基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究

趙雪瓊

【摘 要】自古以來我國都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是扎根人民心中的生活方式，也是我國的第一生產(chǎn)力，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會在很大程度上受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。三農(nóng)政策頒布后，如何有效實施三農(nóng)政策一直是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)鍵問題，而在更多惠民政策的影響下，新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成為時下熱門話題。本文主要對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行探討，同時尋求合理的解決辦法以推動新農(nóng)業(yè)在新時代發(fā)展的土壤上茁壯成長，在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效化管理的同時推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

一、引言

在筆者介紹農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和對應(yīng)策略之前，了解什么是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是非常必要的。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難有提升的瓶頸之一是資源的不合理規(guī)劃，大量的公有資源沒有得到有效利用，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)r(nóng)村公有資源實施有效管理，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展突破枷鎖，對維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有指導(dǎo)作用。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，筆者建議農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和協(xié)助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上，同時堅持以三農(nóng)政策為重心維護(hù)農(nóng)民利益。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制落后

目前我國最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制依然是以散農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，散農(nóng)十分缺乏統(tǒng)一的管理意識，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提倡的大規(guī)模作業(yè)的背景格格不入，個人意識難以統(tǒng)一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最大的局限。同時，沒有專職人員建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村勞動被認(rèn)為是“低端的”“沒有前途的”，現(xiàn)在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)勞動力以老人和婦女為主，無論是家庭教育還是社會教育，都缺乏足夠的農(nóng)業(yè)人才的指導(dǎo)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制才會依然落后。而年輕人離開農(nóng)村走向城市帶來的另一項弊端就是人口的流失缺乏足夠的勞動力運(yùn)作大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始漸漸普及每一座村莊，但是缺乏年輕勞動力導(dǎo)致機(jī)械化農(nóng)業(yè)的政策無法真正開展，新農(nóng)村的建設(shè)依然還停留在紙面規(guī)劃上。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新力不足

目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，投入大量的勞動力和資源獲得的產(chǎn)成品與投入比相較于國外依然有很大差距。直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在此類問題的原因之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)急缺創(chuàng)新思維，而另一項原因是缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。我國雖然已經(jīng)在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，但由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村覆蓋面積占據(jù)很大比例，這就導(dǎo)致了政府雖然在投入資金但資金投入依然存在短缺的尷尬現(xiàn)狀。同時大量的農(nóng)業(yè)資金投入也給政府的資金使用帶來很大壓力，特別是城市化進(jìn)程處在發(fā)展期的省份或城市，如何權(quán)衡好發(fā)展城市所需資金和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施時所需要的資金是政府需要考慮的難題之一。而資金短缺造成的后果便是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施會打擊從農(nóng)者的積極性，他們更愿意把精力放在傳統(tǒng)的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的思維模式上，這對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率是極其不利的。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏完善的金融體系

目前，建設(shè)小康社會的國家大目標(biāo)已經(jīng)來到了關(guān)鍵時期，三農(nóng)政策等一系列惠農(nóng)政策的頒布也是把打造小康家庭的幫手伸向了農(nóng)村地區(qū)。在政府鼓勵建設(shè)新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸從人力密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型行業(yè)。因此資本對于當(dāng)前新農(nóng)村體系的建設(shè)起著至關(guān)重要的影響。而與此相反的是當(dāng)前農(nóng)村金融系統(tǒng)發(fā)展的極其落后，在我國，很少有農(nóng)村擁有一套完整的金融機(jī)構(gòu)體系，大量的資金沒有得到妥善安置及分配。在上級政府本身可能存在的資金短缺的情況下，現(xiàn)有資金依然無法得到有效利用無疑打擊了新農(nóng)村的建設(shè)。大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)作用單一，根本無法發(fā)揮國家的惠農(nóng)政策帶來的積極影響，更缺乏有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對農(nóng)產(chǎn)業(yè)施行合理有效的規(guī)劃。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理非常復(fù)雜，需要考慮到政治因素、環(huán)境因素、社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、科技因素等多方面的影響，因此缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗的人才很難發(fā)揮管理體制的真正作用。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員大多缺乏足夠的專業(yè)人才，由于社會農(nóng)業(yè)知識人才的匱乏，許多其他專業(yè)的畢業(yè)生或社會人士會被聘為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，事實是證明他們是缺乏發(fā)揮管理人員作用的能力的，在組織開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動時往往缺乏足夠的專業(yè)知識和語言感染力，無法動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有效實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。部分管理人員是心有余而力不足，而另一部分則甚至對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理好不重視，缺乏足夠的專業(yè)知識，這群管理人員的存在對新農(nóng)村的建設(shè)無疑是弊大于利的。

三、針對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議

1.完善新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制

優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的第一步應(yīng)當(dāng)是建立合理完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，也便于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員實施有效的內(nèi)控。建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的前提是工作人員熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，這就需要工作人員走進(jìn)基層，實地操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個步驟，并依據(jù)親身體會對各個步驟的實施提出合理的建議和符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的管理制度。同時，該體制應(yīng)該把空閑土地納入管理范圍，大量勞動力流失導(dǎo)致的荒廢的土地應(yīng)該被再利用起來。在合理的土地規(guī)劃和高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)下，土地的生產(chǎn)力有了保證，更多地利用現(xiàn)有資源有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，農(nóng)民缺乏足夠的溝通渠道向企業(yè)了解對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然處在“靠天吃飯”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下。往年某種農(nóng)產(chǎn)品大量堆積而另一種農(nóng)產(chǎn)品的供給卻存在大量缺口的新聞不絕于耳，這就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的溝通渠道導(dǎo)致的。在這種情況下，農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品大量堆積帶來的經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的，因此，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)晚上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的溝通渠道，同時依據(jù)市場偏好打造多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主打綠色無污染產(chǎn)品。銷售策略也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的一環(huán)，針對不同地區(qū)和不同季節(jié)的人群提供符合大環(huán)境的折扣策略有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤率。

四、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀存在的問題主要集中在管理體制落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、缺乏完善金融體系，管理人員缺乏足夠?qū)I(yè)技能及經(jīng)驗四個方面上。在這種情況下，筆者提出了完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個建議，希望能夠起到拋磚引玉的作用，希望更多的人能發(fā)表關(guān)于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的建議。

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