執行力。

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